«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Д
Дебаты
вид предвыборной агитации, содержанием которого является публичный обмен мнениями двух и более кандидатов в депутаты или на выборную должность, представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей по широкому кругу общественно значимых проблем, решение которых предлагается в предвыборных программах кандидатов.
См. Агитация предвыборная.
Демократия прямая и представительная
две основные формы народовластия, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Это непосредственное (прямое) осуществление власти народом и осуществление власти через сформированные им органы государственной власти и органы местного самоуправления. Основными формами прямого народовластия являются референдум и выборы. См. Выборы, Референдум.
Референдум и выборы являются высшим непосредственным выражением народовластия. Конституция Российской Федерации устанавливает наивысший авторитет решений, принятых непосредственно народом.
Формы непосредственной демократии используются как для решения общегосударственных задач - федеральные выборы и референдум Российской Федерации, так и для решения вопросов регионального и местного значения - выборы и референдумы субъектов Российской Федерации, муниципальные выборы и местные референдумы.
Выборы и референдум являются самостоятельными формами непосредственной демократии, они не могут подменять друг друга. Также нельзя говорить о приоритете одной формы над другой, поскольку Конституция Российской Федерации обе эти формы провозглашает высшим непосредственным выражением народовластия. Посредством каждой из форм непосредственной демократии решаются определенные задачи. Выборы являются способом формирования органов власти. При этом вопросы формирования состава органов государственной власти и органов местного самоуправления не могут являться предметом референдума.
Важной формой народовластия является представительная - осуществление народом власти опосредованно, через органы государственной власти и органы местного самоуправления. См. Выборный орган, Выборное должностное лицо. Эти органы образуются и формируются народом для повседневного осуществления власти от его имени. Способ формирования - посредством прямых свободных выборов. Контроль граждан за деятельностью органов составляют демократическую основу системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Представительная форма народовластия присутствует на всех уровнях. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на федеральном уровне образуются и действуют федеральные органы государственной власти (См. Федеральные органы государственной власти) - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством учреждаются законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (См. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации). На местном уровне законодательством также предусматривается обязательность наличия выборных органов (См. Органы местного самоуправления).
Депутат
лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
На федеральном уровне депутатский корпус представлен депутатами Государственной Думы Федерального Собрания. Их статус определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Депутат Государственной Думы, как представитель народа, избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов в нижнюю палату парламента, уполномочен осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Депутат Государственной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе: а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления; б) находиться на государственной или муниципальной службе; в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.
Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением установленных законом случаев досрочного прекращения депутатских полномочий. К последним отнесены следующие основания: а) утрата депутатом гражданства Российской Федерации либо приобретение гражданства иностранного государства; б) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; в) признание депутата недееспособными на основании решения суда, вступившего в законную силу; г) признание депутата безвестно отсутствующим либо объявление его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; д) смерти депутата; е) призыва депутата на военную службу с его согласия. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) избрания депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления; в) поступления депутата на государственную или муниципальную службу, вхождения его в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, занятия им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; г) роспуска Государственной Думы в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Названный Федеральный закон к формам депутатской деятельности относит: а) участие в заседаниях Государственной Думы и в совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации; б) участие в работе комитетов и комиссий Государственной Думы; в работе согласительных комиссий, создаваемых Государственной Думой; в) участие в выполнении поручений Государственной Думы и ее органов; г) участие в парламентских слушаниях; д) внесение законопроектов в Государственную Думу; е) внесение парламентского запроса (запроса Государственной Думы), запроса депутата Государственной Думы (депутатского запроса); ж) обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думой; з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан; и) работа с избирателями; к) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Государственной Думе. Деятельность депутата Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и регламентом Государственной Думы.
В целях беспрепятственного и эффективного осуществления депутатами Государственной Думы своих полномочий предусматриваются правовые, социальные и иные гарантии депутатской деятельности.
Депутат Государственной Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он без согласия Государственной Думы не может быть: а) привлечен к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; б) задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; в) подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в Государственную Думу представление о лишении депутата неприкосновенности. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело также не может быть передано в суд без согласия Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может привлекаться к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий.
В качестве социальных гарантий деятельности депутата Государственной Думы законом установлены: а) ежемесячное денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные законом; б) ежегодный оплачиваемый отпуск; в) зачисление времени осуществления полномочий депутата Государственной Думы в стаж федеральной государственной службы; г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание депутата и членов его семьи; д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов его семьи в случае смерти депутата; е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу; ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатом своих полномочий; з) жилищно-бытовое обеспечение депутата, не имеющего жилой площади в городе Москве; и) иные социальные гарантии в соответствии с законом.
Законодательные представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации состоят из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты также осуществляют представительные, законодательные и иные полномочия, установленные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Статус, срок и порядок осуществления полномочий депутатами региональных представительных органов власти определяется законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В состав представительных органов местного самоуправления входят депутаты, чей статус определяется уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Неприкосновенность депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления может устанавливаться только федеральными законами. Это следует из конституционного разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, в соответствии с которым уголовное и уголовно-процессуальное законодательство отнесено к исключительному федеральному ведению, а административное и административно-процессуальное - к совместному ведению. Конституция Российской Федерации предусматривает издание по предметам ведения Российской Федерации федеральных законов, а по предметам совместного ведения - федеральных законов и принятие в соответствие с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании указанных положений Конституционный Суд России при рассмотрении дела по проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области указал, что законодательство субъекта Российской Федерации не может исключать возможность привлечения депутата к уголовной либо административной ответственности, установленной федеральным законодательством, и тем самым устанавливать какой-либо иной порядок осуществления правосудия и судопроизводства, чем тот, который предусмотрен Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года N19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области» / Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N51. Ст. 5877).
Положения о неприкосновенности депутатов представительных органов местного самоуправления содержатся в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ними депутаты органов местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Законодательство о выборах и референдумах предусматривает некоторые особенности правового регулирования участия депутатов в подготовке и проведении выборов и референдума. Например, ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливается запрет на одновременное осуществление полномочий члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса и депутатских полномочий. В то же время ст. 25 названного закона наделяет депутатов правом обращения в суд с заявлениями о расформировании избирательных комиссий. В качестве одной из гарантий равного статуса кандидатов нормами ст. 28 запрещается лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, использовать преимущества своего служебного или должностного положения. При этом в законе содержится специальная оговорка, что соблюдение перечисляемых в нем ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами своих обязанностей перед избирателями.
Доверенные лица кандидата, избирательного объединения, избирательного блока
лица, назначаемые зарегистрированным кандидатом, а также зарегистрировавшими список кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками, способствующие своей деятельностью избранию соответствующего кандидата (списка кандидатов) и обладающие в соответствии с законодательством о выборах специальным статусом.
Назначение доверенных лиц является правом, а не обязанностью зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших список кандидатов.
Число доверенных лиц устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации применительно к уровню выборов. Регистрация доверенных лиц осуществляется той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата или список кандидатов. Основанием регистрации доверенных лиц является письменное заявление кандидата либо представление избирательного объединения, избирательного блока, а также заявление самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенным лицам выдаются соответствующие удостоверения (См. Удостоверение доверенного лица).
Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на период с момента регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.
Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, зарегистрированный избирательным объединением, избирательным блоком.
Доверенные лица могут быть в любое время отозваны назначившими их кандидатами или избирательными объединениями, избирательными блоками. Для отзыва доверенного лица достаточно уведомления соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая доверенное лицо, обязана аннулировать выданное удостоверение.
Законодательством о выборах доверенные лица наделяются широким кругом полномочий. В соответствие со ст. 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» они вправе присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий, их зарегистрировавших, либо нижестоящих избирательных комиссий, а также при осуществлении соответствующими участковыми, территориальными избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами, доверенным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного их доступа на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами.
Нормами ст. 51 названного закона закрепляется право доверенных лиц присутствовать при осуществлении типографией передачи изготовленных избирательных бюллетеней избирательной комиссии, разместившей в соответствии с законом заказ на изготовление бюллетеней.
На основании ст. 60 доверенные лица по их требованию должны быть ознакомлены избирательной комиссией с итогами голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность соответствующей избирательной комиссии, результатами выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий.
Положения ст. 63 предоставляют доверенным лицам право обжаловать решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.
Законодательством предусмотрен и ряд ограничений для доверенных лиц. В соответствии с нормами ст. 24 доверенные лица не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Предписаниями ст. 36 устанавливается запрет участвовать в освещении избирательной кампании доверенным лицам кандидатов, являющихся журналистами, другими творческими работниками, а также должностными лицами редакций средств массовой информации, должностными лицами и творческими работниками государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, через указанные средства массовой информации.
Нормами ст. 45 предусматривается, что реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, а также доверенных лиц, организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании должна осуществляться в соответствии с условиями проведения агитации через средства массовой информации, установленными законодательством о выборах. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
В соответствии с требованиями ст. 52 доверенным лицам, также как и зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Договор на предоставление эфирного времени (печатной площади) для целей предвыборной агитации на платной основе
гражданско-правовой договор, заключаемый между организацией телерадиовещания (редакцией периодического печатного издания) и зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения (избирательного блока), на предоставление эфирного времени (печатной площади) в целях предвыборной агитации на платной основе. Совершается в простой письменной форме в соответствии с требованиями избирательного законодательства и ГК РФ. Предметом договора может быть только предоставление эфирного времени (печатной площади) для целей предвыборной агитации.
Особенности заключения и содержания таких договоров регулируются избирательными законами применительно к соответствующему виду выборов. Так, в соответствии с п. 18 ст. 56 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в договоре о предоставлении эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации (например: интервью, политическая реклама, телеочерк, пресс-конференция, выступление и др.); дата и время выхода в эфир; продолжительность предоставляемого эфирного времени; размер и порядок его оплаты; формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле-, радиопередачи. После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении средств в оплату стоимости эфирного времени в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
Отказ от использования эфирного времени в установленный законом и договором срок является односторонним отказом от исполнения обязательств по заключенному договору. В таком случае договор будет считаться расторгнутым на основании ст.ст. 422 и 450 ГК РФ.
В случае, если в ходе использования платного эфирного времени зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок нарушат условия, предусмотренные законами о выборах, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.
Аналогичные правила установлены избирательным законодательством и в отношении договоров на предоставление печатной площади в периодических печатных изданиях в целях предвыборной агитации на платной основе.
Для проведения работы по заключению и исполнению договоров на предоставление эфирного времени (печатной площади) для целей предвыборной агитации на платной основе между организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий и зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками полезно изучение и следование правилам, изложенным в специальных рекомендациях, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. N38/468-3.
См. Агитация предвыборная, Дебаты, Нарушение условий проведения предвыборной агитации через средства массовой информации, Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, Периодическое печатное издание, Политическая реклама, Редакция средства массовой информации, Средство массовой информации, Цензура массовой информации, Электронные средства массовой информации.
Документ избирательный
юридически значимый материальный носитель информации о назначении, подготовке, проведении и результатах (итогах) выборов с соответствующими реквизитами. Данные реквизиты позволяют идентифицировать документированную информацию.
Избирательные документы оформляются в соответствии с установленным порядком и имеют в избирательном процессе юридическое значение (фиксируют юридические факты, предоставляют субъективные права, возлагают обязанности и др.). Документирование избирательных действий является одним из важнейших правовых требований к форме избирательного процесса.
К избирательным документам относятся, в частности: списки избирателей, подписные листы, избирательные бюллетени, открепительные удостоверения для голосования на выборах, решения (протоколы) избирательных комиссий и др.
В соответствии с п. 8 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» документация избирательных комиссий всех уровней подлежит хранению в течение сроков, установленных законодательством.
Фальсификация избирательных документов влечет уголовную ответственность. См. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.
Документ, удостоверяющий личность гражданина
паспорт или заменяющий его документ. В соответствии с законодательством к заменяющим паспорт документам относятся: удостоверение офицера; военный билет военнослужащего срочной службы; паспорт моряка; справка установленного образца, выданная органами внутренних дел.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность данного гражданина.
Дополнительные выборы
выборы вместо выбывшего депутата представительного (законодательного) органа, проводимые на оставшийся срок полномочий легислатуры в случае прекращения полномочий депутата по основаниям, установленным законом.
К примеру, порядок назначения дополнительных выборов для замещения депутатского мандата по одномандатному избирательному округу в Государственной Думе Российской Федерации регулируется в ст. 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с этой нормой Государственная Дума принимает постановление о прекращении полномочий избранного по одномандатному избирательному округу депутата Государственной Думы по основаниям, установленным федеральным законом, не позднее чем через десять дней после возникновения указанных оснований, а в случае перерыва в заседаниях Государственной Думы - не позднее чем через десять дней после их возобновления. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий со дня подачи этого заявления. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение месяца после появления вакантного депутатского мандата назначает дополнительные выборы депутата Государственной Думы по соответствующему одномандатному избирательному округу.
Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Государственной Думы не может быть избран на срок более одного года до окончания конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума соответствующего созыва. В случае, если дополнительные выборы по одномандатному избирательному округу были признаны не состоявшимися (п. 2 ст. 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), голосование на повторных дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через год после проведения последних дополнительных выборов. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за четыре и не ранее чем за пять месяцев до дня голосования.
При проведении дополнительных выборов на вакантный депутатский мандат депутат Государственной Думы не может баллотироваться в качестве депутата. Такой запрет установлен прежде всего для депутатов, избранных по федеральному избирательному округу.
См. Выборы в Российской Федерации.
Досрочное голосование
институт, обеспечивающий избирателю, участнику референдума, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию, возможность проголосовать досрочно.
Досрочное голосование должно быть предусмотрено соответствующим федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации в случаях, если в них не устанавливается возможность голосования по открепительным удостоверениям для голосования на выборах, референдуме.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к числу уважительных причин, по которым избирателю, участнику референдума предоставляется возможность досрочного голосования, относит отпуск, командировку, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья, вследствие которых в день голосования это лицо будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию на соответствующем участке, на котором он включен в список избирателей, участников референдума.
Гражданин, включенный в список избирателей, участников референдума, может проголосовать досрочно за 15 - 4 дня до дня голосования в помещении соответствующей территориальной (окружной) комиссии, а за 3 дня - в помещение участковой избирательной комиссии.
Избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума.
При досрочном голосовании избирателю, участнику референдума выдается избирательный бюллетень, бюллетень для голосования. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу должны быть проставлены подписи двух членов соответствующей комиссии, заверенные печатью комиссии. Комиссиями составляются отдельные списки досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Заполненный бюллетень досрочно проголосовавший гражданин вкладывает в конверт и заклеивает его. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов комиссии, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью гражданина, проголосовавшего досрочно.
Избирательными комиссиями, комиссиями референдума при досрочном голосовании должна обеспечиваться тайна голосования, исключаться возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума. Комиссии обязаны обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов проголосовавших досрочно избирателей, участников референдума, при установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума.
В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования сообщает о количестве граждан, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.
Число избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в соответствующие строки протокола об итогах голосования. В списке избирателей, участников референдума против соответствующих фамилий граждан, проголосовавших досрочно, делается отметка «Проголосовал досрочно».
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума вправе по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, на одном и более избирательных участках, участках референдума.
Досрочные выборы
выборы депутатов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранных органов и должностных лиц.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при досрочном прекращении полномочий выборного органа, депутата или выборного должностного лица выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
