Референдум по конституционным вопросам в Австралии
Билл Грей
С МОЕЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ...
Предоставление информации избирателям
Билл Грей
Когда намечается проведение выборов в какой-либо стране, издание «Выборы сегодня» (»Elections Today») дает возможность председателю избирательной комиссии рассказать о связанных с выборами проблемами, стоящими перед страной. Г-н Билл Грей рассказывает о предстоящем референдуме в Австралии.
6 ноября 1999 г. избирателям Австралии предстоит ответить на два конституционных вопроса: останется ли государство монархией или станет республикой? и будет ли внесена новая преамбула в конституцию? Ответы на эти вопросы будут даны путем голосования на референдуме, организуемом Австралийской избирательной комиссией.
Проведение такого референдума - это единственный способ внести поправки в Конституцию Австралии. Предлагаемые изменения должны быть одобрены большинством от общего числа избирателей, а также большинством избирателей не менее чем в четырех из шести штатов Австралии. Голоса граждан, проживающих на внутренних и внешних территориях Австралии, будут учитываться для определения большинства от общего числа избирателей.
Каждый избиратель получит два избирательных бюллетеня разного цвета: один по вопросу государственного устройства, а другой - по проблеме преамбулы. Чтобы выразить свою волю, избирателю надо будет написать «да» или «нет» в каждом избирательном бюллетене и таким образом высказать свое мнение в отношении предлагаемых изменений.
Основная задача, которая возникает в этой связи, - предоставить избирателям информацию о предлагаемых изменениях так, чтобы они знали, за что именно они отдают свои голоса. Для достижения этой цели предусматривается доставить каждому из приблизительно 12,2 млн. избирателей брошюры, в которой освещены предлагаемые поправки к Конституции, а также сведенные воедино аргументы объемом до 2000 слов как за, так и против предлагаемых изменений, высказанные соответствующими сторонниками и противниками данных изменений в парламенте. За изготовление и распространение брошюры отвечает Австралийская избирательная комиссия.
По предстоящему референдуму брошюра будет состоять из 64 страниц. Для этого потребуется 1,5 тыс. тонн бумаги плотностью 52 г/см2, чтобы обеспечить такой объем будет задействовано два комбината по производству бумаги. Брошюры будут спрессованы, упакованы и адресованы отдельно каждому избирателю. Для подготовки карточек с адресами дополнительно потребуется приблизительно 50 тонн бумаги.
При подготовке рассылки брошюры избирателям из Системы компьютеризированного ведения списков избирателей Австралийской избирательной комиссии будут сделаны выписки данных по почтовым адресам избирателей. Затем эти данные будут направлены в почтовую службу Австралии, где они будут рассортированы по адресам в порядке, соответствующим маршрутам обхода почтальонов при доставке почты. Учитывая большое количество времени, затрачиваемого на цикл подготовки и доставки материалов, вся операция должна быть проведена до того, как будут окончательно составлены списки избирателей по референдуму. Для того чтобы охватить избирателей, которые впервые будут включены в списки избирателей или которые изменили свои адреса, потребуется провести две дополнительные операции по выписки данных, в ходе которых предполагается сделать приблизительно 200 000 новых записей. Австралийская избирательная комиссия также планирует произвести обновление данных с тем, чтобы брошюры не были направлены умершим избирателям.
Цель всех этих мероприятий - обеспечить, чтобы к 23 октября, т.е. за две недели до дня голосования, избирателям было доставлено как можно большее количество брошюр. С этой целью в первую очередь, начиная уже с 4 октября, брошюры будут рассылаться избирателям, находящимся в удаленных районах и за рубежом.
Порядок проведения голосования будет в значительной степени схожим с порядком проведения федеральных выборов в Австралии. Голосование будет обязательным, то есть те избиратели, которые не проголосуют без уважительных на то причин, будут подвергаться штрафу. Чтобы обеспечить возможность избирателям выполнить свои гражданские обязанности, будет создано большое количество мест для голосования. С учетом показателей федеральных выборов 1998 г., Австралийская избирательная комиссия учредит приблизительно 7775 обычных избирательных участков, 475 подвижных избирательных групп, которые посетят дома престарелых, больницы и аналогичные учреждения; 48 подвижных избирательных групп для работы в удаленных районах, 13 подвижных избирательных групп для проведения голосования в тюрьмах (планируется посетить 42 тюрьмы); 421 центр предварительного голосования; 99 избирательных участков за рубежом (в дипломатических представительствах); а также места для голосования на австралийских научно-исследовательских станциях в Антарктиде.
Будет привлечено к работе 67600 работников избирательных участков, которые обеспечат использование 19900 больших картонных избирательных ящиков, 18090 малых избирательных ящиков и 118364 больших кабин (экранов) для голосования.
После закрытия избирательных участков будет вручную проведен подсчет бюллетеней в местах для голосования, и результаты будут сообщены по телефону в пункты комиссии, где они будут внесены в компьютерную сеть Австралийской избирательной комиссии. Затем результаты будут обнародованы через электронные средства: данные будут направлены в основные средства массовой информации и в информационные службы, а также опубликованы через сеть Internet.
Г-н Билл Грей является членом Австралийской избирательной комиссии.
«Выборы сегодня»
Том 8, N3, сентябрь 1999
| 
