Памятка для потенциальных кандидатов
«Илекшнз Кэнада»
Независимое Агентство по Проведению Общефедеральных Выборов
Введение
Целью данной публикации является ознакомление потенциальных кандидатов с процедурой официального выдвижения кандидатов в депутаты и с их обязанностями в период проведения общефедеральных выборов.
Во время проведения общефедеральных выборов на кандидатов возлагается очень большая ответственность в соответствии с Актом о выборах в Канаде, и они должны серьезно задуматься над этим, учитывая то, что Директор избирательной службы специально назначает комиссара по выборам, который отвечает за неукоснительное соблюдение всех положений этого закона.
Право на избрание
Право быть выдвинутым в кандидаты на общефедеральных выборах гарантируется Конституцией Канады.
Гражданин Канады, достигший возраста 18 лет на день выборов, имеет право быть выдвинутым кандидатом в депутаты за исключением тех случаев, которые предусмотрены статьей 77 Акта о выборах в Канаде. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном округе, однако, совсем не обязательно, чтобы он был зарегистрирован как избиратель этого округа или жил в этом округе.
Выдвижение
Первое, что обязан сделать кандидат, это назначить своего официального представителя и аудитора. Официальный представитель может быть назначен еще до тог, как будет объявлено о проведении выборов, то есть как только потенциальный кандидат начинает нести расходы, связанные с приобретением товаров и услуг, которые ему понадобятся на период выборов.
Как только будет объявлено о проведении выборов, граждане, принявшие решение о выдвижении своей кандидатуры на этих выборах, должны получить специальную карточку для выдвижения кандидатом в депутаты (форма ЕС2010) у уполномоченного по выборам в том округе, где они собираются баллотироваться.
Под этим документом необходимо, при свидетельстве, получить подпись по крайней мере 100 дееспособных избирателей округа, в котором будущий кандидат собирается баллотироваться (в удаленных и больших по площади округах, указанных в Дополнении III Акта о выборах, требуемый минимум подписей 50).
Свидетель подтверждает аутентичность каждой подписи и подписывает карточку на выдвижение кандидатом. После этого карточка отдается уполномоченному по выборам вместе с заявлением за подписью кандидата о согласии быть выдвинутым кандидатом в депутаты, заявлением за подписью официального представителя о его согласии принять эту должность. Кандидат должен указать свою фамилию и постоянное место жительства, а также фамилии и адреса своего официального представителя и аудитора.
Если кандидаты пользуются поддержкой какой-то политической партии и хотят, чтобы их имя стояло рядом с названием этой партии на избирательных документах, они должны представить письмо с выражением поддержки за подписью руководителя этой партии (или на всеобщих выборах за подписью его (ее) представителя) одновременно с карточкой на выдвижение. При отсутствии такого письма в карточке на выдвижение кандидаты должны указать, хотят ли они, чтобы в избирательном бюллетене против их фамилий стояло слово «независимый», или они желают обойтись без каких-либо обозначений на избирательных документах.
Карточка на выдвижение и другие необходимые документы должны быть представлены уполномоченному по выборам не позднее 14.00 в день выдвижения кандидатов в депутаты. Таким днем является понедельник за двадцать восемь дней до дня выборов.
(Кандидаты, которые изменили свое решение, должны до 17.00 в день выдвижения снять свои кандидатуры). И последнее, кандидаты должны внести залог в размере одной тысячи долларов в качестве гарантии того, что они будут соблюдать все условия и выполнять все обязанности, связанные с их выдвижением кандидатами в депутаты (кандидат получает возмещение в размере половины этой суммы при своевременном предоставлении отчета о расходах на проведение избирательной кампании и балансового отчета, если он (они) набрал(и), по крайней мере 15% голосов).
Финансирование
Одной из целей, которые преследует Акт о выборах в Канаде является ограничение расходов кандидатов на проведение избирательной кампании. В соответствии с этим законом лимит расходов определяется в зависимости от числа зарегистрированных избирателей, внесенных в предварительные списки избирателей. Личные расходы кандидата имеют право оплачивать только сам кандидат или его официальный представитель, а расходы, связанные с проведением избирательной кампании, оплачивает только официальный представитель.
После того как карточка на выдвижение кандидатом принята, официальный представитель может попросить, чтобы ему были даны официальные пронумерованные расписки. Представитель обязан дать расписку за каждый платежный вклад, сделанный в пользу кандидата в период выборов. Официальный представитель несет полную ответственность за правильное использование официальных расписок, так как в соответствии с Актом о подоходном налоге они дают право на определенную скидку.
Кандидат и его официальный представитель не должны пользоваться запрещенными законодательством источниками поступлений и пожертвований. Они не должны принимать пожертвования от лиц, которые не являются гражданами Канады или которые не имеют постоянного места жительства в Канаде, от корпораций и ассоциаций, у которых нет никакого бизнеса в Канаде, от союзов, которые не имеют права на заключение коллективных договоров в Канаде, от других государств или политических партий других государств.
Официальный представитель обязан вести учет всех поступлений и расходов и представлять их на проверку аудитору кандидата. Учет должен вестись, по крайней мере, в течение двух лет, начиная с конца года проведения выборов. Официальный представитель также обязан представить отчет в налоговую службу Канады в отношении всех полученных поступлений и использовании официальных расписок. Помимо этого, официальный представитель должен представить отчет уполномоченному по выборам с указанием всех поступлений и расходов , связанных с проведением избирательной кампании по форме, предписанной Директором избирательной службы.
Возмещение расходов
Кандидат, избранный депутатом или который набрал, как минимум, 15% голосов, имеет право на возмещение расходов в размере 50% от фактической суммы расходов на избирательную кампанию, но не более 50% установленного лимита расходов.
Расходы
Назначение официального представителя и аудитора должно быть оформлено кандидатом в письменном виде. Кроме того кандидат должен дать своему представителю записку с указанием всех своих личных расходов и торжественно поклясться в декларации о том, что отчет о расходах, подготовленный официальным представителем, является полным и точным. Последний в качестве казначея кампании, несет всю ответственность за финансовую сторону избирательной кампании. Например, официальный представитель кандидата должен получить все пожертвования на избирательную кампанию, класть на их счет, производить оплату (или давать разрешение на оплату) всех расходов.
Официальный представитель должен вести учет всех поступлений и выплат, готовить и предоставлять все финансовые отчеты, подписывать и выдавать расписки для получения скидки с подоходного налога.
Аудитор обязан проверять все записи, сделанные в учетных книгах, ревизовать отчет кандидата о расходах на избирательную кампанию и докладывать официальному представителю о результатах ревизии.
Правонарушение и наказание
В соответствии с Актом о выборах правонарушения подразделяются на «бесчестные деяния» и «противозаконные деяния» (нарушение положений Акта), за которое полагается определенное наказание. Так, например, лица, нарушившие положения закона, могут быть лишены права выбирать и, как следствие этого, права быть выдвинутыми кандидатами в депутаты на период от пяти до семи лет. Если кандидат или какое-то лицо с его разрешения преднамеренно превысит установленный предел расходов на избирательную кампанию, это тоже рассматривается как правонарушение и в соответствии с Актом о выборах в Канаде этот кандидат считается виновным в совершении противозаконных действий. Непредоставление кандидатом отчета о расходах на избирательную кампанию, помимо случаев, предусмотренных в Акте, также рассматривается как противозаконное действие.
Поскольку кандидаты несут ответственность за действия своих работников и представителей, то они и их официальные представители должны проявлять исключительную осмотрительность при делегировании своих прав и обязанностей своим работникам в период выборов.
| 
