Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 12 февраля 1998 года N139/1002-II «Об использовании функционального комплекса задач «Право» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации»
Заслушав и обсудив сообщение члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Ю.А. Веденеева об использовании функционального комплекса задач «Право» (ФКЗ «Право») Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает следующее.
В целях совершенствования правового и информационного обеспечения избирательной системы Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации совместно с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется опытное использование ФКЗ «Право». Организационно-правовой механизм взаимодействия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления по формированию информационных ресурсов закреплен во Временном регламенте обмена информацией при опытной эксплуатации функционального комплекса задач «Право» Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации, утвержденном Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в 1997 году. В целях контроля за полнотой формирования информационных ресурсов разработана и внедрена учетная карточка баз данных ФКЗ «Право» избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
В базе данных ФКЗ «Право» Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в 87 базах данных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, переданных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, находится свыше 5000 нормативных правовых актов.
Вместе с тем в ряде избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не в полной мере выполняются требования Временного регламента обмена информацией в части пополнения баз данных нормативными правовыми актами с учетом внесенных в них изменений и дополнений, а также своевременной передачи баз данных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В базах данных отсутствуют договоры (соглашения) между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не в полном объеме представлен массив актов, касающихся организации и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов. Слабо организована работа с базами данных в избирательных комиссиях Республики Тыва, Омской области, Ярославской области и города Москвы.
Пользователями выявлен ряд недостатков в программном и организационно-техническом обеспечении ФКЗ «Право».
В частности, программное обеспечение ФКЗ «Право» не отвечает требованиям к скорости обработки запросов, предполагает большой объем ручной работы, не содержит механизма защиты от несанкционированного изменения баз данных.
Затруднен доступ избирательных комиссий субъектов Российской Федерации к базам данных, установленным в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Отсутствует общий тематический правовой классификатор, определяющий полноту юридической информации и упрощающий поиск нормативных правовых актов в базах данных.
В целях эффективного использования ФКЗ «Право», улучшения технологического обеспечения систематизации действующего федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о выборах и референдумах, выявления пробелов и противоречий в существующем массиве правовых норм и принятия своевременных мер по приведению регионального законодательства о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков), Управлению информационных ресурсов (В.П. Шергин), Правовому управлению (Р.В. Нарбутов), председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществлять формирование баз данных ФКЗ «Право» в соответствии с требованиями Временного регламента обмена информацией. Регулярно обновлять базы данных с учетом принятия новых нормативных актов, внесения дополнений и изменений в действующее избирательное законодательство.
2. Управлению информационных ресурсов (В.П. Шергин), Правовому управлению (Р.В. Нарбутов) совместно с Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков) и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации:
до 1 марта 1998 года разработать общий тематический правовой классификатор для использования в работе избирательных комиссий;
до 1 апреля 1998 года представить на утверждение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Регламент обмена правовой информацией, подготовленный с учетом опыта использования ФКЗ «Право».
3. Управлению информационных ресурсов (В.П. Шергин), Правовому управлению (Р.В. Нарбутов) совместно с другими управлениями Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков) к 1 июля 1998 года проанализировать практику реализации ФКЗ «Право» в ряде избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий и подготовить информацию для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков) осуществить поэтапный ввод новой версии ФКЗ «Право» в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и представить соответствующий план с учетом необходимой модернизации программно-технических средств комплексов средств автоматизации на утверждение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации до 1 марта 1998 года.
5. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков), председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации:
разработать и утвердить планы совместных организационно-технических и правовых мероприятий, обеспечивающие реализацию целей и задач ФКЗ «Право» с учетом взаимодействия с нижестоящими избирательными комиссиями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
при проведении аттестации кадров системных администраторов избирательных комиссий обращать внимание на выполнение ими функциональных обязанностей, связанных с эксплуатацией ФКЗ «Право».
6. Опубликовать настоящее постановление и Информацию об использовании функционального комплекса задач «Право» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Москва
Председатель Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В. ИВАНЧЕНКО
Секретарь Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А. ВЕШНЯКОВ
г. Москва
12 февраля 1998 года
N139/1002-II
| 
