Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 29 октября 1999 года N32/408-3 «О Разъяснениях по некоторым вопросам составления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и порядка работы со списками избирателей»
В соответствии со статьями 15, 16, 17 и 24 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Разъяснения по некоторым вопросам составления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и порядка работы со списками избирателей (прилагаются).
2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным избирательным комиссиям обеспечить контроль за составлением территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и соблюдением порядка работы со списками избирателей в соответствии с утвержденными Разъяснениями.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Председатель Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.Вешняков
Секретарь Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.Застрожная
г. Москва
29 октября 1999 г.
N32/408-3
Разъяснения
по некоторым вопросам составления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и порядка работы со списками избирателей
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 29 октября 1999 года N32/408-3
1. Порядок составления и изготовления списков избирателей
1.1. Порядок составления и изготовления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей регулируется статьей 15 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).
1.2. Списки избирателей составляются не позднее 22 ноября 1999 года отдельно по каждому избирательному участку территориальной избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
Если в муниципальном образовании нет главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления либо представительным органом местного самоуправления не назначено лицо, уполномоченное осуществлять избирательные действия, сведения об избирателях в территориальную избирательную комиссию представляются руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо иным должностным лицом по его поручению.
1.3. Глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления) передает сведения о зарегистрированных избирателях в машиночитаемой форме системному администратору комплекса средств автоматизации (далее - КСА) территориальной информационной службы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»), а если такая служба в аппарате главы муниципального образования не создана, - системному администратору КСА ГАС «Выборы».
1.4. Командир воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, в случае, если в воинской части не образуется избирательный участок, передает сведения о зарегистрированных избирателях-военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части, на бумажном носителе или в машиночитаемом виде члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части или иному члену территориальной избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.
1.5. Указанный член территориальной избирательной комиссии передает сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей системному администратору КСА территориальной информационной службы ГАС «Выборы» и контролирует соблюдение установленного порядка обращения с документами, содержащими сведения о военнослужащих. При этом сведения об избирателях-военнослужащих не включаются в базу данных территориальной информационной службы ГАС «Выборы» в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, на судне, находящемся в день голосования в плавании, либо на полярной станции, а также за пределами территории Российской Федерации составляется участковой избирательной комиссией в соответствии с требованиями пунктов 3-6 статьи 15 Федерального закона.
1.6. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых установлена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 сентября 1999 года N13/91-3.
На титульном листе указывается название выборов, дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, наименование и номер одномандатного избирательного округа, а также номер экземпляра списка избирателей.
На вкладном листе указывается номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей.
В случае проведения одновременно с выборами депутатов Государственной Думы выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления список избирателей может составляться по иной форме, согласованной с ЦИК России.
1.7. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде с использованием технических средств территориальной информационной службы ГАС «Выборы». В исключительных случаях допускается изготовление списков избирателей в комиссиях на печатной машинке, а также в рукописном виде. При этом сведения об избирателях должны быть внесены четким разборчивым почерком. Не допускаются записи карандашом.
1.8. Список избирателей изготавливается в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам). При этом часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, изготавливается на отдельных вкладных листах и передается члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части.
1.9. Список избирателей, составленный в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Разъяснений, изготавливается в двух экземплярах, из них один - в электронной версии. Первый экземпляр списка избирателей на бумажном носителе передается по акту в участковую избирательную комиссию (форма акта приведена в приложении 1 к настоящим Разъяснениям). При этом на последнем вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии и печать территориальной избирательной комиссии. Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4-6 статьи 14 Федерального закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих, передается членом территориальной избирательной комиссии - представителем воинской части или иным членом территориальной избирательной комиссии, имеющим допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, члену участковой избирательной комиссии - представителю воинской части или иному члену участковой избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, который работает с ней в порядке, установленном настоящими Разъяснениями.
После выверки и уточнения сведений об избирателях, включенных в список, в том числе включенных дополнительно, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на последнем дополнительном вкладном листе ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.
Электронная версия второго экземпляра списка избирателей хранится на комплексах программно-технических средств ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии. Доступ к ней должен быть строго ограничен. Ответственность за ее сохранность несут председатель территориальной избирательной комиссии и эксплуатационный персонал ГАС «Выборы».
1.10. Лица, представляющие сведения об избирателях, а также участвующие в изготовлении списков избирателей, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений, за неразглашение информации, составляющей государственную тайну.
2. Порядок включения в списки избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом
2.1. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется статьей 16 Федерального закона.
2.2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
2.3. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется его регистрацией по месту жительства на указанной территории в органах регистрационного учета.
2.4. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1996 года N512 и от 14 февраля 1997 года N172, установлено, что:
гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета;
местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение;
органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (паспортно-визовые службы), в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления;
при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
2.5. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
2.6. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных Федеральной миграционной службой России или ее территориальными органами. При этом председатель или секретарь участковой избирательной комиссии ставит в удостоверении вынужденного переселенца в графе «Особые отметки» либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем отметку «Включен в список избирателей» с указанием даты, свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.
2.7. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва.
2.8. В список избирателей дополнительно включаются:
избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список, - на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории данного избирательного участка;
обладающие активным избирательным правом граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки, при их явке в помещение участковой избирательной комиссии - на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва.
2.9. Документами, заменяющими паспорт, являются: военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, в том числе временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N605 (форма удостоверения личности приведена в приложение 2 к настоящим Разъяснениям), выдаваемые органами внутренних дел, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорт моряка.
3. Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей, внесения изменений и уточнений в списки избирателей и исключения граждан из списков избирателей
3.1. Список избирателей не позднее 28 ноября 1999 года представляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей.
Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка избирателей.
3.2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение суток, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
3.4. После представления списка избирателей для ознакомления участковая избирательная комиссия самостоятельно и через территориальную избирательную комиссию не реже одного раза в неделю уточняет:
в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели временно пребывают, центрах временного размещения или пунктах первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России, в консульских учреждениях или дипломатических представительствах (за пределами территории Российской Федерации) - сведения о прибытии и убытии граждан;
в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе службы по контракту;
в органах записи актов гражданского состояния - сведения о регистрации актов гражданского состояния;
в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными.
На основании полученных сведений в список избирателей вносятся необходимые изменения.
3.5. Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке.
3.5.1. При получении из территориальной избирательной комиссии заверенной выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, содержащей сведения об избирателях, получивших открепительные удостоверения в территориальной избирательной комиссии, член участковой избирательной комиссии в свободных графах списка избирателей против фамилий избирателей, включенных в заверенную выписку, вносит отметку «Выдано открепительное удостоверение в территориальной избирательной комиссии», ставит номер открепительного удостоверения и дату его выдачи, свою подпись и дату.
3.5.2. При выбытии избирателя с места своего постоянного или преимущественного проживания против фамилии избирателя в свободных графах вкладного листа на основании соответствующих документов делается отметка «Выбыл», указывается причина выбытия, дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.
3.5.3. При изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах вкладного листа делается отметка «Изменились данные об избирателе», указывается дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.
3.5.4. При предъявлении избирателем открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва достоверные данные об этом избирателе вносятся дополнительно в список избирателей, а в графе «Особые отметки» указывается номер открепительного удостоверения и ставится подпись члена комиссии.
3.5.5. При выдаче избирателям открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва член участковой избирательной комиссии, выдавший открепительное удостоверение, делает запись: «Выдано открепительное удостоверение», заполняя ею графы списка избирателей «Серия и номер паспорта или заменяющего его документа», «Подпись избирателя» и ставит номер открепительного удостоверения, дату выдачи открепительного удостоверения и свою подпись. Избиратель, получив открепительное удостоверение, ставит в графе «Особые отметки» дату получения открепительного удостоверения и свою подпись.
3.6. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3.5 настоящих Разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.
3.7. После окончания выверки и уточнения списка избирателей, но не позднее 18 декабря 1999 года, на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.
3.8. Вносить изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
4. Порядок работы со списками избирателей
4.1. Первый экземпляр списка избирателей, составленный и изготовленный в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Разъяснений, передается по акту в участковую избирательную комиссию вместе с дополнительными чистыми вкладными листами. Количество чистых вкладных листов определяется совместно территориальной и участковой избирательными комиссиями.
4.2. Если список избирателей составляется и изготавливается участковой избирательной комиссией, то количество чистых вкладных листов определяется участковой избирательной комиссией.
4.3. В течение времени, отведенного для ознакомления избирателей со списком, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, дополнительные вкладные листы используются участковой избирательной комиссией для:
внесения уточненных достоверных сведений об избирателях, включенных в список избирателей;
внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно.
При этом нумерация первой записи на первом дополнительном вкладном листе должна быть продолжением нумерации на последнем листе последней книги основного списка избирателей, за исключением случаев, указанных в разделе 3 настоящих Разъяснений.
4.4. Накануне дня голосования дополнительные вкладные листы брошюруются, на последний дополнительный вкладной лист ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии. Дополнительные вкладные листы прилагаются к последней книге списка избирателей.
С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе участковой избирательной комиссии. Доступ к нему посторонних лиц запрещается.
4.5. В день голосования книги списка избирателей извлекаются председателем участковой избирательной комиссии из сейфа участковой избирательной комиссии и после визуальной проверки их сохранности раздаются членам участковой избирательной комиссии, осуществляющим выдачу избирателям избирательных бюллетеней.
4.6. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы членом участковой избирательной комиссии. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.
4.7. После окончания голосования дополнительные вкладные листы со сведениями о дополнительно включенных в день голосования избирателях брошюруются и прилагаются к последней книге списка избирателей.
4.8. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей в соответствии со статьей 77 Федерального закона член (члены) участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит соответствующие цифровые данные в семь строк, расположенных в нижней части каждой страницы вкладного листа списка избирателей, включая дополнительные вкладные листы, и ставит свою подпись на каждой странице вкладных листов, включая последний заполненный дополнительный вкладной лист списка избирателей. Затем он суммирует эти данные по всей книге, оглашает и сообщает их председателю, либо заместителю председателя, либо секретарю участковой избирательной комиссии. Председатель, либо заместитель председателя, либо секретарь участковой избирательной комиссии собственноручно вносит итоговые данные на свободное место последнего дополнительного заполненного вкладного листа списка избирателей, ставит свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.
После этого со списком вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 5 статьи 29 Федерального закона.
Приложение 1
к Разъяснениям по некоторым вопросам составления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и порядка работы со списками избирателей
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва 19 декабря 1999 года
АКТ
передачи списков избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва1
_____________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)
передала участковой избирательной комиссии избирательного участка N_____ первый экземпляр списка избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва на ______ листах.
«___» ноября 1999 года
Председатель территориальной избирательной комиссии
__________________
подпись
_____________________
инициалы и фамилия
Председатель участковой избирательной комиссии
__________________
подпись
_____________________
инициалы и фамилия
| 
