ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
ИНСТРУКЦИЯ о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума
СОГЛАСОВАНО
Центральный банк Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 августа 1999 года N8/54-3
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума для финансирования избирательных кампаний по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также для подготовки и проведения референдума Российской Федерации, обеспечения деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий.
1. Открытие счетов и порядок перечисления средств
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (далее - федеральные выборы), проведением референдума Российской Федерации (далее - референдум), в том числе на подготовку и проведение повторного голосования, повторных и дополнительных федеральных выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств, выделяемых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из федерального бюджета, а также за счет неизрасходованных средств, ранее выделенных на финансирование избирательных кампаний.
2. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с федеральным бюджетом на очередной финансовый год перечисляет платежным поручением денежные средства на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в ОПЕРУ-1 при Центральном банке Российской Федерации. Учет этих средств осуществляется на лицевом счете, открытом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на балансовом счете N40106 «Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям» по разделу 233, параграфу 2 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации (по экономической классификации Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 года N115-ФЗ по разделу 30 и подразделу 02 «Проведение выборов и референдумов»). Полученные средства Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет платежным поручением с этого счета на открытый ей лицевой счет на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий».
Министерство финансов Российской Федерации перечисляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении федеральных выборов, референдума.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации распределяет выделенные ей из федерального бюджета денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции, и направляет эти средства с лицевого счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, исходя из определенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации размера средств, на открытые этим комиссиям лицевые счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий».
4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации распределяет выделенные ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) окружным и территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с утвержденными избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметами расходов по формам, приведенным в приложениях 2 и 3 к настоящей Инструкции, и перечисляет денежные средства окружным и территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на вновь открываемые им лицевые счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» для финансирования выборов в избирательных округах и на избирательных участках.
5. Средства на проведение федеральных выборов (референдума) перечисляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 90 дней до дня голосования избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, которые перечисляют полученные средства окружным и территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем соответственно за 60 и 40 дней до дня голосования.
В случаях проведения повторного голосования, дополнительных, досрочных или повторных федеральных выборов, а также несвоевременного или неполного финансирования федеральных выборов (референдума), избирательные комиссии (комиссии референдума) распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.
6. Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с утверждаемыми территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) сметами расходов по форме, приведенной в приложении 4 к настоящей Инструкции.
7. Счета, указанные в пунктах 2, 3 и 4 раздела 1 настоящей Инструкции, открываются в расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в кредитных организациях, отобранных по результатам открытых конкурсов для обслуживания счетов по учету доходов и средств федерального бюджета Российской Федерации или в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации (далее - банк).
Счета окружным и территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются при представлении в банк заявления на открытие счета и разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на открытие счета, а также карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенными избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, по формам, приведенным в приложениях 5, 6 и 7 к настоящей Инструкции.
Окружная и территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет карточку с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:
первая подпись - председателя соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума);
вторая подпись - бухгалтера соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).
В случае, если окружная и территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума), не является юридическим лицом, ей не присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) в соответствующие государственные социальные внебюджетные фонды не требуется.
8. На лицевые счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» не допускается перечисление денежных средств из бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов.
9. Плата за услуги банка по открытию указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на этих счетах, банк не уплачивает проценты.
2. Расходование средств
1. Все денежные средства, выделенные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) расходуются на следующие цели:
а) подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе досрочных, повторных и дополнительных выборов и повторного голосования при выборах Президента Российской Федерации;
б) подготовка и проведение выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами;
в) проведение референдума Российской Федерации;
г) повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, развитие и функционирование государственной автоматизированной информационной системы, в том числе реализация федеральных целевых программ;
д) обеспечение деятельности действующих на постоянной основе избирательных комиссий в Российской Федерации (за исключением территориальных избирательных комиссий).
2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий (комиссий референдума), расходуются по расчетным документам, оформленным следующим образом:
для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), которые являются юридическими лицами, - в установленном для юридических лиц порядке;
для окружных и территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), не являющихся юридическими лицами, - при наличии первой подписи председателя комиссии (комиссии референдума) и второй подписи бухгалтера соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) в пределах выделенных ей средств в соответствии с утвержденным ею распределением средств избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, другим участникам избирательного процесса, а также сметой централизованных расходов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по форме, приведенной в приложении 8 к настоящей Инструкции.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) в пределах выделенных ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средств в соответствии с утвержденными избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметами расходов окружных и территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), а также сметой централизованных расходов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по форме, приведенной в приложении 9 к настоящей Инструкции.
Окружная избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов в пределах выделенных ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средств в соответствии с утвержденной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметой.
Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) в пределах выделенных ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средств в соответствии с утвержденной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметой, а также сметами расходов участковых избирательных комиссий (комиссий референдума), утвержденных территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума).
Вышестоящая избирательная комиссия (комиссия референдума) может оплачивать расходы нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) в централизованном порядке.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации расходует денежные средства на обеспечение деятельности комиссии, на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, развитие и функционирование государственной автоматизированной информационной системы, в том числе на реализацию федеральных целевых программ в соответствии со сметами, утвержденными ею в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на эти цели. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации расходуют денежные средства, выделенные им из федерального бюджета на указанные цели, с письменного разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5. Неизрасходованные в период подготовки и проведения федеральных выборов бюджетные средства, выделенные окружным и территориальным избирательным комиссиям, возвращаются ими избирательной комиссии субъекта Российской Федерации до сдачи финансового отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета.
В случае назначения даты повторных выборов, повторного голосования, или принятия решения о проведении иных федеральных выборов (референдума), неизрасходованные окружными и территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) средства федерального бюджета с разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации могут оставаться на их лицевых счетах на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.
Неизрасходованные бюджетные средства, выделенные избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума), с разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут оставаться на лицевом счете на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для использования на цели, указанные в пункте 1 раздела 2 настоящей Инструкции.
Неизрасходованные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства федерального бюджета со счета N40106 «Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям» не позднее 31 декабря отчетного года перечисляются на ее лицевой счет на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» и используются для оплаты расходов, указанных в пункте 1 раздела 2 настоящей Инструкции.
3. Учет
1. Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования расходов на цели, указанные в пункте 1 раздела 2 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Положением о бухгалтерском учете и отчетности, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации. Указанные в настоящем разделе номера счетов соответствуют плану счетов, утвержденному Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных организаций.
2. Выделенные из федерального бюджета денежные средства Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на счет N40106 «Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям, учреждениям» учитываются на балансе с использованием субсчетов 090, 230 и других субсчетов.
Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства со своего счета N40106 «Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям» на лицевой счет на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» отражаются по дебету субсчета 230 в кредит субсчета 090 и одновременно по дебету субсчета 110 в кредит субсчета 238.
Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства со своего лицевого счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» на лицевые счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» избирательных комиссий субъектов Российской Федерации отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110.
3. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации полученные на лицевой счет на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» средства отражают по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 238.
Перечисленные избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации средства с их лицевого счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» на лицевые счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» окружных или территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110.
Окружные и территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) полученные на лицевые счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» средства отражают по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 140. Территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) осуществляют внутренний раздельный учет расходов для участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) и для территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) по статьям затрат.
4. Фактические расходы, связанные с обеспечением полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, отражаются по субсчету 200, фактические расходы, связанные с обеспечением полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, - по субсчету 202.
Фактические расходы окружных и территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) учитываются по субсчету 213.
Списание денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов избирательным комиссиям, производится после сдачи ими отчета о фактическом расходовании указанных средств.
5. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации ведут бухгалтерский учет и отчетность об исполнении смет расходов из средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также кассовые книги по учету средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации раздельно.
4. Отчетность
1. Избирательные комиссии (комиссии референдума) представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов (референдума) в следующем порядке и следующие сроки:
участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) финансовый отчет с приложением первичных финансовых документов в установленные федеральными законами сроки;
территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации финансовый отчет с приложением первичных финансовых документов в установленные федеральными законами сроки;
окружная избирательная комиссия представляет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации финансовый отчет с приложением первичных финансовых документов не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в одномандатном избирательном округе;
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования общих результатов федеральных выборов (обнародования результатов референдума).
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации финансовый отчет о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов федеральных выборов, опубликования (обнародования) результатов референдума, а также ежегодно представляет отчет о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на ее деятельность и проведение выборов, на условиях, определенных федеральными законами и настоящей Инструкцией.
2. Избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума, по форме, приведенной в приложении 10, 10а, 11 и 12 к настоящей Инструкции, и пояснительные записки к отчетам.
Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума), и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий (комиссий референдума) по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящей Инструкцией.
3. Окружные и территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) одновременно со сдачей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации финансового отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных им на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума), представляют подтверждение банка о закрытии лицевого счета на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» по форме приведенной в приложении 13 к настоящей Инструкции, а в случае назначения даты повторных или новых федеральных выборов - об остатках средств по форме, приведенной в приложении 14 к настоящей Инструкции.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации одновременно со сдачей финансового отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных ей на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума), представляет подтверждение банка об остатках средств, находящихся на ее лицевом счете на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» на день подписания отчета, по форме, приведенной в приложении 14 к настоящей Инструкции, а также сведения о закрытии лицевых счетов на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий» всеми окружными и территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) или об остатках средств на этих счетах в случаях, установленных пунктом 5 раздела 2 данной Инструкции, по форме, приведенной в приложении 15 к настоящей Инструкции.
Банк при обращении избирательной комиссии (комиссии референдума) обязан подтвердить ей закрытие ее лицевого счета N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий», а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки средств федерального бюджета, находящихся на лицевом счете на балансовом счете N40301 «Суммы по поручениям избирательных комиссий».
4. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на обеспечение их деятельности, реализацию мероприятий федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета, по формам и в сроки, устанавливаемые Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5. Финансирование федеральных выборов (референдума) Российской Федерации за счет кредитных средств
1. В соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае, если финансирование федеральных выборов (референдума) не осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, расходы на проведение федеральных выборов (референдума) оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Правительство Российской Федерации обязано в десятидневный срок со дня обращения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
2. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляется из средств федерального бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Заключительные положения
1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
2. С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция о порядке финансирования мероприятий, связанных с выборами Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, и деятельностью избирательных комиссий, утвержденная постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 1995 года N8/52-II с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N136/990-II.
ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
