По жалобе Жаворонкова Владимира Николаевича о признании незаконным и отмене пункта 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 22 октября, 1999г. N28/377-3 «О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением «ВОПД «Наш Дом - Россия» в части исключения его из федерального списка кандидатов - Решение ВС от 2 ноября 1999 г. ГКПИ 99-872
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ГКПИ 99-872
Именем Российской Федерации
2 ноября 1999 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего-судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.
при секретаре Бирюковой Е.Ю.
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Жаворонкова Владимира Николаевича о признании незаконным и отмене пункта 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 22 октября, 1999г. N28/377-3 «О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением «ВОПД «Наш Дом - Россия» в части исключения его из федерального списка кандидатов,
установил:
Жаворонков В.Н. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что в сведениях о принадлежащем ему имуществе, подаваемых в Центральную избирательную комиссию РФ вместе с федеральным списком кандидатов в депутаты Государственной Думы, не указал о принадлежности ему автомобиля марки ВАЗ 2121 («Нива«) 1990г. выпуска в связи с тем, что он его фактически в 1993г. продал своему родственнику Добрягину Ю.Д. и полагал, что данный автомобиль ему не принадлежит.
В жалобе указывает также на то, что в соответствии с законом основанием для отказа в регистрации кандидата может служить недостоверность представленных сведений о себе, если недостоверность этих сведений носит существенный характер. При этом законом не определено понятие «существенный характер», в связи с чем Центризбирком РФ в своем постановлении должен был привести мотивы, по которым пришел к выводу о том, что недостоверность представленных им сведений о своем имуществе носит существенный характер, однако им этого сделано не было.
Полагает, что недостоверность поданных им сведений о своем имуществе не носит существенного характера, поскольку ко дню регистрации федерального списка кандидатов числящийся за ним автомобиль ВАЗ-2121 ему уже не принадлежал и у Центризбиркома РФ в связи с этим не имелось оснований для исключения его из данного списка кандидатов по указанным в постановлении мотивам.
В судебном заседании заявитель Жаворонков В.Н. и его представители Алехичева Л.Г. и Кузнецова Р.В. жалобу поддержали.
Представитель Центральной избирательной комиссии РФ Галушко И. В. с жалобой не согласился и пояснил, что на день предоставления федерального списка кандидатов в депутаты избирательным объединением «Наш Дом - Россия» Жаворонковым В.Н. были указаны несоответствующие действительности сведения о своем имуществе, в частности, не был указан принадлежащий ему автомобиль ВАЗ-2121. Недостоверность представленных им сведений о своем имуществе расценена Центральной избирательной комиссией РФ как имеющая существенное значение для решения вопроса о его регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Выслушав объяснения заявителя Жаворонкова В.Н., его представителей Алехичевой Л.Г. и Кузнецовой Р.В., представителя Центральной избирательной комиссии РФ Галушко И.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратурой РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать. Верховный Суд Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. «г» пункта 6 ст.47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Центральная избирательная комиссия РФ может отказать в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов в случае недостоверности сведений представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, о включенных в список кандидатах, в соответствии с настоящим Федеральным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер.
Как установлено судом, при подаче избирательным объединением «Наш Дом - Россия» на регистрацию федерального списка кандидатов им были представлены в Центризбирком РФ также и сведения об имуществе каждого кандидата.
При проверке данных сведений было выявлено, что кандидатом в депутаты Жаворонковым В.Н. не был указан в качестве принадлежащего ему имущества автомобиль ВАЗ-2121. После сообщения об этом уполномоченному представителю избирательного объединения «Наш Дом -Россия» Жаворонковым В.Н. 21 октября 1999г., накануне решения вопроса Центральной избирательной комиссией РФ о регистрации федерального списка кандидатов, указанный автомобиль был продан своему родственнику, о чем в Центризбирком РФ были представлены соответствующие документы.
Однако эти документы во внимание Центральной избирательной комиссией приняты не были и он, как представивший не соответствующие действительности сведения о своем имуществе, оспариваемым постановлением был исключен из федерального списка кандидатов Государственной Думы.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались как самим заявителем, так и его представителями.
При таких данных, по мнению суда, у Центральной избирательной комиссии РФ имелись предусмотренные законом основания для исключения Жаворонкова В.Н. из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого избирательным объединением «Наш Дом - Россия».
Довод Жаворонкова В.Н. о том, что при сообщении им сведений о своем имуществе у него не было по названным выше причинам умысла на сокрытие указанного выше автомобиля, в связи с чем у Центризбиркома РФ не имелось оснований для отнесения такого рода недостоверных сведений к имеющим существенный характер, не может быть принят во внимание, поскольку критерии определения характера тех или других недостоверных сведений законом не установлены и их определение в данном случае фактически отнесено к компетенции Центральной избирательной комиссии РФ.
Факт сокрытия Жаворонковым В.Н., числящегося за ним автомобиля ВАЗ-2121 на день предоставления для регистрации федерального списка признан Центральной избирательной комиссией РФ имеющим существенный характер, дающий основание для исключения его из указанного списка.
Данный вывод Центризбиркома РФ требованиям выше названного Закона не противоречит.
Утверждение заявителя и его представителей при этом о том, что ко дню регистрации федерального списка кандидатов сведения об имуществе соответствовали действительности, также не может быть принято во внимание.
Согласно п.2 ст.45 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы...» для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее чем за 85 дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов представляет в Центральную избирательную комиссию РФ соответствующие избирательные документы, в частности, сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата; сведения об имуществе. принадлежащем каждому кандидату на праве собственности.
Исходя из смысла приведенной нормы закона, достоверность сведений об имуществе каждого кандидата должна учитываться именно на день предоставления всех необходимых документов для регистрации федерального списка, а не на день регистрации данного списка, о чем указывает заявитель.
На день же представления избирательным объединением федерального списка на регистрацию сведения об имуществе кандидата в депутаты Жаворонкова В.М. не соответствовали действительности.
Фактическая передача им своего автомобиля в пользование другому лицу по доверенности, как и имеющаяся договоренность об его отчуждении данному лицу. не прекращали его права собственности на этот автомобиль и не освобождали от предоставления достоверных сведений об имеющемся у него имуществе.
Согласилось по существу с выводами Центральной избирательной комиссии РФ по данному вопросу и избирательное объединение «Наш Дом - Россия», что фактически подтверждается показаниями свидетелей Арбузкиной О.В. и Панкратова А.В.
Не может служить основанием к удовлетворению жалобы и довод заявителя о том. что Центральная избирательная комиссия РФ в своем постановлении об исключении его из федерального списка не привела мотивов, по которым она расценила недостоверность представленных им сведений об имуществе, как носящую существенный характер, поскольку в законе не предусмотрено в качестве основания к отмене принятого избирательной комиссий того или другого постановления отсутствие соответствующих мотивов в обоснование своего вывода по рассматриваемому вопросу.
В данном конкретном случае Центральная избирательная комиссия РФ в своем постановлении достаточно ясно отразила обстоятельства и выразила свое отношение к выявленному факту недостоверности представленных сведений об имуществе и дала ему соответствующую оценку, не противоречащую требованиям названного выше Закона о выборах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 и 239-7 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Жаворонкова Владимира Николаевича о признании незаконным и отмене пункта 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 22 октября 1999г. N28/377-3 «О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением «ВОПД «Наш Дом - Россия», в части исключения его из федерального списка кандидатов оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда Российской Федерации
Редченко Ю.Д.
| 
