«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 17. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
Избирательная комиссия Республики Дагестан;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия может принять решение по существу вопроса.
Статья 18. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия Республики Дагестан формируется Государственным Советом Республики Дагестан и Народным Собранием Республики Дагестан в составе 16 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 90 дней до дня выборов в соответствии со статьями 23, 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Срок полномочий Избирательной комиссии Республики Дагестан - четыре года.
3. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 70 дней до дня голосования в составе 6-12 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через 30 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. В случае обжалования или опротестования результатов выборов либо итогов голосования по одному из избирательных участков на соответствующей территории полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
5. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее трех дней после образования избирательного участка в составе 6-10 членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
6. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов и если по этим фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
7. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы органами местного самоуправления района, города. При этом половина членов избирательной комиссии назначается главой администрации района, города, другая половина - представительным органом местного самоуправления района, города.
8. Государственные служащие и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
Статья 19. Полномочия Избирательной комиссии Республики Дагестан
Избирательная комиссия Республики Дагестан:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и настоящего Закона при проведении выборов;
руководит работой окружных и участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, принимает по ним решения;
обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные правовые условия для участия в предвыборной деятельности;
принимает меры с целью обеспечения единообразного применения настоящего Закона;
в случаях, предусмотренных законом, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, списков избирателей и других избирательных документов, образцов печатей избирательных комиссий в соответствии с установленными нормативами изготовления, обеспечивает изготовление бюллетеней и своевременное снабжение ими окружных избирательных комиссий;
регистрирует избирательные блоки;
осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами;
принимает решение об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты;
распределяет денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов, между окружными избирательными комиссиями и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств;
заслушивает сообщения республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает общие итоги выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан и публикует их в печати;
регистрирует депутатов, избранных в Народное Собрание Республики Дагестан, выдает им удостоверения установленного образца;
организует повторные выборы и дополнительные выборы;
обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
оказывает правовую, методическую и организационно -техническую помощь избирательным комиссиям;
формирует окружные, участковые избирательные комиссии в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.
Статья 20. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
контролирует исполнение настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
составляет отдельные по каждому избирательному участку списки избирателей;
регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному округу и их доверенных лиц, аннулирует регистрацию кандидатов в депутаты;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца;
обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями равные условия предвыборной агитации для всех кандидатов;
распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, между участковыми избирательными комиссиями;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков, осуществляет контроль за целевым расходованием выделенных средств участковыми избирательными комиссиями;
устанавливает результаты выборов по избирательному округу и передает их в Избирательную комиссию Республики Дагестан, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;
утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному округу, обеспечивает своевременное снабжение избирательными бюллетенями участковых избирательных комиссий;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
организует досрочное голосование избирателей в помещении окружной избирательной комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
информирует население об адресах и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
уточняет список избирателей, полученный от окружной избирательной комиссии;
знакомит граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об обнаруженных в них ошибках и неясностях и решает вопросы о внесении соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и обеспечивает передачу избирательной документации в архив;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 22. Статус председателя и членов избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. В настоящем Законе под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно -распорядительными полномочиями, то есть имеет право принимать его на работу, увольнять или в пределах должностных полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
После регистрации кандидата окружной избирательной комиссией он вправе назначить по одному члену с правом совещательного голоса в зарегистрировавшую его избирательную комиссию и нижестоящие комиссии.
3. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этой избирательной комиссии.
4. Член избирательной комиссии правом решающего голоса освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии систематически не выполняющим обязанностей на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом.
5. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем в недельный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
В случае, если до истечения указанного срока соответствующий орган местного самоуправления не назнач.^p. ит нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего, Избирательная комиссия Республики Дагестан вправе назначить нового члена избирательной комиссии в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
6. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии, создаваемого на период подготовки и проведения выборов, может производиться в размерах и в порядке, установленных Избирательной комиссией Республики Дагестан, за счет средств, выделенных на проведение выборов.
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть привлечен без согласия Прокурора Республики Дагестан к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
9. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса при решении вопросов подготовки и проведения выборов, за исключением права выдавать избирательные бюллетени, участвовать в сортировке и голосования, результатах выборов, участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.
10. Председатель избирательной комиссии:
руководит работой избирательной комиссии;
созывает заседания комиссии и председательствует на них;
заключает трудовые соглашения с техническим и вспомогательным персоналом;
подписывает документы, связанные с расходованием и распределением финансов, контролирует их целевое назначение;
представляет избирательную комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.
11. Заместитель председателя избирательной комиссии оказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя выполняет его функции.
12. Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно - техническое и документационное обеспечение ее заседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.
13. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
14. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются по истечении срока полномочий соответствующей избирательной комиссии.
Статья 23. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной законом.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии вправе обратиться Государственный Совет Республики Дагестан, группа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, группа депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Избирательная комиссия Республики Дагестан.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, в полномочия которого входит формирование комиссии, обязан сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
В случае, если окружная, участковая избирательные комиссии не будут сформированы в установленные сроки. Избирательная комиссия Республики Дагестан вправе назначить членов соответствующих окружной, участковой избирательных комиссий в соответствии с установленным порядком.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 24. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение указанных лиц и их свободный доступ на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии окружной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать при установлении избирательными комиссиями итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, должны быть удостоверены в письменной форме с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в окружную избирательную комиссию, в Избирательную комиссию Республики Дагестан - с начала работы по составлению протоколов об итогах голосования на соответствующей территории и о результатах выборов до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать или получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном законом, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.
11. Копии протоколов и иные документы избирательных комиссий заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись «Копия верна», расписываются и ставят печать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 25. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов этой комиссии с правом решающего голоса.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов «за» и «против» голос председателя избирательной комиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссий, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
12. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, внештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 26. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям возможность для размещения своей печатной информации в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны представлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов -незамедлительно.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
