«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
8. Маленькая ложка дегтя в большой бочке меда
Если ваш субъект федерации ничем не отличается от других, то в нем одновременно будет происходить несколько видов выборов. По всей вероятности, будет избираться губернатор, депутаты в законодательное собрание субъекта федерации, меры в целом ряде городов. Также будут происходить выборы в местные органы власти. Все эти события будут проходить в одно и то же время, от всего от этого у вас кругом пойдет голова.
Могут возникнуть проблемы юридического характера.
- Несмотря на то, что вы отвечаете за проведение выборов на уровне субъекта федерации, могут возникнуть определенные вопросы в отношении распространения ваших полномочий на муниципальные избирательные комиссии, невзирая на то, что участковые избирательные комиссии являются и муниципальными избирательными комиссиями при проведении одновременных выборов.
- Будет ли кто-нибудь еще кроме вас отвечать за подготовку членов участковых избирательных комиссий и обеспечение их необходимыми материалами?
- Кто будет принимать окончательное решение о назначении членов участковых избирательных комиссий, поскольку комиссии в одном и том же составе будут обслуживать и те, и другие выборы одновременно?
- Сколько членов комиссии с правом совещательного голоса войдет в состав каждой комиссии, поскольку одновременное проведение нескольких выборов увеличит число кандидатов?
- В случае возникновение жалоб на нарушения на избирательном участке будете ли вы, в конечном итоге, отвечать за рассмотрение решения и принятие коррективных действий, даже если кандидат в местный орган власти выдвигает жалобу?
Местные органы власти и комиссии по выборам в местные органы власти могут даже не иметь каких-либо справочных источников и директивных указаний в отношении оценки своих избирательных процедур в случае противоречия с порядком проведения выборов, за которые вы отвечаете. Технические проблемы могут привести к административной путанице, осложнить работу и отчетность, несмотря на все те огромные усилия, которые вы затратите при проведении учебно-методической программы.
Ниже приводятся примеры процедурных вопросов, которые могут возникнуть при одновременном проведении нескольких выборов, процедуры проведения которой несколько отличаются друг от друга.
- Будет ли использоваться один список избирателей по всем выборам, или же будут составляться отдельные списки?
- Существует ли возможность возникновения ситуаций, когда избиратель будет иметь право голосовать по одному виду выборов, а по другому нет в случае одновременного проведения нескольких выборов? Если такая ситуация возникнет, как вести отчетность по различным видам выборов в случае использования одного списка избирателей?
- Отличаются ли предельные сроки отчетности для разных видов выборов?
- Будут ли предоставляться одни и те же услуги по тем и другим выборам, как, например, обслуживание избирателей, голосующих вне помещения для голосования или досрочное голосование? Если нет, то будут ли избиратели, которым необходимы такие услуги, получать бюллетени для голосования по одним выборам, а по другим - нет?
- Имеются ли какие-либо положения в местном законодательстве, касающиеся присутствия наблюдателей на избирательных участках, отличающиеся от законодательства субъекта федерации? Во время подсчета голосов? Во время подведения результатов выборов? Если такие различия имеются, и одни наблюдатели не могут присутствовать на определенных этапах выборов, необходимо ли будет обеспечить, чтобы такие наблюдатели покинули избирательный участок? Для того чтобы разрешить некоторые из этих проблем, вам, возможно, потребуется взять на себя организацию совместных действий избирательных комиссий субъекта федерации и избирательных комиссий по выборам в местные органы власти для того, чтобы разработать необходимые учебно-методические программы и выработать общую стратегию. (Вот сейчас у вас, наверно, голова разболелась по-настоящему, есть ли у вас аспирин?)
 Вы можете даже составить план работы для того, чтобы решить эти вопросы. По-видимому, ваш план должен включать следующее:
- каким образом вы будете оповещены о намерении местных властей проводить выборы в тот же день, что и выборы на уровне субъекта федерации;
- разработку календаря, отражающего сроки выборов в местные органы власти;
- подготовку вопросника, которые избирательные комиссии по выборам в местные органы власти могли бы использовать для сравнения своих процедурных особенностей с правилами и процедурами, принятыми на уровне субъекта федерации;
- разработку механизма отчетности, с помощью которого избирательные комиссии по выборам в местные органы власти смогли бы оповещать вас о трудностях, возникающих при проведении такого сравнения;
- определение и практическое исполнение ваших полномочий по обеспечению технической и консультационной помощи и поддержки при определении путей решения возможных проблем.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
