Библиотека > Практика > СМИ

«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»

Зарубежная практика

Меморандум о взаимопонимании

Формат дебатов

Меморандум о взаимопонимании

Настоящий документ является соглашением между представителями вице-президента Джорджа Буша и представителями губернатора Майкла Дукакиса о правилах проведения дебатов между кандидатами в президенты и вице-президенты в 1988 г.

1. Количество дебатов
Будет осуществлено производство двух программ дебатов между кандидатами в президенты и одной (1) программы дебатов между кандидатами в вице-президенты. Стороны настоящим договариваются о том, что они не будут призывать к проведению дополнительных дебатов во время трансляции любой из трех программ дебатов.

2. Даты проведения дебатов
Стороны договариваются о том, что дебаты между кандидатами в президенты состоятся в воскресенье, 25 сентября 1988 г., и в четверг, 13 октября 1988 г., если не будет транслироваться 7-ая игра Американской футбольной лиги. В случае трансляции матча, вторая программа дебатов между кандидатами в Президенты будет показана 14 октября 1988 г.

3. Спонсорская поддержка
Спонсирование первой программы дебатов между кандидатами в президенты и программы дебатов между кандидатами в вице-президенты будет предложено Комиссии по президентским дебатам. Спонсирование второй программы дебатов между кандидатами в президенты будет предложено Лиге женщин-избирателей. Спонсирование программ будет осуществляться на основе согласия со всеми положениями настоящего меморандума о взаимопонимании. Если Комиссия или Лига будут не согласны с условиями спонсирования, предусмотренными настоящим соглашением, представители кандидатов незамедлительно приложат все усилия для того, чтобы найти альтернативного спонсора, приемлемого для обеих сторон.

4. Место проведения дебатов
Местом проведения первых дебатов между кандидатами в президенты, дебатов между кандидатами в вице-президенты и вторых дебатов между кандидатами в президенты будет город Уинстон-Салем, штат Северная Каролина; город Омаха, штат Небраска, и город Лос-Анджелес, штат Калифорния, соответственно.

5. Время начала дебатов
Первые дебаты между кандидатами в президенты начнутся в 20.00 вечера по вашингтонскому времени. Дебаты между кандидатами в вице-президенты начнутся в 20.00 вечера по местному времени города Омаха. Вторые дебаты между кандидатами в президенты в Лос-Анджелесе начнутся в 18.00 или в 18.30 вечера по местному времени в зависимости от решения спонсора.

6. Формат
Стороны договариваются о следующем формате двух дебатов между кандидатами в президенты и дебатов между кандидатами в вице-президенты:

а) Общая продолжительность каждых дебатов будет составлять 90 минут, включая все вопросы, ответы и заключительное слово, в соответствии с положениями пункта 6(а) настоящего раздела;

b) Модератор будет открывать и закрывать дебаты и отвечать за строгое соблюдение всех установленных лимитов времени. Модератор прилагает все усилия для того, чтобы вопросы к кандидатам были примерно равномерно распределены на вопросы о внутренней политике и вопросы о внешней политике. Кроме того, модератор указывает каждую тему перед тем, как участники дискуссии зададут свои вопросы, и будет следить за тем, чтобы соблюдался согласованный формат. В случае согласия представителей обоих кандидатов, модератор может задать первый вопрос каждому кандидату.

с) Вступительное слово каждого кандидата не предусматривается.

d) Каждому кандидату предоставляется возможность выступить с заключительным словом, которое по продолжительности не должно превышать 2 минут. Во время первых дебатов между кандидатами в президенты Президент Буш выступит с заключительным словом первым, а губернатор Дукакис выступит с заключительным словом вторым. Во время вторых дебатов они поменяются очередностью в выступлении с заключительным словом.

e) Независимо от того, завершится ли программа дебатов до установленного времени окончания трансляции или нет, каждый кандидат имеет право на заключительное слово продолжительностью не более 2 минут. Спонсоры прилагают все усилия к тому, чтобы сети обеспечили показ дебатов полностью, даже если они продолжатся после установленного времени окончания трансляции.

f) Устанавливается следующий порядок вопросов и ответов:

1. Модератор объявляет тему, например, «ограничение вооружений».

2. Участник дискуссии задает вопрос Кандидату А (Примечание: Продолжительность вопроса, задаваемого участниками дискуссии, не должна превышать 45 секунд).

3. Кандидату А представляется 2 минуты для ответа.

4. Кандидату Б предоставляется 1 минута на опровержение.

5. Затем тот же участник дискуссии задает вопрос на ту же тему Кандидату Б.

6. Кандидату А представляется 2 минуты для ответа.

7. Кандидату Б предоставляется 1 минута на опровержение.

8. Затем модератор объявляет вторую тему и процесс продолжается. Во втором раунде очередность, в которой вопросы задаются кандидатам, меняется и, таким образом, очередность кандидатов меняется на протяжении всех дебатов. Например, при ответе на вопросы на все темы под нечетными номерами первый вопрос задается Кандидату А, а при ответах на вопросы на все темы под четными номерами первый вопрос задается Кандидату Б.

ПРИМЕЧАНИЕ: согласно проведенной жеребьевке во время первых дебатов между кандидатами в президенты Вице-президент Буш будет Кандидатом А, а Губернатор Дукакис - Кандидатом Б.

g) Жеребьевка (бросание монеты) для дебатов между кандидатами в вице-президенты будет проведена в ближайшее время в присутствии представителей каждого кандидата. Жеребьевка определит, какому кандидату будет адресован первый вопрос. Этот же кандидат первым выступит с заключительным словом.

h) Порядок, в котором участники дискуссии будут задавать вопросы, будет определен жеребьевкой, которую проведет спонсор в присутствии представителей каждого кандидата.

i) Дебаты не предусматривают прямых вопросов кандидата к кандидату.

j) Стороны договариваются о том, что выдержки из программы дебатов не будут использоваться вне контекста дебатов и в целях фальсификации или введения в заблуждение.

k) Каждый кандидат решает, каким образом он хочет, чтобы к нему обращались участники дискуссии и модератор, и сообщает о своем решении спонсору.

1. Выбор модератора

а) Представители каждого кандидата должны представить друг другу кандидатуры одного или двух потенциальных модераторов. Каждой стороне предоставляется возможность утвердить или отклонить кандидатуры, предложенные другой стороной. После того, как стороны согласуют одну или более кандидатур потенциальных модераторов с каждой стороны, список из двух или более кандидатур должен быть представлен спонсору, который затем выберет одного из предложенных лиц в качестве модератора первых дебатов между кандидатами в президенты. Если потребуется, то этот процесс может повторяться до тех пор, пока не будет согласовано определенное количество кандидатур для представления спонсорам.

b) Аналогичные процедуры будут использоваться для проведения вторых дебатов между кандидатами в президенты.

с) Каждые из трех дебатов проводят три разные модератора.

d) Как указано в пункте 6(b) функции модератора состоят в том, чтобы открыть программу, представить участников дискуссии, следить за временем, которое отводится на вопрос, объявлять каждую тему перед тем, как задаются вопросы, и закрыть программу. Модератор может задать первый вопрос каждому кандидату, если это будет согласовано между представителями двух кандидатов. Модератор также делает все возможное для того, чтобы вопросы, которые задают кандидатам, были примерно поровну поделены на вопросы о внутренней политике и на вопросы о внешней политике.

2. Отбор участников дискуссии

а) Представители каждого кандидата должны представить список, включающий не менее 6 (шести) и не более 10 (десяти) потенциальных участников дискуссии с каждой стороны. Каждой стороне предоставляется возможность утвердить или отклонить кандидатуры, включенные в список другой стороны. После того, как будут согласованы фамилии двух (2) или более участников дискуссии из каждого списка, окончательные две фамилии из каждого списка должны быть представлены спонсору, который выберет по одному участнику дискуссии из каждого списка для участия в первых дебатах между кандидатами в президенты. Если понадобится, то этот процесс можно повторять до тех пор, пока согласованное количество кандидатур не будет представлено спонсору.

b) Для выбора третьего участника дискуссии спонсор должен представить представителям каждого кандидата список из 10 (десяти) потенциальных участников. Представители кандидатов должны придти к взаимному согласию относительно двух (2) или более потенциальных участников из списка спонсора. Затем спонсор выберет из этого списка одного участника дискуссии, который присоединится к двум участникам, уже отобранным в результате процесса, описанного в предыдущем абзаце, и вместе они составят группу из трех участников первых дебатов между кандидатами в президенты.

с) Аналогичные процедуры отбора будут проводиться перед каждыми из трех дебатов.

d) В каждых из трех дебатов будут разные участники дискуссии.

е) Все обсуждения, списки и другая переписка между сторонами в связи с выдвижением или отклонением кандидатур потенциальных модераторов или участников дискуссии должна оставаться конфиденциальной между представителями кандидатов.

3. План постановки дебатов

а) После того, как начнется эфир программы, кандидаты одновременно выходят на сцену с противоположных сторон на определенных словах модератора (будут определены позднее).

b) Во время дебатов между кандидатами в президенты и дебатов между кандидатами в вице-президенты каждый кандидат должен стоять на отдельном подиуме.

с) Спонсор должен оборудовать подиумы, с которых одинаково видны стоящие на них кандидаты. Конструкция подиумов должна быть согласована представителями обоих кандидатов. В частности, высота подиума вице-президента должна составлять 48 дюймов от пола сцены до верхней части подиума, обращенной к аудитории. Высота подиума Губернатора Дукакиса не должна превышать 48 дюймов от пола сцены до верхней части подиума, обращенной к аудитории. Когда кандидаты будут стоять на своих подиумах, они не должны возвышаться над полом сцены более чем на 74 дюйма. Другие требования к конструкции подиумов будут переданы спонсору представителями двух кандидатов в устной форме. На передней панели подиума не должно быть никаких надписей или отметок.

d) Микрофоны для каждого кандидата будут установлены на подиуме. Ни при каких обстоятельствах микрофоны не могут прикрепляться непосредственно к кандидату.

e) Во время двух дебатов между кандидатами в президенты, вице-президент будет стоять на сцене на подиуме справа, а губернатор Дукакис будет стоять на сцене на подиуме слева. Во время дебатов между кандидатами в вице-президенты сенатор Бентсен будут стоять на сцене на подиуме справа, а сенатор Куэйл будет стоять на сцене на подиуме слева.

f) Подиумы кандидатов должны находиться на равном расстоянии от центра сцены под углом, который будет определен продюсером, но не более чем в 10 футах друг от друга.

g) Камеры должны быть установлены в соответствии с прилагаемой диаграммой, если иное размещение камер не оговорено сторонами.

h) Все камеры должны быть закреплены на определенных местах во время всех трех дебатов. Камеры можно наклонять и вращать.

i) Во время дебатов видеоряд должен включать в себя только планы кандидатов, участников дискуссии и модератора во время вопросов и ответов. Ни при каких обстоятельствах во время дебатов, с момента первого вопроса до завершения выступлений с заключительным словом, телевизионные камеры не должны показывать присутствующих в аудитории зрителей (в том числе членов семьи кандидата).

j) До начала трансляции дебатов и после начала трансляции дебатов модератор должен попросить зрителей не аплодировать и никаким другим образом не участвовать в дебатах, а только молча наблюдать за их ходом.

k) Каждая камера, в которую кандидат будет отвечать на вопросы, должна быть оснащена подсвеченным цветовым индикатором, чтобы кандидат четко знал, куда он должен адресовать свой ответ, если он хочет говорить прямо в камеру.

l) Модератор и участники дискуссии должны сидеть между кандидатами и камерами, в которые кандидаты могут адресовать свои ответы.

m) Зеленый световой индикатор, хорошо видимый кандидатам, загорается, когда кандидатам задается вопрос. Свет должен быть постоянным и немигающим. За тридцать секунд до окончания времени, отведенного на ответ кандидата, должен загораться желтый световой индикатор, который продолжает гореть, если время остается. Свет должен быть постоянным и немигающим. Одновременно на той же панели камеры, где размещены зеленый и желтый индикаторы, за 15 секунд до окончания времени, отведенного на ответ кандидата, загорается красный световой индикатор. Свет должен быть постоянным и немигающим. В студии должно быть два набора световых индикаторов (по одному на каждого кандидата), и они должны быть достаточно большого размера и находиться на линии прямой видимости камеры, в которую кандидат отвечает на вопрос. Для этого кандидат не должен смотреть вверх, наклоняться вниз или поворачиваться в сторону.

n) Каждый кандидат проходит инструктаж для получения полной производственной и технической информации на месте проведения дебатов в день проведения дебатов. Каждый кандидат может рассчитывать на проведение такого инструктажа в течение не более чем одного часа. Кандидат может отказаться начинать передачу, пока не будет проведен его технический инструктаж.

o) Запрещается снимать и записывать кандидата во время проведения технического инструктажа на месте проведения дебатов в день дебатов.

p) Все представители вице-президента Буша должны освободить место проведения дебатов на время проведения технического инструктажа губернатора Дукакиса и наоборот.

q) Представители прессы не допускаются в аудиторию, в которой будут проводиться дебаты, во время производственного инструктажа кандидатов.

r) Каждый кандидат может пользоваться услугами своего личного гримера.

s) Во время дебатов кандидаты могут вести записи на бумаге любого размера, цвета и типа. Кандидатам не разрешается приносить какие-либо записи и материалы на программу дебатов.

t) Никто из сотрудников кандидата не должен находиться в кулисах сцены или за сценой через пять минут после начала дебатов и ранее чем через пять минут после их окончания.

u) Помимо охраны до начала программы на сцену кандидата могут сопровождать не более 2 помощников.

v) Из программы не будут вырезаться куски, когда кандидат не отвечает на вопрос, в то время как его оппонент дает ответ на этот вопрос, а также куски, когда кандидат не выступает с заключительным словом, в то время как выступает его оппонент.

w) Цветовое оформление сцены определяется на основании совместного решения.

x) Оформление и освещение сцены должно быть завершено к 3 часам дня за день до проведения дебатов.

y) Во время трансляции дебатов световые счетчики на камерах должны быть отключены.

4. Распределение билетов и мест в аудитории

а) Каждый кандидат непосредственно получает по одной трети билетов, а оставшаяся треть билетов передается спонсорам дебатов.

b) Члены семьи и сторонники кандидата занимают места в той стороне аудитории, с которой находится кандидат. Каждый кандидат использует первые четыре ряда для своих личных целей, а последующие ряды предоставляются сторонникам этого кандидата.

c) Присутствующие в аудитории представители прессы могут занимать только два последних рядах аудитории. Две фотокамеры могут быть установлены рядом с телекамерами, находящимися в аудитории (предусматривается организация пресс-центра со всем другим необходимым оборудованием).

d) Спонсор доставит билеты Председателю кампании каждого кандидата к 12 часам дня в понедельник, 19 сентября, накануне первых дебатов между кандидатами в президенты, если не было достигнуто иных договоренностей между каждым кандидатом и Комиссией. Билеты на последующие дебаты будут доставлены аналогичным образом не позднее, чем за 6 дней до начала каждых дебатов.

5. Гардеробные/комнаты для команды кандидата

a) Каждому кандидату предоставляется гардеробная соответствующего размера, чтобы обеспечить кандидату возможность для уединения, и надлежащие помещения для размещения такого количества персонала, которое кандидат сочтен необходимым. Равное количество других помещений предоставляется для размещения других членов команды каждого кандидата. Все эти помещения могут быть оборудованы в соответствии с пожеланиями представителей каждого кандидата. Количество людей, которые будут допущены в эти помещения, определяет сам кандидат. Если необходимо, то по просьбе представителей кандидата на них будут оформлены соответствующие пропуска. Спонсор не может вводить ограничения на оформление таких пропусков.

Помещения, указанные в предыдущем абзаце, должны быть предоставлены не менее чем за 84 часа до начала каждых дебатов. Например, если первые дебаты начинаются в 8 часов вечера 25 сентября, то помещения должны быть предоставлены представителям кандидата не позднее 8 часов вечера в четверг 22 сентября.

b) Каждому кандидату отводятся помещения под гардеробную и комнаты для команды в противоположных сторонах сцены по отношению к тому месту, где находится кандидат этой команды. Если помещения необходимых размеров не могут быть предоставлены, спонсор арендует автофургон соответствующего размера для размещения представителей каждого кандидата.

6. Разное

a) Каждому кандидату разрешается использовать фотографа на сцене до начала программы, в кулисах сцены во время дебатов и на сцене сразу после окончания дебатов. Фотоснимки, сделанные этими фотографами, могут быть розданы представителям прессы по желанию каждого кандидата.

b) Каждый кандидат получает не менее 30 пропусков в пресс-центр. Количество пропусков может быть увеличено согласно взаимной договоренности.

c) Каждому кандидату разрешается направлять в пресс-центр неограниченное число своих представителей после окончания дебатов.

d) Спонсор каждых дебатов отвечает за аккредитацию прессы.

e) Спонсор приглашает за счет квоты каждого кандидата (по два билета с каждой стороны) официальных лиц, включенных в согласованный список, в частности, сенаторов, лидеров большинства и меньшинства в палате представителей, губернатора и вице-губернатора штата, в котором проводится дебаты, делегацию этого штата в конгрессе, соответствующих представителей Законодательного собрания штата, мэра и членов Муниципального совета города, в котором проводятся дебаты.

7. Распространение информации о заключении соглашения

Информация о заключении настоящего соглашения не подлежит огласке до момента его подписания обеими сторонами и до времени распространения информации. Установлено сторонами на основе взаимной договоренности.

Формат дебатов

Сан-Диего - 16 октября 1996 года

(6.00 - начало эфира для телесетей с 1 мин. 30 сек. для вступления ведущего)

Модератор - Джим Лерер

Кандидат А: Боб Доул

Кандидат В: Билл Клинтон

(Аудитория задает вопросы; Клинтон отвечает;
далее все идет в той же последовательности. После 22 вопроса Доулу в 7:24:00 Клинтон возражает в 7:25:10)

«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»