ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные термины и понятия
Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
Статья 6. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме
Статья 7. Тайное голосование
Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Статья 10. Назначение выборов
Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
2. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
3. Законом [2] могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
4. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.
5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленные настоящим Федеральным законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иным законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.
6. Федеральные законы, конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция, устав, закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречит настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.
Статья 2. Основные термины и понятия [3]
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:
1) «агитационные материалы» - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;
2) «агитационный период» - период времени, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;
3) «агитация по вопросам референдума» - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) «агитация предвыборная (предвыборная агитация)» - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо
Ст.2 Против конкретного списка или кандидата физически нельзя голосовать - только против всех.
|
против всех кандидатов (против всех списков кандидатов);
5) «адрес места жительства» - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
6) «бюллетень» - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;
7) «вопрос (вопросы) референдума» - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
8) «выборное должностное лицо» - Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;
9) «выборы» - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
10) «выдвижение кандидата» - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;
11) «гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме» - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
12) «государственная автоматизированная информационная система» - Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»);
13) «депутат» - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
14) «добровольное пожертвование гражданина» - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в фонд референдума;
15) «добровольное пожертвование юридического лица» - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в фонд референдума;
16) «документ, заменяющий паспорт гражданина» - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации таким документом является:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка об освобождении из мест лишения свободы;
справка установленной формы, выдаваемая администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации.
За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;
17) «закон» - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации;
18) «избиратель» - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
19) «избирательная кампания» - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
20) «избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока» - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами;
21) «избирательная комиссия» - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
22) «избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия)» - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
23) «избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия)» - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
24) «избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия)» - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
25) «избирательное объединение» - политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления, избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах, созданное в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированное в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
26) «избирательное право активное (активное избирательное право)» - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
27) «избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)» - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
28) «избирательные права граждан» - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
29) «избирательный блок» - создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими общероссийскими общественными объединениями, отвечающими требованиям пункта 3 и 4 статьи 31 настоящего Федерального закона;
30) «избирательный округ» - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
31) «избирательный округ единый (единый избирательный округ)» - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы в орган государственной власти, орган местного самоуправления;
32) «избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ)» - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и за каждого из них избиратели голосуют персонально;
Ст.2 Голосуют не за депутатов, а за кандидатов в депутаты. В многомандатном округе голосуют не за партийные списки, а за нескольких отдельных кандидатов в общем списке кандидатов, голосуют за персону кандидата.
|
33) «избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)» - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
34) «кампания референдума» - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума либо до дня отказа в проведении референдума;
35) «кандидат» - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
36) «кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)» - лицо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
37) «комиссия» - избирательная комиссия, комиссия референдума;
38) «комиссия референдума» - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
39) «комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума)» - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
40) «комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума)» - определенная в качестве законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
41) «комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума)» - комиссия референдума, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;
42) «наблюдатель» - гражданин Российской Федерации, уполномоченный вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;
43) «наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель)» - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;
44) «организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации» - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий;
45) «органы государственной власти субъектов Российской Федерации» - законодательные (представительные) органы государственной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
46) «органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти)» - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
47) «органы местного самоуправления» - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;
48) «открепительное удостоверение» - открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме;
49) «право на участие в референдуме» - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;
С какого возраста - можно ли начать сбор подписей, если инициаторам еще нет 18 лет?
|
50) «представитель средства массовой информации» - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, выпускающей средство массовой информации;
51) «референдум» - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
52) «референдум местный (местный референдум)» - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, чье место жительства расположено в границах муниципального образования;
53) «референдум Российской Федерации» - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, чье место жительства расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;
54) «референдум субъекта Российской Федерации» - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, чье место жительства расположено на территории субъекта Российской Федерации;
55) «род занятий» - документально подтвержденная деятельность кандидата приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий;
56) «сведения о судимостях кандидата» - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
57) «список кандидатов» - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией;
58) «участник референдума» - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;
59) «федеральный закон» - федеральный конституционный закон, федеральный закон.
Упущения 2-й статьи :
В законе нет определения числа избирателей, принявших участие в выборах.
Нет определения числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Во 2-й статье пропущено толкование, когда под днем голосования понимается только день основного голосования (I тур) а когда и день повторного голосования (II тур).
Нет определения бюллетеня установленной формы и бюллетеня не установленной формы.
А если поймали вброс левых бюллетеней, то их надо либо погашать, либо признавать бюллетенями неустановленной формы и тоже погашать. Но оставить их нетронутыми, только назвав недействительными и упаковав в отдельную пачку, совершенно недостаточно. Пачку можно распаковать, эти бюллетени положить к действительным, а в новую пачку бюллетеней, признанных недействительными, положить действительные бюллетени неугодного кандидата.
|
Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации установленных настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации.
5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума.
7. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, участвовать в действиях по подготовке референдума, а по
Ст. 4 п. 1 Почему для того, чтобы готовить референдум, необходимо достичь 18 лет, а для того, чтобы готовить выборы - хватит и 17 лет?
|
достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе
Ст. 4 п. 1 По Конституции все права гражданин получает в 18 лет. Не должен ставить подпись в поддержку кандидата гражданин, которому пока 17 лет, но в день выборов исполнится 18 лет?
С какого возраста - можно ли начать сбор подписей, если инициаторам еще нет 18 лет?
|
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Активное избирательное право предоставляется гражданину, чье место жительства расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, где оно расположено, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом право избирать может быть предоставлено гражданину, чье место жительства расположено за пределами избирательного округа.
5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку постоянного или преимущественного проживания устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
6. Законом могут устанавливаться ограничения пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования может устанавливаться ограничение пассивного избирательного права, не позволяющее одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
7. Если в отношении гражданина Российской Федерации вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован кандидатом, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
8. Законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать на день голосования 21 года на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, 30 лет - на выборах высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и 21 года - на выборах в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
9. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, депутаты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут замещать государственные должности государственной службы, выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть депутатами иных представительных органов государственной власти или местного самоуправления, депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
10. На основании международных договоров Российской Федерации и в соответствии с законом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме и в иных действиях по его подготовке на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.
Ст. 5 Если есть одномандатный и пятимандатный округ - сколько голосов имеет каждый избиратель - один, пять или любое другое число, равное для всех избирателей?
|
Статья 6. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах и референдуме соответственно за кандидата (список кандидатов) или против всех кандидатов (списков кандидатов), за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
1. Срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма, касающаяся изменения (продления или сокращения) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты и (или) срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, депутатов, может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после ее официального опубликования.
3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Статья 10. Назначение выборов
1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае
Ст. 10 Почему указан только нижний срок, а верхний может быть любой? Не позднее - значит когда угодно, но ранее. Хоть в первый день 4х-летнего срока полномочий...
|
досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Ст 10 Положение п. 2 ст. 10, устанавливающее нижний предел для назначения выборов в федеральные органы в 90 дней, противоречит п. 2 ст. 92 Конституции РФ, согласно которому выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения им своих полномочий. В отношении досрочных выборов депутатов ГД противоречия с Конституцией нет, однако в действующем Федеральном законе о выборах депутатов ГД (п. 4 ст. 5) также предусмотрен срок назначения выборов меньше 90 дней, и эту норму нельзя будет применять. Кроме того, Федеральные законы о выборах Президента РФ и ГД предусматривают в случае досрочных выборов сокращение сроков избирательных действий, но такого права проект данного закона не дает.
|
2. Голосование на выборах в федеральные органы государственной власти должно быть проведено не позднее чем через 110 дней и не ранее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Голосование на выборах в органы власти субъекта
Ст.10 А здесь верхний срок неявно подразумевается. Но ведь решение может быть принято когда угодно.
|
Российской Федерации должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный день, а также на день, следующий за праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией:
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о
Подпункт а) п. 4 ст. 10 может оказаться нереализуемым в мае (в соответствии с п. 3 этой же статьи), если 2 и 9 мая или 1 и 8 мая или 3 и 10 мая придутся на воскресенье. Разумность этой нормы сомнительна также в случаях, когда воскресенье придется на 3 и 10 мая или 1 и 8 января. Второе предложение данного подпункта (как и второе предложение следующего подпункта) бессмысленно, так как указанный в этом предложении срок в данной ситуации невозможно определить.
|
проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность органа. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы в органы или выборы депутатов, которые указаны в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 22 настоящего Федерального закона, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
1. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2. Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, федеральные конституционные законы, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
3. В случае принятия в ходе избирательной кампании, кампании референдума закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо внесения в указанный период в закон, устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
4. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.
5. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум соответствующего уровня в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению проводится соответствующей комиссией референдума на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.
[2] Полужирным шрифтом выделен текст, измененный по сравнению с текстом проекта, принятым в первом чтении.
[3] Подчеркнуто новое в названии статей закона.
ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
