ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные термины
Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
Статья 6. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме
Статья 7. Тайное голосование
Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Статья 10. Назначение выборов
Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
2. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
3. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
4. Вопросы назначения, подготовки и проведения референдума Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей указанному Федеральному конституционному закону.
5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленные настоящим Федеральным законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.
6. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречит настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.
Статья 2. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:
"агитационные материалы" - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;
"агитация по вопросам референдума" - деятельность, осуществляемая в период кампании по проведению референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
"агитация предвыборная (предвыборная агитация)" - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании к имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него либо против всех кандидатов, а также деятельность, осуществляемая в указанный период и имеющая целью побудить к голосованию за гражданина Российской Федерации или против него, в случае если он будет зарегистрирован кандидатом;
"вопрос (вопросы) референдума" - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
"выборы" - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
"выдвижение кандидата" - самовыдвижение кандидата, инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;
"гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме" - установленные законом, иным нормативным правовым актом правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
"депутат" - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
"добровольное пожертвование гражданина" - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в фонд референдума;
"добровольное пожертвование юридического лица" - заведомо не обусловленное получением какой-либо выгоды перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в фонд референдума;
"документ, заменяющий паспорт гражданина" - вид документа, удостоверяющего личность гражданина, выданного уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации таким документом является: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка об освобождении из мест лишения свободы; справка установленной формы, выдаваемая администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации. За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;
"избиратель" - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом; иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования и обладающий правом избирать в органы местного самоуправления на основании международного договора Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
"избирательная кампания" - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, финансового отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
"избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока" - деятельность, осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами и направленная на достижение определенного результата на выборах;
"избирательная комиссия" - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
"избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
"избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
"избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия)" - избирательная комиссия, на которую федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
"избирательное объединение" - политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом, а также (на выборах соответствующего уровня в случаях, предусмотренных уставом политической партии) региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и референдуме, созданное в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированное в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах и референдуме, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
"избирательное право активное (активное избирательное право)" - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право иностранных граждан избирать в органы местного самоуправления;
"избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)" - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право иностранных граждан быть избранными в органы местного самоуправления;
"избирательные права граждан" - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
"избирательный блок" - добровольный союз двух и более избирательных объединений, создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими общероссийскими общественными объединениями, созданными в форме общественной организации или общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах и референдуме. Указанные общероссийские общественные объединения либо внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах и референдуме, должны быть зарегистрированы в соответствии с федеральным законом не позднее чем за год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган государственной власти, орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общероссийского общественного объединения;
"избирательный округ" - территория, которая образована (определена) в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
"избирательный округ единый (единый избирательный округ)" - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы в орган государственной власти, орган местного самоуправления;
"избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ)" - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и за каждого из них избиратели голосуют персонально;
"избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)" - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
"кампания референдума" - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, финансового отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума;
"кандидат" - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
"кандидат выдвинутый (выдвинутый кандидат)" - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления;
"кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)" - выдвинутый кандидат, зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией;
"комиссия" - избирательная комиссия, комиссия референдума;
"комиссия референдума" - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
"комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
"комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
"комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума)" - комиссия референдума, на которую федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;
"наблюдатель" - гражданин Российской Федерации, уполномоченный вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;
"наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель)" - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;
"органы государственной власти субъектов Российской Федерации" - законодательные (представительные) органы государственной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
"органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти)" - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами;
"органы местного самоуправления" - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
"право на участие в референдуме" - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;
"референдум" - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
"референдум местный (местный референдум)" - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования;
"референдум Российской Федерации" - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно или преимущественно проживающих на территории Российской Федерации, а также среди граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;
"референдум субъекта Российской Федерации" - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта Российской Федерации;
"сведения о судимостях кандидата" - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
"список кандидатов" - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией;
"участник референдума" - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации.
5. Проведение голосования на выборах в федеральные органы государственной власти одновременно с голосованием на референдуме Российской Федерации не допускается.
6. Возможность проведения голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, выборах в органы местного самоуправления одновременно с голосованием на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме определяется законами субъекта Российской Федерации.
7. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
8. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума.
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, участвовать в действиях по подготовке референдума, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Федеральными конституционными законами, федеральными законами могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации активного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина Российской Федерации на определенной территории. Эти условия не могут содержать какие-либо требования относительно продолжительности и срока такого проживания. Законы субъектов Российской Федерации должны предусматривать предоставление активного избирательного права на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, права на участие в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации либо муниципального образования. Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме.
5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку постоянного или преимущественного проживания, могут устанавливаться только Конституцией Российской Федерации.
6. Федеральными конституционными законами, федеральными законами могут устанавливаться ограничения пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.
7. Если в отношении гражданина Российской Федерации вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть избран в органы государственной власти, органы местного самоуправления до истечения указанного срока.
8. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет - на выборах высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и 21 года - на выборах в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
9. На основании международных договоров Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме и в иных действиях по его подготовке на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.
Статья 6. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах и референдуме соответственно за кандидата (список кандидатов) или против всех кандидатов (списков кандидатов), за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
1. Срок полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а в случае формирования выборного органа путем ротации - срок полномочий депутатов устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а в случае формирования выборного органа путем ротации - срок полномочий депутатов не может составлять более пяти лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма, касающаяся изменения (продления или сокращения) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутатов, вступает в силу по истечении срока полномочий действующего органа или депутатов, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - после прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления.
3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то он продлевается до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Статья 10. Назначение выборов
1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или соответствующая часть депутатов выборного органа, формируемого путем ротации. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный день, а также на день, следующий за праздничным днем.
4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией:
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 100 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы в органы или выборы депутатов, которые указаны в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 22 настоящего Федерального закона, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
1. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований в части, касающейся регулирования местного референдума, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
2. В случае принятия в ходе избирательной кампании, кампании референдума федерального закона, закона субъекта Российской Федерации или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо внесения в указанный период в федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения вступают в силу по окончании избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не распространяется на изменения и дополнения, направленные на устранение несоответствия федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, а также на устранение пробелов в правовом регулировании.
3. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо не может быть применен вследствие установленного судом его несоответствия Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, конституции (уставу), закону субъекта Российской Федерации, соответствие которым является обязательным для проведения указанных выборов, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, - на основе указов Президента Российской Федерации.
4. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует либо не может быть применен вследствие установленного судом его несоответствия Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, соответствие которым является обязательным, референдум соответствующего уровня проводится соответствующей комиссией референдума на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, - на основе указов Президента Российской Федерации.
ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
