Проект Федерального закона N 132611 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания»
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Внесен депутатами Государственной Думы
О.В. Морозовым, Н.К. Хуснутдиновым,
А.Г. Чершинцевым, М.Л. Шаккумом,
В.Б. Шубой, С.Н. Юшенковым
Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24.06.1999 года N121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3178, 2001, N16 ст.1532) следующие изменения и дополнения:
1. Изложить статью 3 пункт 3 в следующей редакции:
"3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками по одномандатным округам и включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов.";
2. В статье 8 пункт 3 после слов "списки кандидатов" добавить слова "в соответствии с численностью кандидатов, включенных в них,";
3. В статье 13 слова "поданных за федеральные списки кандидатов" заменить словами "поданных за зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам, включенных в федеральные списки кандидатов";
4. В статье 24 пункт 1:
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительные списки кандидатов и федеральные списки кандидатов";
подпункт "к" после слова "регистрируют" дополнить словами "дополнительные списки кандидатов";
подпункт "л" изложить в следующей редакции:
"л) публикует заверенные списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрированные дополнительные списки кандидатов и федеральные списки кандидатов";
подпункт "т" исключить;
подпункт "у" переименовать в подпункт "т", подпункт "ф" переименовать в подпункт "у", подпункт "х" переименовать в подпункт "ф", подпункт "ц" переименовать в подпункт "х", подпункт "ч" переименовать в подпункт "ц", подпункт "ш" переименовать в подпункт "ч", подпункт "щ" переименовать в подпункт "ш", подпункт "ы" переименовать в подпункт "щ", подпункт "э" переименовать в подпункт "ы", подпункт "ю" переименовать в подпункт "э", подпункт "я" переименовать в подпункт "ю", подпункт "я1" переименовать в подпункт "я", подпункт "я2" переименовать в подпункт "я1";
подпункт "х" изложить в следующей редакции:
"х) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации";
5. В статье 25 пункт 1 подпункт "е" после слов "избирательных бюллетеней" исключить слова "федеральному избирательному округу и";
6. В статье 26 пункт 1:
подпункт г) после слов "установленного образца" добавить слова "и копию решения о регистрации";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий избирательными бюллетенями по одномандатному избирательному округу в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом";
7. В статье 29 пункт 4 после слов "каждому зарегистрированному кандидату," вставить слово "зарегистрированному";
8. В статье 33 пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4.Избирательные блоки подлежат регистрации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем в пятидневный срок после представления соответствующих документов. Данные документы могут представляться одновременно с представлением совместного списка кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам и дополнительного списка кандидатов, но не позднее указанного представления";
9. В статье 38 пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 65 дней до дня голосования вправе с согласия кандидата изменить одномандатный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об этом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и соответствующие окружные избирательные комиссии, а в случае, если они еще не сформированы, - в избирательную комиссию (избирательные комиссии) субъекта (субъектов) Российской Федерации. В этом случае Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вносит соответствующее изменение в заверенный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным округам. Избирательное объединение, избирательный блок также вправе по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 65 дней до дня голосования с согласия кандидата выдвинуть его в любом одномандатном избирательном округе, подав письменное уведомление об этом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и соответствующую окружную избирательную комиссию, а в случае, если она еще не сформирована, - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Решения по этим вопросам принимаются уполномоченным на то органом избирательного объединения, избирательного блока. В этом случае данный кандидат включается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в; заверенный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным округам.";
10. Наименование и статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Выдвижение дополнительного списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком.
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения, избирательного блока принять решение о выдвижении дополнительного списка кандидатов.
2. При выдвижении дополнительного списка кандидатов избирательным блоком кандидатуры выдвигаются тайным голосованием на съездах (конференциях) избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Съезд (конференция) избирательного объединения утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о выдвижении дополнительного списка кандидатов от избирательного блока на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в этот избирательный блок. Решение о выдвижении дополнительного списка кандидатов принимается на указанном съезде (конференции) представителей избирательных объединений.
3. Выдвижение дополнительного списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае роспуска Государственной Думы выдвижение дополнительного списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком может производиться с момента официального опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении досрочных выборов депутатов Государственной Думы нового созыва либо публикации решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.
5. Решение съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением дополнительного списка кандидатов);
г) дата принятия решения.
6. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в составе дополнительного списка кандидатов лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, политических общественных объединений, входящих в избирательный блок.
7. Дополнительный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения. При выдвижении дополнительного списка кандидатов от избирательного блока решение о выдвижении кандидатов от избирательного объединения, вошедшего в избирательный блок, заверяется подписью руководителя этого объединения и печатью избирательного объединения, а дополнительный список кандидатов, выдвинутый избирательным блоком, - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
8. Состав дополнительного списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат может упоминаться в дополнительном списке кандидатов только один раз.
9. Общее число кандидатов, включенных в дополнительный список кандидатов, не может превышать 225 человек";
11. Наименование и статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Представление списков кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным округам и дополнительного списка кандидатов"
1. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным збирательным округам, и дополнительный список кандидатов представляются уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В этих списках указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт) каждого кандидата, а также по желанию кандидата его принадлежность к не более чем одному зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем. Списки кандидатов представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в печатном и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Одновременно со списками кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации Министерством юстиции Российской Федерации политического общественного объединения;
б) нотариально удостоверенную копию действующего устава политического общественного объединения;
в) протокол с решением съезда (конференции) избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;
г) оформленные в установленном настоящим Федеральным законом порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения.
3. Уполномоченный представитель избирательного блока представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:
а) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о выдвижении кандидатов;
б) протокол съезда (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с решением о выдвижении списков кандидатов избирательным блоком;
в) оформленные в установленном настоящим Федеральным законом порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного блока.
4. Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока одновременно с указанными в пунктах 1 - 3 настоящей статьи документами представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заявления кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным округам, о согласии баллотироваться по соответствующему одномандатному избирательному округу, и заявления кандидатов, включенных в дополнительный список кандидатов, о согласии на включение в дополнительный список кандидатов с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, а также по желанию кандидата его принадлежность к не более чем одному зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В заявлении должно указываться гражданство кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - также гражданство иностранного государства (с указанием наименования иностранного государства, даты и оснований приобретения гражданства). Сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости и о гражданстве иностранного государства должны быть также внесены в список кандидатов, представленный для заверения в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
5. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, может быть включен либо в состав списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо в состав дополнительного списка кандидатов.
6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока заверенную копию дополнительного списка кандидатов и (или) заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых. В случае, если избирательный блок одновременно представил в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы для регистрации избирательного блока в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Федерального закона, и списки кандидатов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает все представленные документы не позднее чем в пятидневный срок.
7. Основанием для отказа избирательному объединению, избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, дополнительного списка кандидатов могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1-4 настоящей статьи, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного настоящим Федеральным законом.
8. Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, дополнительного списка кандидатов может быть обжалован избирательным объединением, избирательным блоком в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
9. После представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации списка кандидатов, выдвинутых в одномандатных округах в состав списка и в порядок размещения в них кандидатов не могут быть внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов, либо по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком, либо в связи со смертью кандидата, либо в связи с обстоятельствами, указанными в пункте 10 статьи 38 настоящего Федерального закона.
10. После представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации дополнительного списка кандидатов в состав списка и в порядок размещения в них кандидатов не могут быть внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов, либо по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком, либо в связи со смертью кандидата.
11. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, обязаны представить выписку из протокола съезда (конференции) с решением о выдвижении кандидатов, заверенную Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, и иными сведениями о себе, указанными в пункте 4 настоящей статьи, в соответствующую окружную избирательную комиссию. В случае, если окружная избирательная комиссия еще не сформирована, указанные документы представляются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его представителю письменное подтверждение получения представленных в соответствии с настоящей статьей документов незамедлительно после их представления.
12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обеспечивает оперативную доступность заверенных списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками в одномандатных округах и информации об изменениях в них (в режиме "Только чтение") абонентам информационно - коммуникационных сетей общего пользования. Окружные избирательные комиссии или избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обеспечивают доступ к информации, содержащей сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а также к информации об изменении сведений о кандидатах";
12. Наименование и статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным округам
1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением и избирательным блоком, по одномандатным округам начинается со дня представления избирательным объединением, избирательным блоком документов о выдвижении кандидата по одномандатному округу в соответствующую окружную избирательную комиссию (избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном статьей 40 настоящего Федерального закона.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, за исключением случая внесения избирательного залога, осуществляют в поддержку кандидата сбор подписей избирателей того избирательного округа, в котором кандидат дает согласие баллотироваться, причем в поддержку каждого кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. В случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано не менее 0,5 процента подписей избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в Приложении N 2 - к настоящему Федеральному закону.
4. В случае, если сбор подписей осуществляется в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу, в подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и место жительства (район, город, иной населенный пункт), а также сведения о том, какое избирательное объединение, какой избирательный блок выдвинули этого кандидата, о его принадлежности к общественному объединению, указанному в его заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 4 статьи 40 настоящего Федерального закона, и о его статусе в этом общественном объединении. В случае наличия у какого-либо из указанных кандидатов неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у какого-либо из кандидатов помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе это должно быть указано с указанием наименования соответствующего иностранного государства";
13. Наименование и статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, и оформления подписных листов
1. Участие органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации зарегистрированного кандидата.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может осуществляться по месту работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены федеральным законом.
4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет · дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, избиратель, избиратели, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную комиссию, осуществляют сбор необходимого количества подписей избирателей в поддержку кандидатов. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
8. Инициаторы выдвижения кандидата, кандидат или уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают количество подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей избирателей.
9. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать установленное настоящим Федеральным законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 15 процентов.
10. Подписные листы, представляемые в соответствующие избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы";
14. Наименование и статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 85 дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 37, пунктами 1 и 4 статьи 40 настоящего Федерального закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;
е) первый финансовый отчет кандидата.
2. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в Приложении N 3 к настоящему Федеральному закону. Перечень сведений о доходах и об имуществе, подлежащих опубликованию, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3. При приеме избирательных документов избирательные комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения указанного в пункте 1 настоящей статьи времени.
4. По усмотрению кандидата регистрация кандидата производится соответствующей избирательной комиссией либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных: кандидатом - на специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Указанные счета открываются в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации. Внесение избирательного залога кандидатом, должно сопровождаться представлением им в соответствующую избирательную комиссию копии платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению и других документов, необходимых для регистрации кандидата, в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи и не связанных со сбором подписей. Размер избирательного залога и порядок его внесения устанавливаются статьей 64 настоящего Федерального закона";
15. Статью 46 изложить в следующей редакции:
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации проверяет соответствие порядка выдвижения дополнительного списка кандидатов требованиям настоящего Федерального закона. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Федерального закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата, представившего установленные настоящим Федеральным законом документы. Окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, избирателем, избирателями в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
4. Соответствующая окружная избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата, и соответствующих им данных об избирателях, поставивших подписи. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. В случае, если необходимое для регистрации количество подписей не превышает 600 подписей, проверке подлежат все подписи. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется соответствующей избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов в окружной избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующему избирательному округу, или уполномоченные ими представители, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов по одномандатному избирательному округу. О времени проведения каждой жеребьевки и проверки подписных листов соответствующая избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно. Избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписных листов в соответствующую избирательную комиссию, если это исключение ими специально оговорено.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
9. Недостоверными подписями также считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем одномандатном избирательном округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты уведомления окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской федерации о выдвижении кандидата;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом данных;
г) подписи, признанные недействительными на основании пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона;
д) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
е) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
ж) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом, удостоверяющим подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 8, подпунктом "з" пункта 9 настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи.
13. В случае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверных подписей составит более 15 процентов от количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в указанном выше порядке еще 15 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.
14. В случае, если суммарное количество недостоверных подписей, выявленных при выборочной проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 5 и 13 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
15. Регистрация кандидата не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными, недостаточно для регистрации. '
16. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату, уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока не менее чем за 12 часов до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае обнаружения недостаточного количества достоверных подписей избирателей или обнаружения более 15 процентов недостоверных подписей избирателей среди подписей, подлежащих проверке, кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания признания подписей избирателей недостоверными с указанием номера папки, подписного листа и номера строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится.";
16. Наименование и статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Регистрация кандидата, дополнительного списка кандидатов
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через десять дней после приема документов необходимых для регистрации дополнительного списка кандидатов обязана принять решение о регистрации дополнительного списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного списка. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после приема подписных листов (поступления избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации) и приема иных необходимых для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу документов обязана принять решение о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении окружной избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. В решении о регистрации указываются ее дата и время.
2. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат используют в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в течение пяти дней со дня истечения срока представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, дополнительных списков кандидатов зарегистрировать в окружной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать при проведении предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.
3. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном дополнительном списке кандидатов, а также более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями либо в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, не может одновременно состоять в зарегистрированном списке кандидатов другого избирательного объединения, избирательного блока. ,
4. В случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных пунктом 3 настоящей статьи, действительной считается регистрация кандидата, состоявшаяся ранее, а решение о регистрации, принятое позднее, отменяется соответствующей избирательной комиссией, если в течение суток зарегистрированный кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации, состоявшейся ранее.
5. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, дополнительный список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату, избирателю, избирателям, выдвинувшим кандидата, либо уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших список кандидатов, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка сбора подписей;
б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 37, 40 и 45 настоящего Федерального закона; I
в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более 15 процентов недостоверных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке, в случае, если для регистрации не был внесен избирательный залог;
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с настоящим Федеральным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер (недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в дополнительный список кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, может служить основанием только для исключения из дополнительного списка кандидатов соответствующих кандидатов);
д) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока и расходования средств соответствующего избирательного фонда;
е) нарушение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока пункта 4 статьи 41 настоящего Федерального закона;
ж) иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
6. Факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в поддержку данного кандидата не может являться основанием для отказа в регистрации в случае внесения кандидатом избирательного залога.
7. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.
8. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии со статьями 37, 40 и 45 настоящего Федерального закона, установлена после регистрации кандидата, дополнительного списка кандидатов, и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации кандидата (об исключении кандидата из дополнительного списка кандидатов), а за 15 - 1 день до дня голосования - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (исключении его из дополнительного списка кандидатов).
9. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации дополнительного списка кандидатов либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд субъекта Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок.
10. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации. Соответствующие избирательные комиссии передают средствам массовой информации зарегистрированные дополнительные списки кандидатов со сведениями о кандидатах и сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, в течение 48 часов после регистрации. Окружные и территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в пунктах 7 и 8 статьи 37 настоящего Федерального закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов, о выбытии зарегистрированных кандидатов из дополнительного списка кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях. |
11. В случае, если за 45 дней до дня голосования по одномандатному избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо будет зарегистрирован только один кандидат, выборы по решению соответствующей окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.";
17. Дополнить новой статьей 471:
"Статья 471. Выдвижение и регистрация федерального списка кандидатов"
1. Зарегистрированные кандидаты по одномандатным избирательным округам, включенные в заверенный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации список избирательного объединения, избирательного блока, направляют соответствующему уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока копии решений об их регистрации окружными избирательными комиссиями (комиссиями субъектов Российской Федерации).
2. Уполномоченный орган избирательного объединения, избирательного блока принимает решение о выдвижении федерального списка кандидатов, на основании копий решений окружных избирательных комиссий о регистрации кандидатов по соответствующим одномандатным избирательным округам, включенных в заверенные Центральной избирательной комиссией списки кандидатов соответствующего избирательного объединения, избирательного блока по одномандатным избирательным округах. I
3. В федеральном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт) каждого кандидата, а также название и номер одномандатного избирательного округа, по которому зарегистрирован соответствующий кандидат, а также по желанию кандидата его принадлежность к не более чем одному зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем. Списки кандидатов представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в печатном и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и одномандатный избирательный округ, по которому участвует в выборах соответствующий зарегистрированный кандидат. |
4. Федеральный список кандидатов, заявления кандидатов о согласии на включение в федеральный список кандидатов с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы и копии решений о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам соответствующими избирательными комиссиями передаются уполномоченным избирательного объединения, избирательного блока в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее двадцати дней до дня голосования.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации заверяет федеральный список кандидатов и не позднее чем через три дня после его приема обязана принять решение о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного списка. В решении о регистрации указываются ее дата и время.
6. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном федеральном списке кандидатов. Кандидат, состоящий в федеральном списке кандидатов, не может состоять в дополнительном списке кандидатов другого избирательного объединения, избирательного блока.
7. Приняв решение об отказе зарегистрировать федеральный список кандидатов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в течение одних суток с момента его принятия выдать уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, представивших для регистрации федеральный список кандидатов, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основанием отказа могут быть:
а) недостоверность копий решений о регистрации кандидата по одномандатному округу;
б) присутствие в федеральном списке кандидатов лиц, включенных в иные зарегистрированные федеральные списки кандидатов;
в) недостоверность сведений, представленных избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит существенный характер (недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в федеральный список кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, может служить основанием только для исключения из федерального списка кандидатов соответствующих кандидатов).
8. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность. Центральная избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.
9. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок.
10. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации в федеральном списке кандидатов.
11. В случае отмены регистрации кандидата по одномандатному округу данный кандидат решением Центральной избирательной комиссии исключается из федерального списка кандидатов.
12. В случае, если за 10 дней до дня голосования по федеральному избирательному округу не будет зарегистрирован ни один федеральный список кандидатов либо будет зарегистрирован только один такой список, выборы по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
13. В случае, если кандидату, включенному в заверенный список кандидатов, выдвинутый соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, было отказано в регистрации соответствующей избирательной комиссией, но последующим решением суда либо вышестоящей избирательной комиссией это решение было отменено, данный кандидат включается в соответствующий федеральный список кандидатов решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на основании заявления уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока";
18. В статье 49 пункт 3 исключить;
19. Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного заявления окружная избирательная комиссия в течение суток принимает решение об отмене регистрации подавшего заявление кандидата. В случае, если зарегистрированный кандидат снимет свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, окружная избирательная комиссия обязана взыскать с него полученные им на проведение избирательной кампании средства федерального бюджета.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат, состоящий в дополнительном списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного дополнительного списка кандидатов, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного заявления Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение суток исключает кандидата, зарегистрированного кандидата, из соответствующего дополнительного списка кандидатов.
4. Действия, перечисленные в пунктах 1-2 настоящей статьи, не лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на тех же выборах по любому одномандатному избирательному округу в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
5. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отозвать федеральный список кандидатов, дополнительный список кандидатов по решению органа, выдвинувшего список кандидатов по одномандатным избирательным округам, дополнительный список кандидатов, федеральный список кандидатов, подав соответствующее письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление не подлежит отзыву. В случае отзыва избирательным объединением, избирательным блоком федерального списка кандидатов, кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением по одномандатным округам, участвуют только в выборах по соответствующим одномандатным избирательным округам.
6. Избирательное объединение, входящее в избирательный блок, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного избирательного блока по решению уполномоченного на то органа, соответствующего избирательного объединения, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательное объединение, отказавшееся от дальнейшего участия в выборах в составе избирательного блока, вправе выступить в качестве самостоятельного избирательного объединения или войти в другой избирательный блок в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Если после заверения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копии списка (списков) кандидатов, выдвинутых избирательным блоком, от участия в выборах откажутся все избирательные объединения, входящие в данный избирательный блок, за исключением одного избирательного объединения, это избирательное объединение вправе продолжать участвовать в выборах в качестве избирательного блока с использованием наименования и символики и сохранением прав и обязанностей избирательного блока, представившего соответствующий список кандидатов. Данное правило не распространяется на случай отказа в регистрации федерального списка кандидатов или отмены его регистрации в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи. |
7. Отказ избирательного блока от участия в выборах не лишает входившие в него избирательные объединения права на участие в этих выборах, для чего необходимо повторное выдвижение кандидатов и осуществление иных избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
8. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, исключить некоторых зарегистрированных кандидатов из федерального списка кандидатов, дополнительного списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В этом случае кандидаты, исключенные из федерального списка кандидатов, участвуют только в выборах по соответствующим одномандатным избирательным округам.
9. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отозвать выдвинутого им по одномандатному избирательному округу кандидата, зарегистрированного кандидата, подав письменное заявление об этом в соответствующую окружную избирательную комиссию. В случае отзыва зарегистрированного кандидата окружная избирательная комиссия взыскивает с избирательного объединения, избирательного блока полученные зарегистрированным кандидатом средства федерального бюджета.
10. Избирательная комиссия, принявшая решение об отмене регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято это решение, и выдает ему копию решения.
11. В случае, если число зарегистрированных кандидатов, исключенных из федерального списка кандидатов по заявлениям кандидатов, по решению избирательного объединения, избирательного блока, превышает 25 процентов от общего числа кандидатов в зарегистрированном федеральном списке кандидатов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отменяет регистрацию федерального списка кандидатов.
12. Не допускается дополнительное включение в федеральный список кандидатов и дополнительный список кандидатов лиц, равно как и перемещение в списке кандидатов, кроме случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов, а также случая, предусмотренного пунктом 14 статьи 471 настоящего Федерального закона. Внесение изменений в федеральный список кандидатов в порядке, соответствующем настоящему Федеральному закону, а также уставу избирательного объединения, соглашению о создании избирательного блока, не может служить основанием для отказа в регистрации федерального списка кандидатов, отмены решения о регистрации федерального списка кандидатов.
13. В случаях отзыва избирательным объединением, избирательным блоком выдвинутого им федерального списка кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, либо в случае отмены регистрации федерального списка кандидатов в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации взыскивает с соответствующего избирательного объединения, избирательного блока полученные им средства федерального бюджета.
14. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо останется один зарегистрированный кандидат, а равно если в федеральном избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного федерального списка кандидатов либо останется только один такой список, выборы по решению соответственно окружной избирательной комиссии, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, откладываются на срок не более двух месяцев в одномандатном избирательном округе и не более трех месяцев в федеральном избирательном округе для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
15. При наступлении указанных в пункте 14 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру, либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, либо регистрация кандидата была отменена в соответствии с пунктом 3 или 5 статьи 91 настоящего Федерального закона, либо избирательное объединение, избирательный блок без вынуждающих к тому обстоятельств отозвали зарегистрированный федеральный список кандидатов, либо регистрация федерального списка кандидатов была отменена в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, пунктом 3 или 5 статьи 91 настоящего Федерального закона, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Если обязанность произвести возмещение средств возлагается на избирательный блок, то указанные средства распределяются в равных долях между избирательными объединениями, входящими в этот блок на день принятия соответствующего решения избирательным блоком либо принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения об отмене регистрации федерального списка кандидатов, если иное распределение не предусмотрено в решении о его создании, представленном в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. '·
16. В настоящем Федеральном законе под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников. Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение, избирательный блок к отзыву федерального списка кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим обстоятельствам либо в связи со смертью или с признанием умершими кандидатов, занимавших первые три места в общефедеральной части федерального списка кандидатов, более чем 50 процентов (но не менее шести) кандидатов из общефедеральной части федерального списка кандидатов, более чем 25 процентов кандидатов из федерального списка кандидатов";
20. В статье 55:
пункте 1 после слов "зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов" добавить "в соответствии с количеством кандидатов, включенных в них,";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач которых находится в пределах менее чем половины субъектов Российской Федерации, а также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и редакции периодических печатных изданий, распространяемых на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, обязаны предоставить возможность проведения предвыборной агитации соответственно избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, в соответствии с численностью кандидатов, включенных в них, и кандидатам, зарегистрированным по одномандатным избирательным округам, на равных условиях. Перечень указанных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий публикуется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, вырабатывающих и осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении выборов";
пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Зарегистрированный кандидат, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, вправе использовать бесплатное эфирное время и печатную площадь на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 2,3 настоящей статьи";
пункт 7 исключить;
пункт 8 переименовать в пункт 7 и изложить в следующей редакции: "7. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пунктов 1 и 4 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить за плату эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Сведения о размере оплаты должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем на двадцатый день после официального опубликования решения о назначении выборов и представлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь избирательным объединениям, избирательным блокам, а в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям и избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов.";
пункт 9 переименовать в пункт 8 и изложить в следующей редакции: "8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, бесплатные или платные эфирное время и печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости этих эфирного времени и печатной площади в соответствии с формами, установленными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и представлять данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - по кандидатам, зарегистрированным по соответствующим одномандатным избирательным округам, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - по избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, а также по запросам соответственно избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации представлять им документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока на выполнение платных работ и оплату услуг.";
пункт 10 переименовать в пункт 9;
21. В статье 56:
пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, в соответствии с численностью кандидатов, включенных в эти списки, имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 55 настоящего Федерального закона и осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Количество бесплатного эфирного времени, предоставляемое избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Количество времени бесплатного эфира, предоставляемое избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, должно быть прямо пропорционально количеству кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов данного избирательного объединения, избирательного блока от общего количества кандидатов, включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов всех избирательных объединений, избирательных блоков.";
пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Жеребьевка бесплатного эфирного времени проводится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов за 40 дней до дня голосования, а для зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в течение недели по завершению регистрации кандидатов. Федеральным спискам кандидатов, зарегистрированных позже этого срока, бесплатное эфирное время не предоставляется, за исключением случая, когда регистрация была осуществлена на основании решения суда";
пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. В целях проведения предвыборной агитации на бесплатной основе избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, вправе использовать эфирное время на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а кандидаты, зарегистрированные по одномандатным избирательным округам, и избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, - на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 3 статьи 55 настоящего Федерального закона";
пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Объем эфирного времени, предоставляемого в каждом субъекте Российской Федерации избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, организацией телерадиовещания, подпадающей под действие пункта 3 статьи 55 настоящего Федерального закона, исчисляется путем умножения объема эфирного времени, предоставленного организацией телерадиовещания зарегистрированному по одномандатному избирательному округу кандидату в соответствующем субъекте Российской Федерации, на число одномандатных избирательных округов в этом субъекте Российской Федерации, но не может превышать этот объем более чем в три раза. При этом организации телерадиовещания предоставляют равный объем эфирного времени зарегистрированным по одномандатным избирательным округам кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, с учетом указанного соотношения.";
в пункте 7 исключить слова: "региональным группам кандидатов", "региональные группы кандидатов";
в пункте 8 исключить слова "региональной группы кандидатов";
пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. Оставшаяся часть (две трети) бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания, распределяется соответственно между зарегистрированными кандидатами и между избирательными объединениями, избирательными блоками, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, в соответствии с п.1 настоящей статьи.";
в пункте 10 заменить слова "региональных групп кандидатов" на слова "избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов";
в пункте 11 исключить слова: "региональным группам кандидатов";
в пункте 12 исключить слова "региональными группами кандидатов";
в пункте 13 исключить слова: "региональная группа кандидатов", "региональных групп кандидатов";
в пункте 15 исключить слова: "региональная группа кандидатов";
22. В статье 57:
пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, в соответствии с численностью кандидатов, включенных в них, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 1 статьи 55 настоящего Федерального закона и выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
Количество бесплатной печатной площади, предоставляемое избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Количество бесплатной печатной площади, делимое между избирательными объединениями, избирательными блоками, зарегистрировавшими федеральный список кандидатов, должно быть прямо пропорционально количеству кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов данного избирательного объединения, избирательного блока от общего количества кандидатов, включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов всех избирательных объединений, избирательных блоков.";
пункт 2 изложить в следующей редакции: "2.Жеребьевка бесплатной печатной площади проводится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов за 40 дней до дня голосования, а для зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в течение недели по завершению регистрации кандидатов. Федеральным спискам кандидатов, зарегистрированных позже этого срока, бесплатная печатная площадь не предоставляется, за исключением случая, когда регистрация была осуществлена на основании решения суда.";
в пункте 4 исключить слова "региональным группам кандидатов либо";
пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Объем печатной площади, предоставляемой в каждом субъекте Российской Федерации избирательным блокам, избирательным объединениям редакцией периодического печатного издания, подпадающей под действие пункта 3 статьи 55 настоящего Федерального закона, исчисляется путем умножения объема печатной площади, предоставляемой соответствующей редакцией периодического печатного издания зарегистрированному по одномандатному избирательному округу кандидату в данном субъекте Российской Федерации, на число одномандатных избирательных округов в данном субъекте Российской Федерации, но не может превышать этот объем более чем в три раза. При этом указанные редакции периодических печатных изданий предоставляют равный объем печатной площади зарегистрированным по одномандатным избирательным округам кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам с учетом указанного соотношения";
в пункте 6, пункте 9 исключить слова "региональными группами кандидатов";.
пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с участием представителей редакций соответствующих периодических печатных изданий проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты и время публикации предвыборных агитационных материалов избирательных объединений, избирательных блоков. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации с участием представителей редакций соответствующих периодических печатных изданий проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом";
в пункте 10 исключить слова "региональная группа кандидатов", "региональных групп кандидатов";
в пункте 11 исключить слова "региональной группы кандидатов";
в пункте 12 исключить слова "региональная группа кандидатов";
23. В статье 62:
пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие федеральный список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды. Кандидат, баллотирующийся только в составе дополнительного списка кандидатов, избирательное объединение, избирательный блок, не зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, собственные избирательные фонды не создают";
пункт 2 подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением, в том числе из средств избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока, и которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы, более чем в 5 тысяч раз;"
пункт 4 подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) средств, выделенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации избирательным объединениям, избирательным блокам не позднее чем за 40 дней до дня голосования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Денежные средства, предоставляемые Центральной избирательной комиссией избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, должны быть прямо пропорционально количеству кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов данного избирательного объединения, избирательного блока от общего количества кандидатов, включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов всех избирательных объединений, избирательных блоков.";
24. В статье 63:
пункт 2 изложить в следующей редакции: "2.Избирательное объединение, избирательный блок обязаны открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда не позднее чем через пять дней после регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федерального списка кандидатов";
пункт 8 подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) кандидату, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться;";
25. В статье 64:
пункт 1 изложить в следующей редакции: "1.Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана обратиться не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов в филиалы Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны в пятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации открыть специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога. Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислять денежные средства, внесенные в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.";
в пункте 2 исключить последнее предложение: "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сообщает избирательному объединению, избирательному - блоку реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога в филиале Сберегательного банка Российской Федерации при заверении федерального списка кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, но не ранее даты открытия этого счета, а если к этому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.";
в пункте 4 исключить последнее предложение: "Избирательный залог для избирательного объединения, избирательного блока равен умноженному в 25 тысяч раз минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы.";
пункт 5, пункт 6, пункт 7 изложить в следующей редакции: "5. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При внесении избирательного залога кандидат, указывает назначение платежа, свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. Кандидат, при перечислении средств избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии обязан сообщить в письменной форме избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - название, реквизиты счета в банке.";
"6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае кандидат, зарегистрированный кандидат, не вправе использовать соответствующие денежные средства на иные цели, чем внесение избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат, зарегистрированный кандидат, обязаны возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.";
"7. В случае внесения кандидатом избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии в большем размере, чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет. В случае внесения на специальный счет избирательной комиссии кандидатом, в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, либо внесения избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, перечисленные средства возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет. В случаях отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком кандидата, зарегистрированного кандидата, (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 статьи 51 настоящего Федерального закона), изменения избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 настоящего Федерального закона, отказа в регистрации кандидата, (за исключением отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 91 настоящего Федерального закона), внесенный избирательный залог возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня подачи в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию, кандидатом, зарегистрированным кандидатом, соответствующего заявления (уведомления), со дня отказа в регистрации";
в пункте 8 исключить слова ", федерального списка кандидатов", ",избирательного объединения, избирательного блока",", федерального списка кандидатов";
пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от обшего числа избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, либо был избран, избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов соответствующей избирательной комиссией в избирательный фонд зарегистрированного кандидата.";
в статье 64 пункте 11 исключить слова ", избирательное объединение, избирательный блок", ", избирательного объединения, избирательного блока";
26. В статье 67 пункт 1 изложить в следующей редакции: "1.Кандидат, не зарегистрированный соответствующей окружной избирательной комиссией, до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязан возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку. Возврат средств избирательного залога осуществляется в порядке, установленном статьей 64 настоящего Федерального закона";
27. В статье 70 пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех кандидатах, зарегистрированных по данному одномандатному избирательному округу, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования, основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), места жительства каждого зарегистрированного кандидата, информации о том, кем выдвинут данный кандидат. Для кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, в указанные информационные материалы включаются также иные сведения биографического характера, которые предоставляются зарегистрированными кандидатами и предельные объемы которых устанавливаются в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства, в информационных материалах это должно быть указано с указанием наименования соответствующего иностранного государства. В помещении для голосования должны находиться зарегистрированные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федеральные списки кандидатов. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенные на стенде, не должны содержать наименования избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и фамилии кандидатов, зарегистрированных по данному одномандатному округу, а также фамилии зарегистрированных кандидатов, находящихся в федеральных списках кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательных бюллетеней. На стенде также размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их";
28.В статье 71:
пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Для выборов депутатов Государственной Думы изготавливаются избирательные бюллетени по одномандатным избирательным округам. Форму избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня на русском языке по одномандатному избирательному округу утверждает окружная избирательная комиссия не позднее чем за 29 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.";
пункт 3 и пункт 4 исключить;
пункт 5 переименовать в пункт 3, пункт 6 переименовать в пункт 4, пункт 7 переименовать в пункт 5, пункт 8 переименовать в пункт 6, пункт 9 переименовать в пункт 7, пункт 10 переименовать в пункт 8, пункт 11 переименовать в пункт 9, пункт 12 переименовать в пункт 10, пункт 13 переименовать в пункт 11, пункт 14 переименовать в пункт 12, пункт 15 переименовать в пункт 13;
пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Избирательные бюллетени для голосования по одномандатным избирательным округам изготавливаются не позднее чем за 22 дня до дня голосования исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательных комиссий субъектов Российской Федерации либо по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - окружных избирательных комиссий в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации. Число избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов депутатов Государственной Думы, не должно более чем на 3 процента превышать число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе.";
пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов, вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о таких кандидатах. В случае необходимости внесения изменений и дополнений в данные о зарегистрированном кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и дополнения по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть внесены в избирательные бюллетени членами окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием штампа.";
29. В статье 73:
пункт 6 изложить в следующей редакции: "б. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка). Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи. Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избирателю не было выдано открепительное удостоверение, избиратель не проголосовал досрочно, заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 75 настоящего Федерального закона, и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования. Если будет установлено, что избирателю было выдано открепительное удостоверение, такой избиратель дополнительно включается в список избирателей, а открепительное удостоверение изымается у него и погашается";
пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. В избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от фамилии того зарегистрированного кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов";
30. В статье 76 пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. В строку 18 и последующие строки протокола N 2 об итогах голосования по федеральному избирательному округу дополнительно вносятся:
в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатах, включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов и число голосов избирателей, поданных за каждого из этих кандидатов.
суммарное число голосов избирателей, поданных за кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, самовыдвижением и кандидатов, выдвинутых от избирательных объединений, избирательных блоков, но не включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов.
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов";
31. В статье 77:
в пункте 3 исключить слова ", наименований избирательных объединений, избирательных блоков", ", Против всех федеральных списков кандидатов";
в пункте 4 исключить слова "отдельно", "федеральному и";
в пункт 4 подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) число избирателей, включенных в список (без учета избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой избирательных комиссиях)";
в пункте 14 исключить слова "по федеральному избирательному округу или";
пункт 16 изложить в следующей редакции: "16. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, против всех кандидатов, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени по одномандатному избирательному округу. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.";
в пункте 17 исключить слова "за каждый федеральный список кандидатов", ", против всех федеральных списков кандидатов";
в пункте 20 исключить слова "по федеральному и";.
в пункте 22 заменить "N5" на "N4";
пункте 23 изложить в следующей редакции: "23. После завершения подсчета избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов, а также недействительные и погашенные избирательные бюллетени по одномандатному избирательным округам. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченные в соответствующих бюллетенях, либо ставится отметка: "Недействительные бюллетени по одномандатному избирательному округу", "Против всех кандидатов". Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, номер (наименование) избирательного округа, число избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.";
32. Статью 80 изложить в следующей редакции:
1. На основании данных первых экземпляров протоколов N 2 об итогах голосования, полученных непосредственно из окружных избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты выборов по федеральному избирательному округу. Содержащиеся в протоколах окружных избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
2. Число избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы по одномандатным избирательным округам, обнаруженных в ящиках для голосования, за исключением бюллетеней поданных за зарегистрированных кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, самовыдвижением или кандидатов, выдвинутых от избирательных объединений и избирательных блоков, но не включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов.
3. Федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, а также федеральные списки кандидатов, если зарегистрированные кандидаты, включенные в них, признаны избранными депутатами Государственной Думы соответствующими окружными избирательными комиссиями не менее чем в 12 одномандатных округах, допускаются к распределению депутатских мандатов.
4. Если за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов по федеральному избирательному округу, на основании пункта 3 настоящей статьи было подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей получили менее 5, но более 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Если за один федеральный список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, а остальные федеральные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, и кандидаты ни одного из федеральных списков кандидатов не были избраны в 12 и более одномандатных избирательных округах, к участию в распределении депутатских мандатов допускается также федеральный список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, среди федеральных списков кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.
6. Из федеральных списков кандидатов, допущенных к участию в распределении депутатских мандатов исключаются депутаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным избирательным округам.
7. Число депутатских мандатов, полученных федеральными списками кандидатов, определяется по методике, предусмотренной статьей 82 настоящего Федерального закона.
8. Зарегистрированный кандидат, который вправе получить депутатский мандат в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 82 настоящего Федерального закона , может отказаться от получения депутатского мандата. Заявление об отказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву. В этом случае депутатский мандат передается следующему кандидату в порядке, предусмотренным пунктами 4 и 5 статьи 82 настоящего Федерального закона.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет протокол о распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу между избирательными объединениями, избирательными блоками, в который вносятся следующие сведения:
а) число окружных избирательных комиссий в Российской Федерации;
б) число протоколов окружных избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;
в) суммарные данные по Российской Федерации по всем строкам, содержащимся в протоколах N 2 окружных избирательных комиссий об итогах голосования;
г) наименования избирательных объединений, избирательных блоков, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из них;
д) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами, из каждого федерального списка кандидатов.
10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы по федеральному избирательному округу не состоявшимися в случае:
а) если в выборах по федеральному избирательному округу приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избирателей;
б) если за всех кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирательными блоками проголосовало менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатным избирательным округам;
в) если ни один список кандидатов не получил 5 или более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, и если зарегистрированные кандидаты ни одного избирательного объединения, избирательного блока не признаны окружными избирательными комиссиями избранными депутатами Государственной Думы в 12 и более одномандатных избирательных округах;
г) если на участие в распределении депутатских мандатов на основании пунктов 3-5 настоящей статьи могут претендовать федеральные списки кандидатов, получившие в совокупности менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает результаты выборов по федеральному избирательному округу недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если количество избирательных участков, где итоги голосования по федеральному избирательному округу признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего количества избирательных участков либо если итоги голосования по федеральному избирательному округу признаны недействительными не менее чем в одной трети одномандатных избирательных округов;
в) по решению суда.
12. Не могут служить основанием для признания выборов недействительными нарушения настоящего Федерального закона, имевшие целью способствовать избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за федеральные списки кандидатов, не принявшие участия в распределении депутатских мандатов.
13. Протокол о результатах выборов по федеральному избирательному округу составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и подписывается всеми присутствующими членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица о результатах выборов по федеральному избирательному округу, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования.
14. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
15. Заверенные копии протокола и сводной таблицы предоставляются всем членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при определении результатов выборов в федеральном избирательном округе.
16. В случае, если после подписания протокола о распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу между федеральными списками кандидатов и (или) сводной таблицы Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
17. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из окружных избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории, в соответствующем округе.
18. В случае, указанном в пункте 17 настоящей статьи, повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования или протокол о результатах выборов, которые подлежат проверке, либо вышестоящей по отношению к этой комиссии избирательной комиссией, либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводящая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, протокол о результатах выборов, на которых делается отметка:
"Повторный подсчет голосов.";
33. Статью 82 изложить в следующей редакции:
"1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по федеральному избирательному округу за федеральные списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 3-5 статьи 80 настоящего Федерального закона. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 - число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между федеральными списками кандидатов.
2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.
3. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.
4. Распределение депутатских мандатов внутри каждого федерального списка кандидатов осуществляется последовательно по убыванию процента голосов, полученных каждым кандидатом, определяемым делением количества голосов, проголосовавших за все зарегистрированные федеральные списки кандидатов по данному одномандатному избирательному округу на количество голосов, проголосовавших за данного кандидата. В случае равенства процента полученных голосов, предпочтение в списке отдается тому кандидату, который зарегистрирован ранее.
5. Если после распределения депутатских мандатов, полученных избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, остались нераспределенные мандаты, то их распределение осуществляется внутри дополнительного списка кандидатов в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при его регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов и дополнительного списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов Государственной Думы";
34. В статье 84:
в пункте 2 слова "пунктами 6 и 9 статьи 82" заменить на слова "статьей 82";
пункт 3 исключить;
пункт 4 переименовать в пункт 3, пункт 5 переименовать в пункт 4. в пункте 3 исключить слова "и пунктом 3 статьи 88";
35. В статье 88:
пункт 1 слова "с пунктом 8 статьи 82" заменить на слова "со статьей 82";
пункт 3 и пункт 4 исключить;
пункт 5 переименовать в пункт 3;
36. Приложение N2- исключить;
37. Приложение N3 переименовать в Приложение N2, Приложение N4 переименовать в Приложение N3, Приложение N5 переименовать в Приложение N4.
Статья 2. Внести в Федеральный закон от 19.09.1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" "Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, N 38, ст. 4339, 1999, N14 ст.1653, следующие изменения и дополнения:
В статье 2:
абзац 21 изложить в следующей редакции:
"кандидатов список (список кандидатов) - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком и (или) зарегистрированных соответствующими комиссиями кандидатов на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления;
после абзаца 21 дополнить новым абзацем: "Федеральный список кандидатов - список зарегистрированных кандидатов по одномандатным округам, включенных в список выдвинутых соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов по одномандатным округам, и выдвинутый соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком для участия в выборах по федеральному избирательному округу".
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Нынешняя избирательная система в своих основных чертах сложилась в 1993 году после Указа Президента РФ "Об утверждении уточненной редакции положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в положение о федеральных органах власти на переходный период". Принятый в 1995 году Федеральный Закон "О выборах депутатов Государственной Думы", а также его новая редакция, принятая в 1999 году, не внесли концептуальных изменений в систему выборов депутатов Государственной Думы. Одним из основных аргументов за переход к избирательной системе, по которой половина депутатов Государственной Думы избиралась бы по партийным спискам, был тот, что такая система выборов будет способствовать развитию и укреплению политических организаций. Но большинство российских политических общественных объединений за прошедшие годы не стало массовыми организациями с демократическим механизмом принятия решений. Одна из главных причин этого заключается в том порядке распределения мандатов по федеральному избирательному округу, который установлен в Законе о выборах депутатов Государственной Думы. Нынешняя система не стимулирует избирательные объединения включать в партийные списки политиков, авторитетных в регионах. Центр внимания акцентируется на так называемых рейтинговых лицах в первой тройке федерального избирательного списка. Остальная его часть подавляющее большинство избирателей не интересует.
Следствием такого способа распределения мандатов по федеральному избирательному округу стало и то, что Государственную Думу составляют депутаты как бы двух категорий. Одни выдержали конкурентную борьбу в избирательном округе, имеют конкретных избирателей, регулярно встречаются с ними, интенсивно работают с их обращениями. Депутаты Государственной Думы, избранные по федеральному избирательному округу, непосредственных избирателей не имеют и, как правило, гораздо меньше связаны с конкретными избирателями.
Предлагаемый законопроект оставляет без изменения сложившуюся в России смешанную систему выборов, но изменяет порядок распределения мандатов по федеральному избирательному округу. Избирательные объединения, избирательные блоки выдвигают своих кандидатов по одномандатным округам. После регистрации в качестве кандидатов соответствующими избирательными комиссиями, они включаются избирательными объединениями, избирательными блоками в федеральные списки кандидатов, которые регистрируются Центральной избирательной комиссией РФ. Сбор подписей и внесение залога для регистрации федерального списка кандидатов отменяются. Избирательное объединение, избирательный блок могут выдвигать дополнительный список кандидатов, в который включаются кандидаты в депутаты Государственной Думы, не участвующие в выборах по одномандатным избирательным округам, и который также регистрируется Центральной избирательной комиссией РФ.
На избирательных участках избирателю выдается один бюллетень и, голосуя по нему, он одновременно голосует за кандидата по одномандатному избирательному округу и за федеральный список кандидатов, если соответствующий кандидат включен в федеральный список кандидатов. Согласно законопроекту сами федеральные списки кандидатов находятся на каждом избирательном участке и доступны гражданам.
К распределению депутатских мандатов допускаются те избирательные объединения, избирательные блоки, чьи федеральные списки кандидатов получили 5% и более голосов от принявших участие в выборах и (или) кандидаты, включенные в них, победили в 12 и более одномандатных избирательных округах. Внутри федеральных списков кандидатов после исключения из него кандидатов, победивших в одномандатных избирательных округах, мандаты распределяются последовательно по убыванию процента голосов избирателей, проголосовавших за кандидатов, включенных в него. В случае, если избирательное объединение, избирательный блок получили мандатов больше, чем количество кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, депутатские мандаты получают кандидаты, включенные в дополнительный список кандидатов в соответствии с порядком расположения кандидатов в нем.
Законопроект вносит изменения в порядок распределения бесплатного эфира и печатной площади среди избирательных объединений, избирательных блоков зарегистрировавших федеральные списки кандидатов. Предлагается распределять бесплатный эфир и печатную площадь пропорционально количеству кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов. Избирательное объединение, избирательный блок могут передавать свое бесплатное эфирное время и печатную площадь кандидатам, выдвигающимся по одномандатным избирательным округам.
При разработке данного законопроекта был учтен иностранный и международный опыт проведения выборов.
Принятие законопроекта будет стимулировать развитие политических партий, способствовать превращению их в полноценные структуры гражданского общества, приведет к упрощению системы выборов в Государственную Думу и позволит сэкономить средства на проведение выборов. Принятие данного проекта федерального закона не предусматривает дополнительных расходов федерального бюджета.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства и иных расходных средств федерального бюджета.
|
