«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Глава 5. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 34. Самовыдвижение кандидата
Статья 35. Выдвижение кандидата политической партией, избирательным блоком
Статья 36. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата
Статья 37. Представление избирательных документов для регистрации кандидата
Статья 38. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками
Статья 39. Регистрация кандидата
Статья 34. Самовыдвижение кандидата
1. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации.
2. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать инициативную группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Избиратель может входить только в одну инициативную группу. О месте и времени проведения собрания инициативной группы должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение указанного собрания.
3. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации обращается в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в письменной форме о регистрации инициативной группы избирателей. При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации указанный в настоящем пункте срок не применяется.
4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы избирателей указываются:
а) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, гражданство, срок проживания на территории Российской Федерации кандидата;
б) фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), гражданство, адрес места жительства, серия и номер (номер), дата выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы избирателей.
5. К ходатайству о регистрации инициативной группы избирателей должны быть приложены нотариально удостоверенный протокол регистрации членов инициативной группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания данной инициативной группы избирателей. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации членов инициативной группы избирателей может быть совершено должностным лицом исполнительного органа государственной власти, должностным лицом органа местного самоуправления, которое уполномочено совершать нотариальные действия. Протокол собрания инициативной группы избирателей должен содержать решения:
а) об образовании инициативной группы избирателей;
б) о поддержке самовыдвижения кандидата с указанием сведений о кандидате, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
в) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы избирателей с указанием сведений, перечисленных в пункте 3 статьи 32 настоящего Федерального закона.
6. К ходатайству о регистрации инициативной группы избирателей должны быть приложены:
а) доверенности на уполномоченных представителей инициативной группы избирателей;
б) список уполномоченных представителей инициативной группы избирателей в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер (номер), дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность;
в) заявление кандидата о его согласии баллотироваться, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), срок проживания на территории Российской Федерации, гражданство (в случае наличия помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства), вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование и код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата;
г) нотариально удостоверенная доверенность на уполномоченного представителя (нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей) кандидата по финансовым вопросам.
7. К ходатайству о регистрации инициативной группы избирателей должны быть также приложены сведения о размере и источниках доходов кандидата и его супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга. Сведения о размере и источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, его супруга за четыре года, предшествующие году назначения выборов Президента Российской Федерации (с отметкой налогового органа по месту представления). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, и (или) его супруг не обязаны (не обязан) представлять налоговую декларацию, представляется справка (справки) о величине их (его) доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за четыре года, предшествующие году назначения выборов Президента Российской Федерации, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, от организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), и об обязательствах имущественного характера кандидата, его супруга представляются по форме согласно приложению N3 к настоящему Федеральному закону. Если кандидат и (или) его супруг в течение четырех лет, предшествующих году назначения выборов Президента Российской Федерации, не получали (не получал) доходов, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться. Если кандидат и (или) его супруг на первое число месяца официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации не имеют (не имеет) имущества, принадлежащего им (ему) на праве собственности, и (или) обязательств имущественного характера, сведения о которых должны представляться согласно настоящему пункту, это указывается в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
8. Кандидат вправе указать в заявлении, предусмотренном подпунктом «в» пункта 6 настоящей статьи, свою принадлежность не более чем к одной политической партии, зарегистрированной в установленном федеральным законом порядке, либо к иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в данном общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующей политической партии, иного общественного объединения. При этом кандидат согласует с указанным органом и с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование данной политической партии, иного общественного объединения.
9. Ходатайство, указанное в пункте 3 настоящей статьи, и иные предусмотренные настоящей статьей документы кандидат обязан представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации лично, за исключением случаев, когда он болен, находится в местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого). Не представлять указанные документы лично вправе кандидат, занимающий должность Президента Российской Федерации или должность Председателя Правительства Российской Федерации, если на момент представления документов он в соответствии с Конституцией Российской Федерации временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации. Если кандидат вправе не представлять лично указанные документы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, то эти документы представляются уполномоченным представителем инициативной группы избирателей.
10. Ходатайство о регистрации инициативной группы избирателей и прилагаемые к нему документы принимаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если ходатайство представляется уполномоченным представителем инициативной группы избирателей, - при предъявлении нотариально удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность кандидата). Копия документа, удостоверяющего личность кандидата, изготавливается в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии кандидата (уполномоченного представителя инициативной группы избирателей), заверяется подписью лица, принявшего ходатайство, и прилагается к ходатайству. Кандидат (уполномоченный представитель инициативной группы избирателей) также предъявляет документы, подтверждающие указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в день поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, выдать кандидату (уполномоченному представителю инициативной группы избирателей) подтверждение их получения в письменной форме.
12. Инициативная группа избирателей вправе поддержать самовыдвижение только одного кандидата. Кандидат, давший согласие баллотироваться от политической партии, избирательного блока, не вправе выдвигать свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации инициативной группы избирателей и ее уполномоченных представителей и выдает уполномоченным представителям регистрационные свидетельства либо мотивированное решение об отказе в их регистрации.
14. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, именуется в избирательных документах «независимый кандидат».
15. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 3, 5 - 7 настоящей статьи, присутствие на собрании инициативной группы избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата менее 500 членов инициативной группы избирателей, иные нарушения порядка самовыдвижения кандидата, установленного настоящим Федеральным законом.
16. В случае отказа в регистрации мотивированное решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выдается уполномоченным представителям инициативной группы избирателей. Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
Статья 35. Выдвижение кандидата политической партией, избирательным блоком
1. Выдвижение кандидата политической партией, избирательным блоком производится после официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
2. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата.
3. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данной политической партии, политических партий, иных общероссийских общественных объединений, входящих в избирательный блок.
4. Решение о выдвижении кандидата политической партией принимается на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и уставом политической партии.
5. При выдвижении кандидата избирательным блоком лицо, намеченное к выдвижению кандидатом от избирательного блока, должно быть поддержано на съезде политической партии, съезде (конференции) иного общероссийского общественного объединения, входящих в избирательный блок, тайным голосованием и с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом «О политических партиях» к выдвижению кандидата. Съезд политической партии, съезд (конференция) иного общероссийского общественного объединения утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о выдвижении кандидата на съезде (конференции) представителей политических партий, иных общероссийских общественных объединений, входящих в этот избирательный блок. Решение о выдвижении кандидата от избирательного блока принимается на указанном съезде (конференции).
6. Решение съезда (конференции) политической партии, избирательного блока о выдвижении кандидата оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии, соглашением о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, образования, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства, срока проживания на территории Российской Федерации и итоги голосования по этому решению;
г) решение о назначении уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока;
д) дата принятия решения.
7. Решение съезда политической партии о выдвижении кандидата заверяется подписью руководителя политической партии и печатью политической партии. При выдвижении кандидата от избирательного блока решение съезда политической партии, съезда (конференции) иного общероссийского общественного объединения, входящих в избирательный блок, о выдвижении лица, намеченного к выдвижению кандидатом, заверяется подписью руководителя этой политической партии, иного общероссийского общественного объединения и печатью политической партии, иного общероссийского общественного объединения, а решение съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении кандидата - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями политических партий, иных общероссийских общественных объединений, входящих в этот избирательный блок.
8. Уполномоченные представители политической партии, избирательного блока не позднее чем через 25 дней после официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации решение съезда (конференции) политической партии, избирательного блока о выдвижении кандидата. При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации указанный в настоящем пункте срок не применяется.
9. Уполномоченный представитель политической партии одновременно с решением съезда политической партии о выдвижении кандидата представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию устава политической партии и документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц;
б) список уполномоченных представителей политической партии с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 3 статьи 32 настоящего Федерального закона;
в) копии сводных финансовых отчетов политической партии за четыре отчетных года, предшествующие году проведения выборов Президента Российской Федерации, с отметкой налогового органа об их принятии.
10. Уполномоченный представитель избирательного блока одновременно с решением съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении кандидата представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:
а) протоколы съездов политических партий, съездов (конференций) иных общероссийских общественных объединений, входящих в избирательный блок, с решениями о выдвижении лица, намеченного к выдвижению кандидатом от избирательного блока;
б) список уполномоченных представителей избирательного блока с указанием перечисленных в пункте 3 статьи 32 настоящего Федерального закона сведений о них;
в) копии сводных финансовых отчетов каждой политической партии, иного общероссийского общественного объединения, входящих в избирательный блок, за четыре отчетных года, предшествующие году проведения выборов Президента Российской Федерации, с отметкой налогового органа об их принятии.
11. Копии сводных финансовых отчетов, указанных в подпункте «в» пункта 9 и подпункте «в» пункта 10 настоящей статьи, не требуется представлять политическим партиям, участвовавшим в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, если официальное опубликование решения о назначении этих выборов было осуществлено менее чем за год до дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
12. Одновременно с документами, указанными в пунктах 8 - 10 настоящей статьи, кандидат представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации:
а) свое заявление о согласии баллотироваться. В этом заявлении указываются сведения биографического характера: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), срок проживания на территории Российской Федерации, гражданство (в случае наличия помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства), вид, серия и номер (номер) документа, удостоверяющего личность, наименование и код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи. Кандидат вправе указать в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность не более чем к одной политической партии, зарегистрированной в установленном федеральным законом порядке, либо к иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в данной политической партии либо ином общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующей политической партии, иного общественного объединения. При этом кандидат согласует с указанным органом и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование данной политической партии, иного общественного объединения. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата;
б) нотариально удостоверенную доверенность на уполномоченного представителя (нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей) кандидата по финансовым вопросам;
в) сведения о размере и источниках доходов кандидата и его супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга. Сведения о размере и источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, его супруга за четыре года, предшествующие году назначения выборов Президента Российской Федерации (с отметкой налогового органа по месту представления). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, и (или) его супруг не обязаны (не обязан) представлять налоговую декларацию, представляется справка (справки) о величине их (его) доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за четыре года, предшествующие году назначения выборов Президента Российской Федерации, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, от организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), и об обязательствах имущественного характера кандидата, его супруга представляются по форме согласно приложению N3 к настоящему Федеральному закону. Если кандидат и (или) его супруг, в течение четырех лет, предшествующих году назначения выборов Президента Российской Федерации, не получали (не получал) доходов, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться. Если кандидат и (или) его супруг на первое число месяца официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации не имеют (не имеет) имущества, принадлежащего им (ему) на праве собственности, и (или) обязательств имущественного характера, сведения о которых должны представляться согласно настоящему пункту, это указывается в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
13. Документы, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи, кандидат обязан представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации лично, за исключением случаев, когда он болен, находится в местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого). Не представлять указанные документы лично вправе кандидат, занимающий должность Президента Российской Федерации или должность Председателя Правительства Российской Федерации, если на момент представления документов он в соответствии с Конституцией Российской Федерации временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации. Если кандидат вправе не представлять лично указанные документы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, то эти документы представляются уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидата.
14. Документы, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи, принимаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если документы представляются уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока, - при предъявлении нотариально удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность кандидата). Копия документа, удостоверяющего личность кандидата, изготавливается в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии кандидата (уполномоченного представителя политической партии, избирательного блока), заверяется подписью лица, принявшего документы, и прилагается к этим документам. Кандидат (уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока) также предъявляет документы, подтверждающие указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
15. Кандидат может дать согласие баллотироваться только одной политической партии или одному избирательному блоку. Политической партией, избирательным блоком не может быть выдвинут кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
16. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в день поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, выдать уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока, кандидату подтверждение их получения в письменной форме.
17. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока либо мотивированное решение об отказе в их регистрации. Если избирательный блок одновременно представил в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы для регистрации избирательного блока в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает соответствующее решение по всем представленным документам не позднее чем через семь дней со дня их поступления.
18. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в настоящей статье, иные нарушения установленного настоящим Федеральным законом порядка выдвижения кандидата.
19. В случае отказа в регистрации мотивированное решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выдается уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока. Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
Статья 36. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата
1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи) - в поддержку выдвинутого соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.
2. Политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, а также избирательный блок, состоящий из тех же политических партий и иных общероссийских общественных объединений, что и избирательный блок, федеральный список кандидатов которого допущен к распределению депутатских мандатов, не собирают подписи избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов. Под федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, понимается федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов на основании официально опубликованных результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при условии, что официальное опубликование указанных результатов состоялось раньше представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов, необходимых для регистрации кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата начинается со дня, следующего за днем регистрации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, инициативной группы избирателей. До регистрации уполномоченных представителей сбор подписей избирателей не допускается.
4. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложениям N1 и 2 к настоящему Федеральному закону.
5. При сборе подписей избирателей в подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы кандидата, занимаемая им должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, а также инициатор выдвижения кандидата - политическая партия, избирательный блок (с указанием наименования) либо слова «независимый кандидат». В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе должно быть указано гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства. В подписном листе также должно быть указано наименование субъекта Российской Федерации, в котором проводится сбор подписей избирателей, а если сбор подписей избирателей - граждан Российской Федерации проводится за пределами территории Российской Федерации, - наименование соответствующего иностранного государства.
6. В подписном листе указываются принадлежность кандидата к общественному объединению и его статус в нем, если о членстве в этом общественном объединении он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 8 статьи 34 либо подпунктом «а» пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона.
7. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат вправе заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы производится только через избирательный фонд кандидата.
9. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может осуществляться по месту учебы, жительства и в других местах, где сбор подписей и проведение предвыборной агитации не запрещены федеральными законами.
10. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает: свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе, серию и номер (номер), дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Указанные данные вносятся только от руки.
11. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
12. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе, серию и номер (номер), дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
13. После окончания сбора подписей избирателей уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, или его доверенные лица подсчитывают количество собранных подписей по каждому субъекту Российской Федерации, где осуществлялся их сбор, количество собранных подписей избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей, который подписывается уполномоченными представителями политической партии, избирательного блока либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом.
14. В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента Российской Федерации количество подписей избирателей, указанное в пункте 1 настоящей статьи, сокращается наполовину.
Статья 37. Представление избирательных документов для регистрации кандидата
1. Для регистрации кандидата этот кандидат или уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, не ранее чем за 80 и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);
в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 34 и подпунктом «а» пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона;
г) первый финансовый отчет кандидата.
2. Подписные листы, представляемые в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, должны быть сброшюрованы в виде папок по субъектам Российской Федерации, иностранным государствам, где проводился сбор подписей избирателей, и пронумерованы.
3. Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, содержащееся в подписных листах, представляемых в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, может превышать необходимое для регистрации кандидата количество подписей, установленное настоящим Федеральным законом, но не более чем на 25 процентов.
4. При приеме избирательных документов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации заверяет каждую папку с подписными листами печатью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату или уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока подтверждение в письменной форме приема избирательных документов, в том числе подписных листов (если для регистрации кандидата необходим сбор подписей избирателей) с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема избирательных документов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата, если документы доставлены до истечения срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 38. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Федеральным законом порядка выдвижения каждого кандидата. Если кандидатом, политической партией, избирательным блоком представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими кандидатов.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, иные избирательные комиссии вправе обратиться с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствующие органы, которые обязаны в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания сведений, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных сведений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в поддержку выдвижения каждого кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.
5. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения каждого кандидата. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи подтверждения в письменной форме приема подписных листов. О времени проведения проверки подписных листов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана сообщить указанным лицам заблаговременно. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не вправе отказать в присутствии при проверке иным лицам, направленным кандидатом, политической партией, избирательным блоком, инициативной группой избирателей. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
11. Недействительными считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации уполномоченных представителей соответствующей политической партии, избирательного блока, инициативной группы избирателей;
б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи избирателей, место жительства которых расположено за пределами соответствующего субъекта Российской Федерации;
в) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно;
ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
з) все подписи избирателей в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя политической партии, избирательного блока, кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, или его доверенного лица, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока, кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, названными уполномоченными представителями, кандидатом или его доверенным лицом;
и) подписи избирателей, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
л) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N1 и 2 к настоящему Федеральному закону.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «з» и «л» пункта 11 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 9 и 11 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
14. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
15. Если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных и недействительных подписей избирателей составит 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще не менее 10 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.
16. Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 5 и 15 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
17. Регистрация кандидата не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
18. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса и представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае если количества достоверных подписей избирателей недостаточно или количество недостоверных и недействительных подписей составило 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, кандидат, политическая партия, избирательный блок вправе получить в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными или недействительными.
Статья 39. Регистрация кандидата
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. При регистрации кандидата, выдвинутого соответствующей политической партией, избирательным блоком, в решении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующей политической партией, избирательным блоком. В решении о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации.
2. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату или уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока копию решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) неполный набор представленных для регистрации документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для регистрации кандидата;
в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, или выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки (если сбор подписей избирателей необходим);
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатом в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 34 и подпунктом «а» пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона;
д) несоздание кандидатом избирательного фонда;
е) установление судебным решением факта нарушения кандидатом, его доверенными лицами, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями в течение агитационного периода пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
ж) выбытие из избирательного блока на момент регистрации кандидата всех политических партий;
з) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей в местах, где в соответствии с федеральным законом эта деятельность запрещена, если представленные для регистрации кандидата подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов подписей от общего числа подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в местах, где сбор подписей запрещен;
и) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;
к) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;
л) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ своего должностного или служебного положения.
3. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства Российской Федерации, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет в правоохранительные органы, суд соответствующие документы и материалы для установления факта нарушения и решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.
4. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней.
5. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает в средства массовой информации. Территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в подпункте «в» пункта 6, пункте 8 статьи 34 и подпункте «а» пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов, об изменениях в составах избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене. Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и имуществе, об обязательствах имущественного характера зарегистрированного кандидата и его супруга устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы Президента Российской Федерации по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
