«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ: ОБЗОР
Доклад Аналитической службы Конгресса (CRS) для Конгресса США
17 апреля 2000 г.
Кевин Дж. Коулман (Kevin J. Coleman)
аналитик по вопросам американского национального управления
Джозеф Е. Кантор (Joseph E.Cantor)
специалист по вопросам американского национального управления
Томас Г. Нили (Thomas H. Neale)
аналитик по вопросам американского национального управления
Отдел управления и финансов
Аналитическая служба Конгресса · Библиотека Конгресса США
Резюме
В данном обзоре содержится описание четырех этапов избирательного процесса по выборам президента США: первичных выборов (праймериз) для определения наиболее вероятных кандидатов и партийных конференций (кокусов) для выдвижения делегатов на съезды партии; национальных партийных съездов для утверждения кандидатов в президенты и вице-президенты; общих выборов; и голосования коллегии выборщиков с целью избрания президента и вице-президента. Данный доклад будет обновлен к президентским выборам 2004 г.
Работающая исключительно в интересах Конгресса США, Аналитическая служба Конгресса (CRS) проводит исследования, анализирует и обобщает законодательную практику, а также готовит информационные справки и обзорные доклады по заявкам комитетов Палаты представителей и Сената, членов Конгресса и их помощников.
Придерживаясь принципа объективности в своей деятельности, Служба CRS готовит самые разнообразные материалы: обзоры, доклады, справки, краткие описания, выдержки из первоисточников и т.д. Действуя в соответствии с поступающими запросами, Служба CRS оказывает помощь комитетам Палаты представителей и Сената в деле оценки законодательных вопросов, анализа возможных последствий рассматриваемых инициатив и альтернативных предложений. Старшие специалисты и аналитики службы CRS также консультируют членов Конгресса США на индивидуальной основе.
Краткое содержание
Каждые четыре года американцы выбирают президента и вице-президента, избирая, тем самым, не только национальное руководство, но и политический курс страны. Система управления президентскими выборами отражает конституционные и правовые нормы, федеральные и региональные (штатные) правила деятельности политических партий, политические традиции, утвердившуюся практику политического процесса и текущий момент.
Первоначально, согласно Конституции США, президента выбирали выборщики, делегированные отдельными штатами. И сегодня окончательное решение по выборам президента остается за коллегией выборщиков, делегируемых от каждого штата США в соответствии с количеством мест, занимаемых каждым штатом в Палате представителей (Палате) и Сенате. Во всех штатах (за исключением двух) голоса выборщиков полностью отдаются в пользу кандидата, набравшего большинство голосов при всеобщем голосовании.
Процесс избрания президента США делится, по существу, на следующие четыре этапа: (1) предноминационный этап, когда кандидаты конкурируют при проведении праймериз (первичных выборов) и кóкусов (собраний и конференций политических партий на региональном (штатном) уровне) с целью обеспечения выборов своих делегатов для участия в работе национальных партийных съездов; (2) национальные партийные съезды, проводимые летом в год выборов, когда утверждаются кандидаты на должность президента и вице-президента США, а также принимаются соответствующие политические программы; всеобщая избирательная кампания, включающая предвыборную борьбу кандидатов (как партийных, так и независимых) и волеизъявление избирателей в день голосования в ноябре; и (4) этап работы коллегии выборщиков, в ходе которого происходит официальное избрание президента и вице-президента.
Президентские выборы последних лет во многом отличаются от выборов, проходивших в далеком прошлом. Прежде всего, выдвижение партийных кандидатов сегодня привлекает значительно большее количество избирателей. Помимо этого, политические партии в настоящее время обращают гораздо больше внимания на партийных избирателей на уровне штатов (чем на партийных руководителей) в процессе выдвижения кандидатов. Во-вторых, резко выросла роль электронных средств массовой информации и интернета (особенно в последнее время) при распространении информации среди избирателей и формировании предвыборного политического курса. В-третьих, финансирование президентской предвыборной кампании в значительной мере осуществляется за счет государственных средств, выделяемых для обеспечения мероприятий предноминационного, предвыборного и выборного характера на основе соответствующего законодательства, принятого в течение 1970-х гг. в условиях резкого роста избирательных расходов и усугубления проблем формирования фондов кандидатов. Президентские избирательные кампании в настоящее время отражают не только традиционные нормативно-правовые стороны, но и иные аспекты современного высокотехнологического общества.
Президентские выборы в Соединенных Штатах Америки:
обзор
В данном обзоре дано описание процесса избрания президента Соединенных Штатов Америки с учетом обобщенных данных о кандидатах и их предвыборных кампаниях. Обзор также содержит анализ правовых норм, действий и процедур, определяющих деятельность участников избирательного процесса на всех четырех этапах - при проведении первичных выборов и кокусов, при подготовке и организации национальных партийных съездов, в ходе предвыборной агитации и всеобщего голосования, а также в ходе работы коллегии выборщиков.
Первая глава посвящена рассмотрению роли кандидатов с учетом предъявляемых к ним требований, условий получения пассивного избирательного права, этапов предвыборной борьбы, а также вопросов личной безопасности, обеспечиваемой федеральными властями.
Во второй главе рассматриваются особенности номинационного процесса. В эволюционном плане дано описание системы первичных выборов (праймериз) и кокусов; основных структур, способов и правил, определяющих избрание делегатов на национальные партийные съезды; главных особенностей текущего состояния избирательного процесса.
В третьей главе дан ретроспективный и современный анализ национальных партийных съездов, включая детальное описание функциональных структур, традиций, обычаев и процедур.
Четвертая глава посвящена описанию всеобщей предвыборной кампании, начинающейся сразу после Дня труда и заканчивающейся непосредственно перед выборами в ноябре. В данной главе в общих чертах раскрыты основные формы и способы предвыборной борьбы, описана роль телевидения (политическая реклама, новостные программы, предвыборные дебаты) и представлена информация о порядке действий в день выборов (назначение дня выборов, часы голосования и т.д.).
В пятой главе содержится информация о коллегии выборщиков, а также о порядке официального избрания президента и вице-президента США. В данной главе описаны все действия, касающиеся созыва собрания выборщиков для голосования и подсчета их голосов. Приведены примеры расхождений между итоговыми показателями по голосам избирателей и выборщиков. В главе рассматриваются нештатные ситуации, когда кандидат либо не набирает необходимого большинства голосов выборщиков, либо умирает до завершения избирательного цикла.
В данном обзоре отсутствует описание системы государственного финансирования президентских выборов (обеспечиваемого с 1976 года). Для получения информации по этому вопросу см. Доклад CRS RS 20133 «The Presidential Election Campaign Fund and Tax Checkoff: Background and Current Issues».
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
