«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Приложение 1
В настоящем приложении предлагается примерное нормативное регулирование отдельных положений закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего систему открытых списков с использованием рейтингов кандидатов, установленным заградительным пунктом и числом голосов у избирателя при голосовании за кандидатов из списка, равным одному. Статьи текста закона приводятся без указания номеров и, как правило, не в полном объеме - приводится только вариант нормативного регулирования отдельных вопросов, рассмотренных в Рекомендациях.
Статья. Единый избирательный округ
Единый избирательный округ включает в себя всю территорию субъекта Российской Федерации.
Статья. Выдвижение кандидатов
Состав списка кандидатов, порядок размещения кандидатов в списке определяются избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз.
В список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам.
Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением, избирательным блоком по единому избирательному округу, не может быть меньше числа депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, и не может превышать это число более чем в 1,5 раза.
Статья. Помещение для голосования
В помещении для голосования, а также в каждой кабине (ином специально оборудованном месте) для тайного голосования должны находиться зарегистрированные избирательной комиссией субъекта Российской Федерации списки кандидатов.
Статья. Избирательный бюллетень по единому избирательному округу
При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене в порядке, определяемом жеребьевкой, размещаются краткие наименования зарегистрировавших списки кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, а также эмблемы этих избирательных объединений, избирательных блоков (если они были представлены в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом) в одноцветном исполнении. Справа от наименования избирательного объединения, избирательного блока помещается пустой квадрат. Под наименованием избирательного объединения, избирательного блока помещаются фамилия, имя и отчество каждого из первых трех кандидатов из соответствующего списка кандидатов. В конце перечня наименований избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка «Против всех списков кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом. После перечисленных строк помещается строка «Из отмеченного списка кандидатов голосую за кандидата №» с расположенным справа от нее пустым прямоугольником.
Статья. Порядок голосования
При голосовании избиратель вносит в избирательный бюллетень любой знак в квадрат, относящийся к списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор, либо в квадрат, относящийся к позиции «Против всех списков кандидатов», а также (по желанию) проставляет номер кандидата из соответствующего списка кандидатов в прямоугольнике, расположенном справа от строки «Из отмеченного списка кандидатов голосую за кандидата №».
Статья. Протокол участковой избирательной комиссии по единому избирательному округу
К протоколу об итогах голосования по единому избирательному округу прилагаются таблицы, содержащие данные персонального голосования избирателей за кандидатов, выдвинутых в составе списков кандидатов. При этом число голосов избирателей, поданных за кандидатов, выдвинутых в составе одного списка кандидатов, заносится на отдельный лист. Каждый лист приложения к протоколу должен содержать:
а) краткое наименование соответствующего избирательного объединения, избирательного блока и его номер;
б) в порядке, установленном при регистрации списка кандидатов, фамилии, имена, отчества зарегистрированных кандидатов, их порядковые номера и число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата.
Каждый лист приложения к протоколу должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени его подписания.
Статья. Подсчет голосов по единому избирательному округу
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждый список кандидатов, против всех списков кандидатов, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени.
Число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов вносится в соответствующие строки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
После этого для каждого списка кандидатов в отдельные пачки раскладываются бюллетени по голосам, поданным:
за каждого из кандидатов из списка кандидатов,
за список кандидатов с отметками в прямоугольниках напротив строки «Из отмеченного списка кандидатов голосую за кандидата №», не позволяющими с достоверностью определить, за кого именно из кандидатов проголосовал избиратель;
за список кандидатов без указания номера кандидата из указанного списка кандидатов, за которого проголосовал избиратель.
Избирательный бюллетень, по отметкам в котором можно установить, за какой список кандидатов проголосовал избиратель, но нельзя установить, за какого кандидата из данного списка кандидатов он проголосовал, не может быть признан недействительным по этой причине. Если избиратель в избирательном бюллетене проставил отметку в квадрате справа от наименования избирательного объединения, избирательного блока, но не указал номер кандидата, указал несуществующий номер кандидата, а также если по записи или записям невозможно установить волеизъявление избирателя, соответствующие отметки не учитываются только при подсчете голосов за кандидатов из списка.
При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается. Число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата, заносится в таблицу, соответствующую данному списку кандидатов в приложении к протоколу об итогах голосования.
Статья. Обработка итогов голосования по единому избирательному округу в территориальных (окружных) избирательных комиссиях
На основании данных протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий и приложений к ним после предварительной проверки правильности их составления территориальная (окружная) избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. К протоколу об итогах голосования по единому избирательному округу прилагаются таблицы персонального голосования избирателей за кандидатов, выдвинутых в составе списков кандидатов, по соответствующей территории. При этом число голосов избирателей, поданных за кандидатов, выдвинутых в составе каждого из списков кандидатов, заносится на отдельный лист.
Статья. Определение результатов выборов по единому избирательному округу
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных непосредственно из территориальных (окружных) избирательных комиссий, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты выборов по единому избирательному округу. Содержащиеся в протоколах территориальных (окружных) избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.
2. Число избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы по единому избирательному округу, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Если не менее чем за два списка кандидатов, каждый из которых получил 41 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, эти списки кандидатов допускаются к распределению депутатских мандатов. В этом случае списки кандидатов, которые получили менее 4 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
4. Если за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу, было подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей -иные списки кандидатов, пока общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов не были допущены к распределению депутатских мандатов, к участию в указанном распределении допускается также список кандидатов, который получил наибольшее среди остальных списков кандидатов число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.
6. Списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии со статьями «Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов», «Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов» и «Дополнительное распределение депутатских мандатов» настоящего Закона. При этом до осуществления указанных действий из каждого списка кандидатов исключаются кандидаты, избранные депутатами по одномандатным избирательным округам.
7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации признает выборы по единому избирательному округу несостоявшимися, если:
а) в них приняло участие менее 20 процентов2 от числа избирателей, внесенных в списки избирателей;
б) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов;
в) за списки кандидатов, получившие в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов.
Статья. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов
1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с настоящим Законом. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между списками кандидатов.
2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.
3. Если после указанных действий одному или нескольким спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с настоящим Законом, не досталось депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты передаются этим спискам кандидатов. Если после указанных действий остались списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, но не получившие депутатских мандатов, то число депутатских мандатов, полученных первым и последующими по числу голосов избирателей списками кандидатов, получившими более одного депутатского мандата, уменьшается на один, а освободившиеся мандаты передаются спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении депутатских мандатов, но не получившим депутатских мандатов. Если при этом два или более списка кандидатов получили равное число депутатских мандатов, то в первую очередь уменьшается число депутатских мандатов, полученных списком кандидатов, за который было подано меньшее число голосов избирателей.
4. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, которые не получили депутатские мандаты в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и у которых оказалась наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.
Статья. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации присваивает номера кандидатам из списка, допущенного к распределению депутатских мандатов, в соответствии с их порядком в списке, установленном при его регистрации.
Затем избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на основе приложений к протоколам территориальных (окружных) избирательных комиссий, содержащих сводные сведения о числе голосов избирателей, полученных кандидатами из списков, суммирует для соответствующего списка кандидатов число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата.
Затем производится вычисление рейтинга каждого из кандидатов в данном списке кандидатов. Рейтинг кандидата равняется произведению двух чисел - избирательного рейтинга (первого множителя) и партийного рейтинга (второго множителя).
Если число голосов избирателей, поданных за кого-либо из кандидатов из списка, больше числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, то избирательный рейтинг данного кандидата равен числу голосов избирателей, поданных за него, если меньше либо равно числу депутатов - избирательный рейтинг кандидата считается равным нулю.
Вычисление партийных рейтингов кандидатов из списка производится следующим образом. Партийный рейтинг кандидата, внесенного в список последним, устанавливается на единицу меньше числа кандидатов в этом списке. Партийный рейтинг кандидата, внесенного в список предпоследним, устанавливается на 4 выше, чем у кандидата, внесенного в список последним, и так далее.
Затем избирательная комиссия субъекта Российской Федерации упорядочивает список кандидатов в порядке убывания рейтингов кандидатов, выдвинутых в составе данного списка. Если у нескольких кандидатов рейтинг окажется равным, то преимущество отдается кандидату, имеющему меньший номер в соответствии с порядком, определенным избирательным объединением, избирательным блоком при выдвижении списка кандидатов.
Полученный порядок размещения кандидатов представляет собой очередность получения депутатских мандатов.
Статья. Дополнительное распределение депутатских мандатов
Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов возникает необходимость дополнительно распределить один и более депутатских мандатов среди всех списков кандидатов или среди некоторых из них, депутатские мандаты передаются спискам кандидатов, не получившим депутатские мандаты при их распределении в соответствии со значениями дробных частей согласно статье «Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов» настоящего Закона, а если и после этого остаются нераспределенные депутатские мандаты, то они распределяются между списками кандидатов в порядке убывания дробных частей, определенном в соответствии с указанной статьей настоящего Закона.
В дополнительном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандидатов, не получивших депутатских мандатов.
Статья. Замещение вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу
В случае досрочного выбытия депутата, избранного по единому избирательному округу, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации передает его депутатский мандат следующему за избранными кандидату из числа кандидатов этого списка кандидатов в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей «Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов».
Если в списке кандидатов не осталось кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
1 Приведенная в статье величина заградительного пункта условна.
2 Приведенный процент может быть выше.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
