«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме
За нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами несут лица:
1) препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным;
2) использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания, получения желаемого ответа на вопрос референдума;
3) принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей;
4) осуществляющие подкуп избирателей, участников референдума, то есть деяния, запрещенные ст. 45 п. 3 ОГ, ст. 60 п. 2 ГД, ст. 53 п. 2 П;
5) своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (списки избирателей, участников референдума);
6) распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов;
7) нарушающие права членов избирательных комиссий, комиссий референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений (блоков), инициативных групп по проведению референдума, представителей средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, на заверение копий указанных документов;
8) нарушающие правила проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования;
9) осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение федеральных законов о выборах и референдуме;
10) не создающие условий для проведения .массовых мероприятии в случае, если такая обязанность возложена на них законом;
11) нарушающие установленные федеральными законами правила финансирования избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям (блокам), инициативным группам по проведению референдума;
12) скрывшие остатки избирательных бюллетеней или изготовившие дополнительные, не учтенные избирательной комиссией тиражи избирательных бюллетеней, бюллетеней референдума, открепительных удостоверений;
13) препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, комиссий референдума либо в деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей;
14) препятствующие голосованию на избирательных участках, участках референдума;
15) нарушающие тайну голосования;
16) принуждающие избирателей, участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору;
17) осуществившие подлог избирательных документов, документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям;
18) нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума;
19) выдающие гражданам избирательные бюллетени, бюллетени референдума в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени, бюллетени референдума;
20) не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (блоков) и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, подготовку и проведение референдума;
21) работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного федеральными законами о выборах, референдуме отпуска для участия в выборах, референдуме либо в освобождении от работы для выполнения государственных обязанностей;
22) должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий, комиссий референдума проверку информации о нарушениях федеральных законов о выборах, референдуме, иных федеральных законов и не принявшие мер по пресечению таких нарушений (ст. 65 п. 1 ОГ, ст. 93 п. 1 ГД, ст. 82 п. 1 П).
Участковая, территориальная, окружная избирательные комиссии, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составить протокол об административном правонарушении, совершенном кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящими федеральными законами о выборах (ст. 93 п. 2 ГД, ст. 82 п. 2 П).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами (ст. 65 п. 2 ОГ).
Следует отметить, что существует еще ряд федеральных законов, связанных с законодательным регулированием выборов, референдумов.
Приняты федеральные законы «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях», «О внесении изменения и дополнений в статью 10 Закона РФ «О милиции», в которых предусмотрены административная ответственность за нарушение новых положений законов о выборах и референдуме, а также порядок привлечения к такой ответственности, подведомственность рассмотрения нарушений и усилении роли милиции в их пресечении.
Наиболее тяжкие нарушения законодательства о выборах и референдумах и уголовная ответственность за их совершение предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации.
Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды деяний и уголовную ответственность за их совершение.
Ст. 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
1. Воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума -
наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. Те же деяния:
а) соединенные с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения;
б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Ст. 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов
Фальсификация избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, нарушение тайны голосования, если эти деяния совершены членом избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума, -
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях в настоящее время предусматривает следующие деяния и административную ответственность за их совершение:
Ст. 401. Нарушение права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума
Нарушение членом избирательной комиссии, комиссии референдума права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, а равно нерассмотрение в установленный федеральным законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, участников референдума, а равно отказ выдать гражданину письменный ответ с указанием причины отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, участников референдума -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 402. Вмешательство в работу избирательных комиссий, комиссий референдума
Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно, требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 405. Нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов
Нарушение средством массовой информации установленного законодательством о выборах и референдумах порядка опубликования документов и другой информации, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, -
влечет наложение штрафа на главного редактора средства массовой информации, иное ответственное лицо в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 406. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, представителя средства массовой информации
Нарушения прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, представителя средства массовой информации, включая право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 408. Нарушение правил проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в периодических печатных изданиях и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание
Нарушение предусмотренных законом правил проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в периодических печатных изданиях и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, а равно оказание предпочтения в информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, какому-либо кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 409. Нарушение в ходе избирательной кампании правил рекламирования коммерческой деятельности
Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах правил рекламирования коммерческой деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иных лиц и организаций, на рекламирование коммерческой деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные указанным законодательством, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4010. Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в период запрещения ее проведения или в местах, где ее проведение запрещено федеральным законом
Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в период, когда ее проведение запрещено федеральным законом, или в местах, где ее проведение запрещено федеральным законом, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4011. Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом
Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4012. Изготовление или распространение анонимных агитационных материалов
Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума агитационных печатных, аудиовизуальных материалов без письменного подтверждения согласия соответствующего зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума, а равно изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума агитационных печатных, аудиовизуальных материалов, не содержащих установленной законом информации об их тираже и дате выпуска, о наименовании и об адресе организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавшего изготовление этих агитационных печатных, аудиовизуальных материалов, а равно изготовление агитационных печатных, аудиовизуальных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно или неполно, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4014. Умышленное уничтожение, повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму
Умышленное уничтожение, повреждение информационных или агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, а равно нанесение надписей или изображений на информационные или агитационные печатные материалы -
влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4016. Подкуп избирателей, участников референдума, осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах
Вручение кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами по проведению референдума, уполномоченными представителями и доверенными лицами зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, иными организациями или лицами, прямо или косвенно участвующими в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, избирателям, участникам референдума денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, проведение льготной распродажи товаров, а равно безвозмездное или на льготных условиях оказание избирателям, участникам референдума услуг, вознаграждение избирателей, участников референдума, принимавших участие в избирательной кампании, подготовке и проведении референдума, предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в зависимости от итогов голосования, а равно осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4018. Незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума
Использование денежных средств помимо собственного избирательного фонда, фонда референдума, а равно использование денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума от организаций и лиц, принятие пожертвований от которых запрещено законом, а равно превышение установленных законом предельных сумм расходования денежных средств из избирательного фонда, фонда референдума, а равно расходование денежных средств избирательного фонда, фонда референдума на не предусмотренные законом цели -
влечет наложение штрафа на кандидата, зарегистрированного кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным кандидатом, на руководителей избирательных объединений, входящих (входивших) в избирательный блок, уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в сумме, равной трехкратному размеру незаконно использованных денежных средств.
Ст. 4019. Использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума
Использование в целях проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума помимо средств избирательного фонда, фонда референдума материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, а также анонимной материальной поддержки -
влечет наложение штрафа на кандидата, зарегистрированного кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным кандидатом, в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а на руководителя избирательного объединения, избирательного блока, руководителей избирательных объединений, входящих (входивших) в избирательный блок, уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4020. Финансирование избирательной кампании, подготовки и проведения референдума помимо избирательных фондов, фондов референдума, оказание иной запрещенной законом материальной поддержки
Оказание финансовой или иной материальной поддержки избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума помимо их избирательных фондов, фондов референдума -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4022. Изготовление неучтенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме
Изготовление неучтенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, а равно сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4023. Незаконная выдача избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме
Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума, иным лицом гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, а равно выдача (передача) гражданину заполненного избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4024. Непредоставление сведений об итогах голосования
Непредоставление в установленный законодательством о выборах и референдумах срок председателем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для ознакомления избирателям, участникам референдума, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации сведений об итогах голосования -
влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
То же нарушение, совершенное председателем территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно нарушение им сроков направления сведений или неполное предоставление сведений об итогах голосования на выборах, референдуме в средства массовой информации для опубликования -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное председателем окружной избирательной комиссии, а равно нарушение им сроков направления сведений или неполное предоставление сведений об итогах голосования, о результатах выборов в средства массовой информации для опубликования -
влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное председателем избирательной комиссии, комиссией референдума субъекта Российской Федерации, -
влечет наложение штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, -
влечет наложение штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Порядок документального оформления нарушения, перечень должностных лиц, имеющих право на составление акта об административном правонарушении, инстанции, рассматривающие дела об административных правонарушениях и принимающие решения о наложении штрафа (суды и мировые судьи), и другие обстоятельства, связанные с применением административного права, изложены в ст. ст. 202, 234, 247, 257, 274 и 285 КоАП РСФСР.
Непосредственно связанный с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях федеральный закон «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах« регулирует по сути дела ту же область права и предусматривает идентичные с КоАП механизмы наложения ответственности за нарушения.
Федеральный закон «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах», действующий до вступления в силу нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает следующие деяния и административную ответственность за их нарушения.
Ст. 2. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума
Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума, принятого в пределах ее компетенции, -
влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 3. Нарушение установленного порядка опубликования документов и информации
Нарушение редакцией периодического печатного издания установленного законодательством Российской Федерации порядка опубликования документов и другой информации, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, -
влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 4. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума
Нарушение организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями средств массовой информации условий доступа кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума к средствам массовой информации, порядка предоставления им эфирного времени и выделения печатной площади, а равно оказание в информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, предпочтения какому-либо кандидату, зарегистрированному избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности, -
влечет наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 5. Нарушение условий рекламирования коммерческой деятельности
Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах условий рекламирования коммерческой деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иных лиц и организаций, на рекламирование коммерческой деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные указанным законодательством, -
влечет наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 6. Проведение агитации организациями, которым участие в ее проведении запрещено законом
Проведение предвыборной агитации или агитации при проведении референдума организациями, которым участие в ее проведении запрещено законом, -
влечет наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 7. Изготовление или распространение агитационных материалов, не содержащих установленной законом информации
Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов либо референдумов агитационных печатных или аудиовизуальных материалов без письменного подтверждения согласия соответствующего зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума, а также агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих установленной законом информации об их тираже и о дате выпуска, о наименовании и об адресе организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовившего агитационные печатные или аудиовизуальные материалы, о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавшего изготовление этих материалов, а равно изготовление агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно либо неполно, -
влечет наложение штрафа в размере от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией незаконных агитационных материалов.
Ст. 8. Подкуп избирателей, участников референдума, осуществление благотворительной деятельности с нарушением закона
Подкуп избирателей, участников референдума, осуществляемый юридическими лицами, прямо или косвенно участвующими в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума (вручение в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума избирателям, участникам референдума денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, вознаграждение избирателей, осуществлявших организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением разрешенных законом, предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, равно как и воздействие на избирателей, участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг, в том числе по итогам голосования, и других материальных благ, предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления), а также осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах -
влечет наложение штрафа в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 9. Оказание финансовой или иной материальной поддержки помимо избирательных фондов, фондов для участия в референдуме
Оказание финансовой или иной материальной поддержки избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума помимо их избирательных фондов, фондов для участия в референдуме либо связанное с проведением выборов, референдума бесплатное или по необоснованно заниженным расценкам выполнение организациями работ, оказание услуг, реализация товаров -
влечет наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов материальной поддержки.
Ст. 10. Изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования либо сокрытие остатков бюллетеней
Изготовление неучтенных тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме либо сокрытие остатков избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме -
влечет наложение штрафа в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 11. Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации
Непредоставление возможности обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата до окончания срока предвыборной агитации в случае обнародования (опубликования) в теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах предоставление такой возможности является обязательным, -
влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Ст. 12. Подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, рассматривают районные суды (мировые судьи).
Ст. 13. Порядок производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Порядок производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, определяется настоящим Федеральным законом, а в части не урегулированной им, разделом IV Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Ст. 14. Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Федеральным законом
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Федеральным законом, являются:
1) непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, факта совершения административного правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;
3) сообщения и заявления об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поступившие от физических или юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.
2. Материалы, сообщения, заявления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат рассмотрению лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, а также прокурором.
3. Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Федеральным законом, являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, представившим соответствующие материалы, сообщения, заявления, в суд или в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
4. Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Федеральным законом, считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Определение термина «нарушение законодательства» дано в ст. 1 рассматриваемого закона:
Для целей настоящего Федерального закона под нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах понимается несоблюдение требования Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральных законов о выборах федеральных органов государственной власти, законов субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах, выразившееся в совершении юридическими лицами противоправных действий или в их бездействии.
К сожалению, законодательство, устанавливающее уголовную и административную ответственность за нарушения на выборах и референдуме, процессуальные нормы рассмотрения таких нарушений не поспевают за положениями, продекларированными в законах о выборах и референдуме.
В стадии проектов или подготовки документов к внесению в Государственную Думу находится целый пакет федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (предстоит внести отдельную главу «Производство по делам защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации), в законы РСФСР «О милиции», «О прокуратуре», «О Государственной налоговой службе» и др. Готовится проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который будет содержать раздел, относящийся к выборам и референдумам.
Отдельного рассмотрения требует правоприменительная практика судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов, нередко искажающая положения об ответственности за правонарушения на выборах, референдуме.
Общественность часто бывает разочарована и мизерной долей привлеченных к ответственности фальсификаторов и других нарушителей законодательства о выборах и референдуме, и тем, что большинство из них отделывается легким испугом - соответствующие дела заволокичиваются и закрываются, и тем, что наказания по законченным делам назначаются меньше меньшего или применяются меры условного наказания.
Мы не жаждем крови и ужесточения мер ответственности, мы призываем к неотвратимости наказания хотя бы схваченных за руку нарушителей. Снисходительное отношение к нарушителям законов о выборах и референдуме, нежелание судов и правоохранительных органов заниматься такими делами порождают безнаказанность и расцветший махровым цветом в последние годы цинизм правонарушителей, и неверие широкого круга избирателей в возможность проведения честных выборов и референдумов в нашей стране.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
