ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Введение
Электронная версия хрестоматии «Институт выборов в истории России в источниках, свидетельствах современников и исследователей XIX - начала XX века» предлагаемая вниманию читателей, подготовлена в рамках Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, реализуемой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ, а также многими другими общественными, неправительственными организациями России, среди которых - Институт развития избирательных систем, Калужский областной фонд «Символ».
На протяжении последнего десятилетия все большее число исследователей проявляет интерес к истории представительных учреждений в России, к проблемам теории и практики выборов, осуществлявшихся в нашей стране на протяжении столетий.
Сегодня читатель имеет в своем распоряжении несколько десятков новейших исследований, так или иначе связанных с вопросами, имеющими отношение к истории выборов в России1.
Это обстоятельство не только указывает на актуальность проблемы отечественной электоральной истории, но при этом является фактором, стимулирующим появление новых работ научно-исследовательского и популярного характера.
Авторы и составители настоящего сборника поставили перед собой ряд задач, решение которых, будет отвечать интересам как профессиональных исследователей (историков, юристов, политологов), так и читателей, проявляющих интерес к отечественной политической истории.
Необходимо констатировать, что в настоящее время не существует монографического исследования института выборов в России на протяжении существования российской государственности. Попытки создания подобной книги, предпринимались (в том числе и авторами данного проекта2), но все издания подобного рода не могут претендовать на максимально полное и всеобъемлющее изучение вопроса.
Появление фундаментальной истории выборов в России представляется нам делом будущего, и, очевидно, достаточно отдаленного. В настоящее время представляется актуальным и полезным издание, которое может быть охарактеризовано как «материалы для истории избирательного законодательства и процесса в России», т.е. собрание воедино разнообразных материалов, которые с одной стороны, необходимы историку, а с другой - представляют интерес для непрофессионального читателя. Имеются в виду тексты юридических документов, составляющих основу избирательного права, иные письменные источники правового характера, отклики современников, участников и наблюдателей электоральных процессов и, разумеется, труды ученых, уже обращавшихся к рассмотрению различных аспектов выборов прошедших эпох.
Необходимость подобного издания по мнению авторов проекта объясняется следующими обстоятельствами. Подавляющее большинство документов и материалов, относящихся к истории российских выборов «досоветской» эпохи содержится в печатных зданиях, представляющих собой библиографические редкости. Это относится как к правовым документам, так и к собственно исследованиям.
Кроме того, в Российской Федерации до последнего времени недостаточно активно использовались электронные, интерактивные средства распространения информации, сопутствующей развитию электоральных процессов (речь идет не о политической рекламе или электронном компоненте избирательных кампаний различного уровня). На наш взгляд, наблюдается определенный дефицит информации научно-популярного, аналитического характера, способной максимально быстро достичь рабочего стола пользователей системы Интернет. В настоящее время мы наблюдаем лишь первые попытки (впрочем, достаточно удачные) распространения электронных версий материалов по линии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации3. Надеемся, что выход данного CD станет еще одним шагом в данном положительном процессе.
При подборе материалов для настоящего сборника, авторы проекта руководствовались некоторыми критериями. Главная задача проекта - представить целостную картину развития в нашей стране избирательного законодательства и процесса на значительном отрезке времени, познакомить читателей с основными, важнейшими событиями российской электоральной истории. Представить их не с исчерпывающей полнотой, но достаточно адекватно, последовательно, этап за этапом проследить непростую судьбу выборного представительства в нашей стране с рубежа XVII-XVIII вв. до начала XX века. Хронологические рамки хрестоматии обширны: от выборных процедур, сопутствовавших системе местного управления XVIII века до демократической реформы избирательного законодательства, предпринятой Временным правительством в 1917 году.
Книга не рассматривает проблемы политической истории периода 1918-1990-х годов, последнего десятилетия. Полагаем, что в силу специфичности предмета так называемой «советской избирательной системы», целесообразно представить ее в рамках специального проекта4.
Материалы, публикуемые в данной хрестоматии, призваны рассмотреть роль и место выборов в истории российского политического процесса, показать взаимосвязь внутренней политики правящей администрации и эволюции представительных властных институтов.
Многое, разумеется, зависит от состояния исторических источников, позволяющих или не позволяющих нам рассмотреть те или иные аспекты избирательной практики, отделенной от нас столетиями. В связи с этим, например, в первом разделе электронной версии хрестоматии, посвященном избирательным процедурам феодальной Руси (XVII-XVIII вв.), акцент делается на социо-культурных особенностях феномена выборов; последние показаны посредством имеющихся в распоряжении исследователей местных письменных источников (своеобразная «избирательная документация»: грамоты, отписки, наказы и т. п.). Это позволяет ученым реконструировать важнейшие черты избирательной практики, показать специфику восприятия выборов населением. Последнее наиболее характерно для материалов, относящихся к XVII в., и в еще большей степени - к XVIII веку.
Говоря о периоде середины XIX - начала XX века следует учесть, что здесь мы наблюдаем существенный рост документов и исследований как теории, так и практики избирательного процесса.
Для публикации во втором-четвертом разделах хрестоматии отобраны, главным образом, те материалы, которые отражают проблемы государственной политики в отношении конструкции избирательных систем, применявшихся сначала при выборах органов местного самоуправления (земских управ и городских дум), а затем и членов I Государственной думы. Представлено избирательное законодательство, разработанное и введенное в 1917 году по инициативе Временного правительства.
Авторы проекта высоко оценивают уровень представленных на страницах книги научных исследований ученых середины XIX - начала XX века. В первую очередь укажем работы М. М. Богословского, И. И. Дитятина, А. А. Кизеветтера, А. А. Корнилова, Н. С. Таганцева.
Тщательное, в некоторых случаях - образцовое - рассмотрение выбранных проблем, собранный ценнейший материал - все это делает публикуемые работы актуальными и в наши дни. Читатель имеет возможность оценить вклад отдельных исследователей и специалистов в процесс формирования современных представлений в области избирательного права и процесса.
Подавляющее большинство текстов переиздается впервые.
Указатель насчитывает четыре раздела, которые призваны осветить историю демократических, выборных процедур в России начиная с рубежа XVII-XVIII вв. и заканчивая 1917 годом.
Реализация проекта создания электронной версии хрестоматии осуществлена благодаря поддержке Института развития избирательных систем. Авторы-составители хрестоматии выражают искреннюю благодарность представителям ИРИС: А. В. Юрину и А. В. Фирсову за возможность участия в данном проекте.
Авторы проекта выражают искреннюю признательность Е. А. Балашовой за помощь в процессе работы с текстами.
1 См.: Институт выборов в истории России: библиографический указатель. Калуга. 1999.
2 Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. Калуга-Москва. 1997; Выборы в Российской Федерации. М. 1998; В. Н. Белановский, А. В. Белановский. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века. М. 1999.
3 Имеется в виду CD-ROM, изданный в 1999 году в качестве приложения к журналу «Вестник Центральной избирательной комиссии». Интересно сравнить отечественные образцы с новейшими интерактивными проектами международных неправительственных организаций, специализирующихся на обобщении и распространении информации электорального характера. Например, проект ACE, осуществленный IDEA совместно с рядом международных организаций.
4 Отметим, в частности, одно их новейших монографических исследований в этой области, основанное на активном применении компьютерных методов в изучении материала: В. И. Тихонов, В. С. Тяжельникова, И. Ф. Юшин. Лишение избирательных прав в Москве в 1920-1930-е годы: Новые архивные материалы и методы обработки. М. 1998.
ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
| 
