«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Законодательство, применявшееся при выборах в I Государственную Думу: подготовительные материалы
Манифест об учреждении Государственной Думы 1905 года, августа 6
Объявляем всем Нашим верным подданным:
Государство Российское созидалось и крепло неразрывным единением Царя с народом и народа с Царем. Согласие и единение Царя и народа великая нравственная сила, созидавшая Россию в течение веков, отстоявшая ее от всяких бед и напастей, и является доныне залогом ее единства, независимости и целости, материального благосостояния и развития духовного в настоящем и будущем.
В манифесте Нашем, данном 26 февраля 1903 года, призывали Мы к тесному единению всех верных сынов отечества для усовершенствования государственного порядка установлением прочного строя в местной жизни. И тогда озабочивала Нас мысль о согласовании выборных общественных учреждений с правительственными властями и об искоренении разлада между ними, столь пагубно отражающегося на правильном течении государственной жизни. О сем не переставали мыслить Самодержавные Цари, Наши предшественники.
Ныне настало время, следуя благим начинаниям Их, призвать выборных людей от всей земли русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов.
В сих видах, сохраняя неприкосновенным основной закон Российской империи о существе самодержавной власти, признали Мы за благо учредить Государственную думу и утвердили Положение о выборах в Думу, распространив силу сих законов на все пространство империи с теми лишь изменениями, кои будут признаны нужными для некоторых, находящихся в особых условиях, ее окраин.
О порядке участия в Государственной думе выборных от Великого княжества Финляндского по вопросам общих для империи и сего края узаконений будет Нами указано особо.
Вместе с сим повелели Мы министру внутренних дел безотлагательно представить Нам к утверждению Правила о приведении в действие Положения о выборах в Государственную думу с таким расчетом, чтобы члены от 50 губерний и области Войска Донского могли явиться в Думу не позднее половины января 1906 г.
Мы сохраняем всецело за Собою заботу о дальнейшем усовершенствовании Учреждения Государственной думы, и когда жизнь сама укажет необходимость тех изменений в ее Учреждении, кои удовлетворяли бы вполне потребностям времени и благу государственному, не преминем дать по сему предмету соответственные в свое время указания.
Питаем уверенность, что избранные доверием всего населения люди, призываемые ныне к совместной законодательной работе с правительством, покажут себя пред всею Россией достойными того Царского доверия, коим они призваны к сему великому делу, и в полном согласии с прочими государственными установлениями и с властями, от нас поставленными, окажут Нам полезное и ревностное содействие в трудах Наших на благо общей Нашей Матери России, к утверждению единства, безопасности и величия государства и народного порядка и благоденствия.
Призывая благословение Господне на труды учреждаемого Нами государственного установления, Мы с непоколебимою верою в милость Божию и в непреложность великих исторических судеб, предопределенных Божественным промыслом дорогому Нашему отечеству, твердо уповаем, что с помощью Всемогущего Бога и единодушными усилиями всех своих сынов Россия выйдет с торжеством из постигших ее ныне тяжких испытаний и возродится в запечатленных тысячелетнею ее историей могуществе, величии и славе.
Дан в Петергофе, в 6-й день августа, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот пятое, царствования же Нашего в одиннадцатое.
На подлинном Собственною Его императорского величества рукою подписано:
«НИКОЛАЙ»
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние 1-е. СПб., 1908. Ст. 26656. С. 637-638.
Высочайше утвержденное положение о выборах в Государственную Думу 1905 года, августа 6
На подлинном Собственною Его императорского величества рукою написано:
«Быть по сему»
Положение
I. Общие положения
1. Выборы в Государственную думу производятся: а) по губерниям и областям и б) по городам: С.-Петербургу и Москве, а также Астрахани, Баку, Варшаве, Вильне, Воронежу, Екатеринославу, Иркутску, Казани, Киеву, Кишеневу, Курску, Лодзи, Нижнему Новгороду, Одессе, Орлу, Риге, Ростову-на-Дону, совместно с Нахичеванью, Самаре, Саратову, Ташкенту, Тифлису, Туле, Харькову и Ярославлю.
Примечание: Выборы в Государственную думу от губерний Царства Польского, областей Уральской и Тургайской и губерний и областей Сибирских, генерал-губернаторств Степного и Туркестанского и наместничества Кавказского, а также выборы от кочевых инородцев производятся на основании особых правил.
2. Число членов Государственной думы по губерниям, областям и городам устанавливается приложенным к сей статье расписанием.
3. Избрание членов Государственной думы по губерниям и областям (ст. 1, п. а) производится губернским избирательным собранием. Собрание это образуется под председательством губернского предводителя дворянства или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых съездами: а) уездных землевладельцев; б) городских избирателей и в) уполномоченных от волостей и станиц.
4. Общее число выборщиков по каждой губернии или области, а равно распределение их между уездами и съездами устанавливается приложенным к сей статье расписанием.
5. Избрание членов Государственной думы от указанных в пункте б статьи 1 городов производится избирательным собранием, образуемым под председательством городского головы или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых: в столицах - в числе ста шестидесяти, а в остальных городах - в числе восьмидесяти.
6. В выборах не участвуют: а) лица женского пола; б) лица моложе двадцати пяти лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе; д) бродячие инородцы и е) иностранные подданные.
7. Кроме указанных в предшедшей (6) статье лиц, в выборах не участвуют также: а) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного чрез обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления; б) отрешенные по судебным приговорам от должности - в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления; в) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте а или влекущих за собой отрешение от должности; г) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее; д) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность коих признана несчастною; е) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат и ж) осужденные за уклонение от воинской повинности.
8. Не принимают участия в выборах: а) губернаторы и вице-губернаторы, а равно градоначальники и их помощники - в пределах подведомственных им местностей и б) лица, занимающие полицейские должности - в губернии или городе, по которым производятся выборы.
9. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям и сыновьям.
10. Сыновья могут участвовать в выборах вместо своих отцов по недвижимому их имуществу и по их уполномочию.
11. Съезды избирателей созываются в губернском или уездном городе, по принадлежности, под председательством: съезды уездных землевладельцев и уполномоченных от волостей - уездного предводителя дворянства или лица. его заменяющего, а съезд городских избирателей - городского головы губернского или уездного города, по принадлежности, или лиц, их заменяющих. Для уездов, указанных в пункте б статьи 1 городов, образуются в сих городах отдельные съезды городских избирателей уезда под председательством местного городского головы. В уездах, в коих имеется несколько городских поселений, может быть образовано несколько отдельных съездов городских избирателей с разрешения министра внутренних дел, коему предоставляется распределять подлежащих избранию выборщиков между отдельными городскими поселениями.
12. В съезде уездных землевладельцев участвуют: а) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения обложенною сбором на земские повинности землею в количестве, определенном для каждого уезда в приложенном к сей статье расписании; б) лица, владеющие в уезде на посессионном праве горнозаводскими дачами в количестве, указанном в том же расписании; в) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения иным, кроме земли, недвижимым, не составляющим торгово-промышленного заведения, имуществом, стоимостью по земской оценке не ниже пятнадцати тысяч рублей; г) уполномоченные от лиц, владеющих в уезде или землею в размере не менее десятой доли количества десятин, определенного для каждого уезда в вышеупомянутом расписании, или иным недвижимым имуществом (п. в) стоимостью по земской оценке не ниже одной тысячи пятисот рублей, и д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею.
13. В Архангельской губернии съезды уездных землевладельцев не образуются, а лица, имеющие право участия в них (ст. 12), причисляются в каждом уезде названной губернии к съезду городских избирателей. В тех уездах Ставропольской губернии, в коих не имеется городских поселений, лица, уплачивающие в пределах уезда основной промысловый налог на личные промысловые занятия, а также лица, владеющие в уезде торгово-промышленным предприятием (ст. 16, пп. в и г), причисляются к местному съезду уездных землевладельцев, который и избирает установленное расписанием (ст. 4) от этого съезда и съезда городских избирателей число выборщиков.
14. Означенные в пунктах г и д статьи 12 уполномоченные от владельцев недвижимых имуществ и от священнослужителей избираются на предварительном их съезде. Смотря по местным удобствам, или созывается один общий для всего уезда съезд, или образуется несколько отдельных съездов согласно расписанию, устанавливаемому губернатором, председательствование на съезде возлагается на уездного предводителя дворянства или лицо, его заменяющее.
15. Число уполномоченных, подлежащих избранию на предварительном съезде, определяется количеством земли, числящейся за лицами, явившимися на съезд, и итогом оценочной стоимости другого принадлежащего им недвижимого имущества, полагая по одному уполномоченному на полный избирательный ценз, установленный для участия в съезде уездных землевладельцев (ст. 12, пп. а, б и в).
16. В съезде городских избирателей участвуют: а) лица, владеющие в пределах городских поселений уезда на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом, оцененным для обложения земским сбором в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей, или требующим выборки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: торговым - одного из первых двух разрядов, промышленным - одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; б) лица, уплачивающие в пределах городских поселений уезда государственный квартирный налог, начиная с десятого разряда и выше; в) лица, уплачивающие в пределах города и его уезда основной промысловый налог на личные промысловые занятия по первому разряду, и г) лица, владеющие в уезде торгово-промышленным предприятием, указанным в пункте а сей статьи.
17. В съезде уполномоченных от волостей участвуют выборные от волостных сходов уезда, по два от каждого схода. Выборные эти избираются волостными сходами из числа крестьян, принадлежащих к составу сельских обществ данной волости, если к избранию их нет препятствий, указанных в статьях 6 и 7, а также в пункте б статьи 8.
18. В Астраханской губернии образуется, кроме съездов уполномоченных от волостей, один общий съезд уполномоченных от станиц Астраханского казачьего войска, расположенных в пределах как Астраханской, так и Самарской и Саратовской губерний. Съезд созывается в городе Астрахани, под председательством лица, назначаемого наказным атаманом, и избирает положенное по расписанию (ст. 4) число выборщиков в Астраханское губернское избирательное собрание. В области Войска Донского и в губернии Оренбургской образуется в каждом уезде, кроме съезда уполномоченных от волостей, на одинаковых с ним основаниях съезд уполномоченных от станиц. Уполномоченные от станиц казачьих войск Астраханского, Донского и Оренбургского избираются станичными сборами из числа членов станичных обществ войскового сословия, в числе двух от каждой станицы. В губерниях Курляндской, Лифляндской и Эстляндской уполномоченные от волостей избираются на общем волостном сходе из числа лиц, входящих в его состав. В Измаильском уезде Бессарабской губернии, вместо съезда уполномоченных от волостей, образуется съезд уполномоченных от сельских общин, по одному от каждой общины. Уполномоченные эти избираются в каждой общине общим собранием владельцев надельной земли, созываемым под председательством примара общины.
19. В указанных в пункте б статьи 1 городах в избрании выборщиков в городское избирательное собрание участвуют: а) лица, владеющие в пределах города на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом, оцененным для обложения городским сбором: в столицах - в сумме не менее трех тысяч рублей, а в остальных городах - в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей; б) лица, владеющие в пределах города требующим выборки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: в столицах - торговым предприятием первого разряда, промышленным - одного из первых трех разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятисот рублей в год, а в прочих городах - торговым предприятием одного из первых двух разрядов, промышленным - одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; в) лица, уплачивающие в пределах города основной промысловый налог на личные промысловые занятия по первому разряду, и г) лица, уплачивающие в пределах города государственный квартирный налог, начиная с десятого разряда и выше.
20. В указанных в пункте б статьи 1 городах для избрания выборщиков в городское избирательное собрание город подразделяется на избирательные участки, соответствующие по числу и границам делению его на полицейские части. Распределение между участками подлежащих избранию выборщиков производится городскою управою или заменяющим ее учреждением, соответственно общей численности населения в каждом из участков, и утверждается губернатором или градоначальником, по принадлежности.
21. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество (ст. 12, пп. а, б и в; ст. 16, п. а, и ст. 19, п. а) в общем нераздельном владении, то каждый из них считается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах.
22. В каждом избирательном участке, съезде или собрании никто не может иметь более одного голоса.
23. Общий надзор за правильным производством выборов возлагается, под руководством министра внутренних дел, на губернаторов и градоначальников, по принадлежности. Им предоставляется требовать от подлежащих мест и лиц сведения о ходе и порядке выборов, а равно обозревать выборные производства и давать указания к обеспечению правильного хода выборов.
24. Для поверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах учреждаются губернские и уездные по делам о выборах комиссии.
25. Губернские по делам о выборах комиссии образуются под председательством председателя окружного суда из управляющего казенною палатою, предводителя дворянства уезда, губернского города, председателя губернской земской или по делам земского хозяйства управы, городского головы губернского города или лица, его заменяющего, одного из членов окружного суда, по назначению общего его собрания, и одного из непременных членов губернского присутствия или губернского по крестьянским делам присутствия, по назначению губернатора.
26. Уездные по делам о выборах комиссии образуются под председательством члена окружного суда, по назначению общего его собрания, из уездного предводителя дворянства, мирового или городского судьи, по назначению съезда мировых судей или общего собрания окружного суда, по принадлежности, председателя уездной земской или по делам земского хозяйства управы, городского головы уездного города, податного инспектора и одного из земских начальников, по назначению уездного съезда.
27. Подача заявлений и жалоб по делам о выборах не останавливает выборного производства.
28. В местностях, в коих нет губернских предводителей дворянства, указанные в сем Положении обязанности их возлагаются на особых лиц, назначаемых Высочайшею властью. Обязанности прочих должностных лиц, в сем Положении упомянутые, в местностях, где таковых лиц не имеется, исполняются другими, соответствующими по роду обязанностей должностными лицами.
29. Преступные деяния, совершенные при производстве выборов в Государственную думу, подлежат преследованию и наказанию на тех же основаниях, как и учиненные при выборах сословных и общественных.
II. Об избирательных списках
30. Списки лиц, имеющих право участия в выборах на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, составляются и содержатся в исправности; по съезду уездных землевладельцев - уездною земскою управою или управою по делам земского хозяйства, а в местностях, где таких управ не имеется, - уездным полицейским управлением, а по съезду городских избирателей - городскими управами или учреждениями, их заменяющими.
31. В указанных в пункте б статьи 1 городах списки лиц, имеющих право участия в избрании выборщиков в городское избирательное собрание, составляются и содержатся в исправности городскою управою или учреждением, ее заменяющим. Лица, имеющие право участия в выборах в нескольких избирательных участках (ст. 20), включаются в список того из этих участков, который они сами укажут, а если такого заявления не последует, то включаются в список того участка, в котором они имеют место жительства.
32. В избирательные списки вносятся лица, кои до составления подлежащего списка (ст. 30 и 31) владели недвижимым имуществом или торгово-промышленным предприятием, или же уплачивали промысловый налог не менее одного года, а квартирный налог - не менее трех лет. При исчислении указанного срока владения недвижимым имуществом принимается расчет и срок владения сим имуществом наследодателя в восходящей линии. Лица, желающие участвовать в выборах по недвижимому имуществу их жен или матерей (ст. 9), обязаны своевременно заявлять о том установлению, составляющему избирательный список (ст. 30 и 31).
33. Составленные на основании статей 30 и 31 избирательные списки публикуются за шесть недель до выборов в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих списков.
34. В течение двух недель со дня опубликования избирательных списков в местных ведомостях заинтересованные лица могут подавать жалобы и заявления о неправильности и неполноте указанных в статье 30 списков - в уездную по делам о выборах комиссию, а упомянутых в статье 31 списков - в губернскую по делам о выборах комиссию.
35. По рассмотрении избирательных списков и поступивших жалоб и заявлений подлежащая комиссия объявляет лицам, подавшим жалобы и заявления, о своих по оным постановлениях. Изменения, внесенные в первоначальные списки, публикуются в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих изменений.
36. После опубликования в местных ведомостях об исправлении списков никакие в них дополнения или изменения не допускаются, за исключением тех, которые могут последовать в разрешение жалоб, принесенных на постановление подлежащей комиссии в установленном статьею 47 порядке.
37. Лица, не внесенные в избирательные списки или до начала выборов утратившие избирательный ценз, в выборах не участвуют.
III. О производстве выборов
1) О производстве выборов в избирательные собрания
38. В указанных в пункте б статьи 1 городах для производства выборов в городское избирательное собрание образуются в каждом избирательном участке (ст. 20) избирательные комиссии в составе председателя и двух членов, приглашаемых городским головою или лицом, его заменяющим, из числа лиц, имеющих право участия в выборах. Порядок производства выборов в городские избирательные собрания определяется правилами, при сем приложенными.
39. Способ удостоверения личности избирателей и проверка их полномочий предоставляется председателю съезда (ст. 3 и 14) или избирательной комиссии (ст. 38).
40. Выборы на съездах производятся закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами, а выборы в городское избирательное собрание - закрытою подачею голосов, посредством записок.
41. Выборщики (ст. ст. 3 и 5) и уполномоченные от предварительных съездов (ст. 14) могут быть избираемы только из числа лиц, имеющих право участия в выборах в том именно съезде или участке, где выборы производятся.
42. Выборщиками от избирательных съездов, а равно уполномоченными от предварительных съездов, признаются лица, за коих подано более половины голосов участвующих в съезде в порядке большинства полученных баллов; в случае же их равенства - избрание определяется по жребию.
43. В указанных в пункте б статьи 1 городах выборщиками, избранными в городское избирательное собрание, считаются лица, получившие наибольшее в избирательном участке число голосов, хотя бы оно и не достигало половины числа участвовавших в выборах; в случае равенства голосов - избрание определяется по жребию.
44. По окончании выборов съезды и избирательные комиссии закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется: председателями съездов - в уездную по делам о выборах комиссию, а председателями избирательных комиссий - в губернскую по делам о выборах комиссию.
45. В трехдневный срок со дня закрытия съездов и избирательных комиссий заинтересованные лица могут подавать жалобы: в уездную по делам о выборах комиссию - на неправильности, допущенные при производстве выборов на съездах, и в губернскую по делам о выборах комиссию - на неправильности, допущенные при избрании выборщиков в городское избирательное собрание.
46. По обозрении выборного производства и рассмотрении принесенных на выборы жалоб уездная или губернская комиссия, если усмотрит к тому основания, отменяет произведенные выборы в отношении всех или некоторых лиц, избранных от подлежащего съезда или избирательного участка. Комиссия о своих постановлениях по принесенным ей жалобам объявляет лицам, их подавшим.
47. В трехдневный срок со дня объявления постановления уездной или губернской по делам о выборах комиссии заинтересованные лица могут принести жалобу: на постановление уездной - в губернскую комиссию, а на постановление сей последней - в Правительствующий сенат. Жалоба подается в уездную или губернскую комиссию, по принадлежности, и представляется, с необходимыми объяснениями, уездною комиссиею в недельный, а губернскою - в двухнедельный срок: первою - в губернскую по делам о выборах комиссию, а второю - в Правительствующий сенат.
48. Списки выборщиков в губернские избирательные собрания составляются уездною по делам о выборах комиссиею, а списки выборщиков в городские избирательные собрания - губернскою по делам о выборах комиссиею. Те и другие списки безотлагательно публикуются, по распоряжению губернатора или градоначальника, по принадлежности, в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих списков.
2) О производстве выборов в Государственную думу
49. В каждом губернском избирательном собрании, прежде всего выборщики от съездов уполномоченных от волостей избирают из своей среды одного члена Государственной думы. Сверх того, одного члена Думы в означенном избирательном собрании в губерниях Астраханской и Оренбургской и в области Войска Донского избирают из своей среды также и выборщики от съездов уполномоченных от станиц. Затем избирательное собрание в общем своем составе избирает из числа всех имеющих право участия в нем выборщиков остальное положенное расписанием (ст. 2) число членов Думы. Избрание производится закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами.
50. Городские избирательные собрания (ст. 5) избирают из числа имеющих право участия в них выборщиков положенное на город число членов Государственной думы (ст. 2) закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами.
51. Предварительно баллотировки губернским или городским избирательным собранием отмечаются закрытою подачею голосов, посредством записок, кандидаты. Кандидаты эти подвергаются засим баллотировке в порядке большинства полученных голосов.
52. Если число лиц, получивших в губернском или городском избирательном собрании более половины голосов, не достигнет указанного в приложенном к статье 2 расписании для данной губернии, области или города числа членов Государственной думы, то на следующий день собрание производит тем же порядком дополнительные выборы недостающего числа членов. В случае безуспешности этих дополнительных выборов на третий день производятся окончательные выборы недостающего числа членов, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов.
53. В члены Государственной думы могут быть избираемы только лица, изъявившие на то свое согласие. Лица, занимающие на гражданской государственной службе должность с определенным окладом содержания, в случае избрания их в члены Думы обязаны оставить занимаемую ими должность.
54. Никто не может баллотироваться в члены Государственной думы более, чем в одном избирательном собрании - губернском или городском.
55. В члены Государственной думы не могут быть избираемы лица, не знающие русского языка.
56. По окончании выборов губернские и городские избирательные собрания закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется председателями собраний губернатору или градоначальнику, по принадлежности.
57. В трехдневный срок со дня закрытия избирательного собрания заинтересованные лица могут подавать губернатору или градоначальнику, по принадлежности, жалобы на допущенные при выборах неправильности и нарушение установленного порядка.
58. Выборное производство, с принесенными на выборы жалобами и с объяснениями по оным председателей избирательных собраний, губернатор или градоначальник, по принадлежности, представляет Правительствующему сенату в недельный срок со дня получения выборного производства.
59. По обозрении выборного производства и рассмотрении принесенных на выборы жалоб, Правительствующий сенат, если усмотрит к тому основания, отменяет произведенные выборы в отношении всех или некоторых членов Государственной думы от подлежащей губернии, области или города.
60. Указанные в предшедшей (59) статье дела разрешаются в первом департаменте Правительствующего сената окончательно по выслушании заключения обер-прокурора, большинством голосов присутствующих сенаторов, в случае же равенства голосов - по мнению, принятому сенатором, исполняющим обязанности первоприсутствующего.
61. В случае отмены выборов Правительствующим сенатом, а равно в случае выбытия члена Государственной думы из ее состава, если до наступления срока общих новых выборов в Думу остается более года, производятся, по распоряжению Правительствующего сената, новые выборы, подлежащим губернским или городским избирательным собранием в том составе выборщиков, который избран был на текущее пятилетие.
62. Список членов Государственной думы составляется Правительствующим сенатом и публикуется им во всеобщее сведение.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние 1-е. СПб., 1908. Ст. 26662. С. 645-651.
Приложение к статье 2
Расписание числа членов Государственной Думы по губерниям, областям и городам
N
|
Губернии, области и города
|
Число членов Государственной думы
|
1
|
Архангельская
|
2
|
2
|
Астраханская:
по городу Астрахани
в прочих городах и в уездах
|
1
3
|
3
|
Бессарабская:
по городу Кишиневу
в прочих городах и в уездах
|
1
8
|
4
|
Виленская:
по городу Вильне
в прочих городах и в уездах
|
1
6
|
5
|
Витебская
|
6
|
6
|
Владимирская
|
6
|
7
|
Вологодская
|
5
|
8
|
Волынская
|
13
|
9
|
Воронежская:
по городу Воронежу
в прочих городах и в уездах
|
1
11
|
10
|
Вятская
|
13
|
11
|
Гродненская
|
7
|
12
|
Область Войска Донского:
по городу Ростову-на-Дону с Нахичеванью
в прочих городах и в уездах
|
1
11
|
13
|
Екатеринославская:
по городу Екатеринославу
в прочих городах и в уездах
|
1
9
|
14
|
Казанская:
по городу Казани
в прочих городах и в уездах
|
1
9
|
15
|
Калужская
|
5
|
16
|
Киевская:
по городу Киеву
в прочих городах и в уездах
|
1
15
|
17
|
Ковенская
|
6
|
18
|
Костромская
|
6
|
19
|
Курляндская
|
3
|
20
|
Курская:
по городу Курску
в прочих городах и в уездах
|
1
10
|
21
|
Лифляндская:
по городу Риге
в прочих городах и в уездах
|
1
4
|
22
|
Минская
|
9
|
23
|
Могилевская
|
7
|
24
|
Московская:
по городу Москве
в прочих городах и в уездах
|
4
6
|
25
|
Нижегородская:
по городу Нижнему Новгороду
в прочих городах и в уездах
|
1
6
|
26
|
Новгородская
|
6
|
27
|
Олонецкая
|
3
|
28
|
Оренбургская
|
7
|
29
|
Орловская:
по городу Орлу
в прочих городах и в уездах
|
1
8
|
30
|
Пензенская
|
6
|
31
|
Пермская
|
13
|
32
|
Подольская
|
13
|
33
|
Полтавская
|
12
|
34
|
Псковская
|
4
|
35
|
Рязанская
|
8
|
36
|
Самарская:
по городу Самаре
в прочих городах и в уездах
|
1
12
|
37
|
С.-Петербургская:
по городу С.-Петербургу
в прочих городах и в уездах
|
6
3
|
38
|
Саратовская:
по городу Саратову
в прочих городах и в уездах
|
1
10
|
39
|
Симбирская
|
6
|
40
|
Смоленская
|
6
|
41
|
Ставропольская
|
3
|
42
|
Таврическая
|
6
|
43
|
Тамбовская
|
12
|
44
|
Тверская
|
8
|
45
|
Тульская:
по городу Туле
в прочих городах и в уездах
|
1
5
|
46
|
Уфимская
|
10
|
47
|
Харьковская:
по городу Харькову
в прочих городах и в уездах
|
1
10
|
48
|
Херсонская:
по городу Одессе
в прочих городах и в уездах
|
1
10
|
49
|
Черниговская
|
10
|
50
|
Эстляндская
|
3
|
51
|
Ярославская:
по городу Ярославлю
в прочих городах и в уездах
|
1
4
|
|
|
Итого
|
412
|
|
|
В том числе от городов
|
28
|
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние II-е: Приложения. СПб., 1908. С. 384-385.
Приложение к статье 4
Расписание числа губернских выборщиков41
Наименование губерний и уездов
|
Число выборщиков
|
В том числе
|
от съезда
уполномоченных
|
от съезда землевладельцев
|
от съезда городских избирателей
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1. Архангельская
|
32
|
19
|
13
|
|
2. Астраханская
|
4542
|
24
|
5
|
16
|
3. Бессарабская
|
120
|
4343
|
56
|
21
|
4. Виленская
|
91
|
40
|
44
|
7
|
5. Витебская
|
90
|
31
|
39
|
20
|
6. Владимирская
|
92
|
26
|
18
|
48
|
7. Вологодская
|
80
|
46
|
21
|
13
|
8. Волынская
|
195
|
69
|
86
|
40
|
9. Воронежская
|
165
|
101
|
42
|
22
|
10. Вятская
|
200
|
148
|
18
|
34
|
11. Гродненская
|
105
|
43
|
36
|
26
|
12. Область Войска Донского
|
177
|
от волостей
|
от станиц
|
47
|
37
|
14
|
79
|
13. Екатеринославская
|
135
|
34
|
38
|
63
|
14. Казанская
|
139
|
98
|
23
|
18
|
15. Калужская
|
76
|
30
|
25
|
21
|
16. Киевская
|
225
|
80
|
74
|
71
|
17. Ковенская
|
90
|
39
|
35
|
16
|
18. Костромская
|
92
|
29
|
35
|
28
|
19. Курляндская
|
46
|
13
|
14
|
19
|
20. Курская
|
150
|
78
|
44
|
28
|
21. Лифляндская
|
61
|
21
|
25
|
15
|
22. Минская
|
135
|
41
|
74
|
20
|
23. Могилевская
|
109
|
40
|
53
|
16
|
24. Московская
|
92
|
16
|
13
|
63
|
25. Нижегородская
|
90
|
42
|
30
|
18
|
26. Новгородская
|
92
|
31
|
45
|
16
|
27. Олонецкая
|
50
|
27
|
9
|
14
|
28. Оренбургская
|
105
|
от волостей
|
от станиц
|
19
|
23
|
36
|
27
|
29. Орловская
|
122
|
59
|
45
|
18
|
30. Пензенская
|
90
|
47
|
28
|
15
|
31. Пермская
|
196
|
86
|
58
|
52
|
32. Подольская
|
195
|
82
|
76
|
37
|
33. Полтавская
|
181
|
23
|
109
|
49
|
34. Псковская
|
61
|
24
|
27
|
10
|
35. Рязанская
|
121
|
54
|
40
|
27
|
36. Самарская
|
180
|
94
|
48
|
38
|
37. С.-Петербургская
|
47
|
14
|
18
|
15
|
38. Саратовская
|
150
|
64
|
51
|
35
|
39. Симбирская
|
90
|
44
|
29
|
17
|
40. Смоленская
|
90
|
31
|
40
|
19
|
41. Ставропольская
|
47
|
33
|
6
|
8
|
42. Таврическая
|
96
|
42
|
31
|
23
|
43. Тамбовская
|
180
|
92
|
62
|
26
|
44. Тверская
|
120
|
49
|
41
|
30
|
45. Тульская
|
76
|
32
|
29
|
15
|
46. Уфимская
|
150
|
88
|
36
|
26
|
47. Харьковская
|
150
|
64
|
43
|
43
|
48. Херсонская
|
150
|
50
|
69
|
31
|
49. Черниговская
|
150
|
63
|
50
|
37
|
50. Эстляндская
|
45
|
10
|
21
|
14
|
51. Ярославская
|
60
|
17
|
20
|
23
|
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние II-е: Приложения. СПб., 1908. С. 385-396.
Приложение к статье 38
Правила о порядке производства выборов в городские Избирательные собрания
1. Избирателям каждого избирательного участка предоставляется, в течение месяца до срока, назначенного для выборов, образовывать для совещания о лицах, достойных быть избранными, особые подготовительные собрания. О времени и месте таких собраний избиратели заявляют начальнику местной полиции, который может назначить для присутствования в собрании одного из подведомственных ему чинов.
2. На подготовительном собрании могут присутствовать лишь избиратели данного избирательного участка. По требованию представителя полиции собрание должно быть немедленно закрыто.
3. Выборы производятся в помещениях, отводимых для сего городскою управою, по возможности, в пределах избирательного участка.
4. Каждый избиратель лично вручает свою избирательную записку председателю избирательной комиссии.
5. В записке указываются имена, отчества и фамилии лиц, за которых избиратель подает голос, в числе, не превышающем общего числа подлежащих избранию по каждому участку. В записке не должно быть никаких отметок, знаков, а равно исправлений и подчисток ни на лицевой, ни на оборотной стороне; записки, не удовлетворяющие означенному требованию, признаются недействительными.
6. Имя лица, предлагаемого в выборщики, не должно повторяться в одной и той же избирательной записке. Подобные повторения, а равно имена лиц, предложенных в выборщики сверх положенного на участок числа, считая по порядку записи имен, при подсчете голосов в соображение не принимаются.
7. Выборы продолжаются один день, с девяти часов утра до девяти часов вечера, и производятся одновременно во всех избирательных участках. В девять часов вечера допуск избирателей в помещение избирательной комиссии для подачи избирательных записок прекращается, от прибывших же в это помещение до девяти часов записки принимаются до тех пор, пока не будут поданы всеми находящимися в помещении.
8. Председатель избирательной комиссии, приняв от избирателя записку, тотчас же, в присутствии последнего, опускает ее в особый ящик через отверстие, проделанное в крышке. Ящик этот, предварительно принятия записок, предъявляется присутствующим избирателям для удостоверения в том, что он пуст и не имеет отверстий, кроме предназначенного для опускания записок. Затем ящик закрывается на замок и опечатывается печатью председателя; а ярлык, на который наложена печать, подписывается председателем, членами избирательной комиссии и желающими из числа наличных избирателей. О принятии избирательной записки делается соответствующая отметка в избирательном списке, против имени лица, ее подавшего. По закрытии заседания отверстие ящика, в который опускаются записки, опечатывается, и председатель объявляет присутствующим число поданных записок, которое заносится в особый акт, подписываемый председателем и членами избирательной комиссии.
9. Подсчет голосов производится, начиная с следующего по окончании выборов дня, с девяти часов утра до девяти часов вечера, в заседании избирательной комиссии, в котором могут присутствовать избиратели.
10. По вскрытии избирательного ящика каждая избирательная записка пронумеровывается, и если она удовлетворяет указанным в статье 5 требованиям и не возбуждает сомнений среди членов комиссии, то звание, имя, отчество, фамилия и номер по избирательному списку каждого лица, обозначенного в записке, прочитываются и, по крайней мере, двумя членами комиссии заносятся каждым на особые карточки. Каждая такая карточка подписывается лицом, ее составившим. По вынутии из ящика и просмотре всех записок, комиссия обсуждает записки, вызвавшие сомнения, и о принятом ею решении, а равно об основаниях признания записок недействительными, составляет особый протокол, подписываемый председателем и членами комиссии. Затем карточки, в кои внесены предложенные в выборщики лица, располагаются по алфавиту указанных в них фамилий и подсчитываются.
11. Если подсчет голосов не может быть закончен в один день, то, по составлении протокола о числе записок: а) вынутых из ящика, б) признанных недействительными, в) возбудивших сомнения и г) прочитанных, - означенные записки, а равно карточки с именами предложенных в выборщики лиц складываются, соответственно роду записок и карточек, в особые пакеты, опечатываемые затем печатью председателя комиссии на ярлыке, подписанном всеми членами комиссии и желающими из числа присутствующих при этом избирателей. Тем же порядком опечатывается и ящик с невынутыми записками.
12. По окончании подсчета голосов и объявлении имен лиц, предложенных в выборщики, составляется за подписанием председателя и членов комиссии протокол, в который заносятся: а) число всех вынутых из ящика записок, б) число всех прочитанных записок, в) число записок, признанных недействительными, с приведением оснований, к тому послуживших, и г) список лиц, избранных в выборщики. Затем избирательные записки и карточки запечатываются в особые пакеты.
13. Лица, избранные выборщиками, немедленно извещаются о том избирательною комиссиею и, если не заявят губернской по делам о выборах комиссии в течение трех суток со дня получения извещения об отказе от принятия звания выборщика, признаются принявшими это звание. В случае отказа избранного лица от принятия звания выборщика он замещается, с соблюдением того же порядка, следующим по списку лицом, получившим наибольшее число голосов.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние II-е: Приложения. СПб., 1908. С. 406-407.
Именной высочайший указ, данный сенату 1905 года, сентября 18
Утвердив составленные по повелению Нашему, министром внутренних дел и в Особом совещании рассмотренные Правила о применении и введении в действие Учреждения Государственной думы и Положения о выборах в Государственную думу, повелеваем: обнародовать сии Правила и приступить безотлагательно к распоряжениям о производстве выборов в Государственную думу.
Правительствующий сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащие распоряжения.
На подлинном Собственною Его императорского величества рукою подписано:
«НИКОЛАЙ»
На подлинных Собственною Его императорского величества рукою написано:
«Быть по сему»
Высочайше утвержденные правила о применении и введении в действие учреждения Государственной Думы и положения о выборах в Государственную Думу
1. По воспоследовании Высочайшего указа о производстве выборов в Государственную думу, министр внутренних дел безотлагательно распоряжается составлением подлежащими учреждениями (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 30 и 31) списков лиц, имеющих право участия в выборах в Думу. Одновременно министры внутренних дел и юстиции по взаимному соглашению, распоряжаются образованием губернских и уездных по делам о выборах комиссий.
2. Установлениям, на которые возлагается составление избирательных списков, предоставляется пользоваться необходимыми сведениями в подлежащих присутственных местах и у должностных лиц.
3. Местным податным инспекторам и казенным палатам вменяется в обязанность сообщать подлежащим городским управам или заменяющим их учреждениям сведения о лицах, уплачивающих промысловый или государственный квартирный налог в течение времени, означенного в статье 32 Положения о выборах в Государственную думу, и в размерах, дающих право на участие в этих выборах (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 16 и 19).
4. В уездах, в коих имеется несколько городских поселений, каждая, составляющая отдельный избирательный список, городская управа или заменяющее ее учреждение тех городов, где не образовано отдельных съездов городских избирателей (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 11), сообщает означенный список городской управе уездного города.
5. К городским поселениям причисляются, в отношении производства выборов в Государственную думу, те местечки, в которых имеется мещанское управление и взимается государственный налог с городских недвижимых имуществ (Уст. прям. нал., ст. 1, п. 1 б).
6. Списки городских избирателей для уездов, принадлежащих к городам, перечисленным в пункте б статьи 1 Положения о выборах в Государственную думу, составляются городскими управами сих городов (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 11). Составление списков избирателей по местечкам, указанным в статье 5, и сообщение этих списков городской управе уездного города возлагаются на местное мещанское управление.
7. Лица, имеющие право участия в выборах, вносятся в избирательные списки по алфавиту. Относительно каждого лица отмечается: а) его имя, отчество и фамилия и б) избирательный ценз.
8. Лица женского пола, владеющие установленным цензом, в избирательные списки не вносятся. Если же лица эти предоставят свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям или сыновьям (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 9), то в списки вносятся их мужья и сыновья, по принадлежности.
9. Воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе, если владеют недвижимым имуществом, дающим по своим размерам право на участие в выборах, могут по такому недвижимому имуществу уполномочивать на участие в выборах своих сыновей.
10. Сыновья, участвующие в выборах вместо своих отцов по недвижимому их имуществу и по их уполномочию (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 10 и ст. 9 настоящих Прав[ил]), вносятся в избирательный список, с соответственною о том отметкою.
11. Доверенности на предоставление лицами женского пола своего имущественного ценза их мужьям или сыновьям для участия в выборах (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 9), а также полномочия отцов их сыновьям на участие в выборах (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 10 и ст. 9 наст[оящих] Прав[ил]), не могут быть выдаваемы лицам, которые не допускаются к yчастию в выборах по основаниям, указанным в статьях 6-8 Положения о выборах в Государственную думу.
12. Доверенности и полномочия в предшедшей (11) статье упомянутые, могут быть засвидетельствованы не только порядком нотариальным, но также начальством уполномочивающих лиц или же полициею, мировым либо городским судьею или земским начальником.
13. В течение двух недель, следующих за опубликованием избирательных списков, доверенности и полномочия, в статье 11 означенные, могут быть представляемы мужьями и сыновьями в подлежащую комиссию по делам о выборах, для внесения их в списки в порядке исправления последних.
14. Владение землею, входящею в состав надельных крестьянской, либо станичной земель, а также крестьянской повинностной земли в Лифляндской губернии, крестьянской арендной земли в Эстляндской губернии и на острове Эзеле и крестьянских участков в Курляндской губернии, хотя бы означенные земли были выкуплены в собственность, - не дает владельцам оных права на внесение их в избирательный список уездных землевладельцев.
15. Владелец имения, соответствующего в целом составе по размерам установленному законом цензу, но расположенного в двух или более смежных уездах, из коих в каждом количество земли не достигает размера, установленного для участия в выборах, вносится в избирательный список того уезда, который владелец укажет, а если такового заявления не последует, то включается в список того уезда, где находится большая часть имения.
16. Из лиц, имеющих недвижимое имущество в общем нераздельном владении (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 21), вносятся в избирательные списки только те, на долю которых причитается часть имущества соответствующая по размерам установленному законом цензу.
17. В избирательные списки для участия в выборах на основании пункта д статьи 12 Положения о выборах в Государственную думу вносятся священнослужители, если причт владеет в уезде указанными в статьях 445 и 453 Законов о состояниях церковными землями. По всем таким землям каждой церкви в список вносится ее настоятель.
18. Директоры (председатели) и члены правлений таких акционерных обществ и компаний, равно как паевых и иных товариществ по участкам, кои владеют фабриками, заводами или горными промыслами, а также управляющие сими фабриками, заводами или промыслами, если перечисленные лица уплачивают основной промысловый налог на личные промысловые занятия вне пределов того города или уезда, в коих находятся те фабрики, заводы или промыслы (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 16, п. в и ст. 19, п. в), вносятся в избирательные списки по месту нахождения фабрики, завода или промысла, а не по месту уплаты налога. Если общества, компании и товарищества владеют фабриками, заводами или горными промыслами в разных городах или уездах, то каждое из упомянутых лиц включается в избирательный список того из означенных городов или уездов, который само изберет.
19. В отношении производства выборов Севастопольское градоначальство причисляется к Симферопольскому уезду Таврической губернии; город Кронштадт - к Петергофскому уезду С.-Петербургской губернии, а градоначальства: Керчь-Еникальское - к Феодосийскому уезду Таврической губернии и Николаевское - к Херсонскому уезду и губернии. В городах: Севастополе совместно с Балаклавою, Кронштадте, Керчь-Еникале и Николаеве образуются отдельные съезды городских избирателей в порядке, указанном в статье 11 Положения о выборах в Государственную думу.
20. В уездах и городах, в коих в основание оценки недвижимых имуществ для обложения городским или земским сбором принята доходность имущества, оценочная его стоимость, дающая владельцу право участия в выборах, определяется при составлении избирательных списков, чрез помножение доходности имущества: в городских поселениях - на десять, а вне городов - на двадцать.
21. При опубликовании в ведомостях первоначальных избирательных списков и внесенных в них изменений (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 33 и 35), каждый список, а равно перечень изменений, должны быть помещены полностью в одном номере ведомостей, в виде особого к ним приложения.
22. О дне опубликования избирательных списков в ведомостях (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 33) губернаторы в тот же день сообщают по телеграфу министру внутренних дел для объявления во всеобщее сведение чрез «Правительственный вестник».
23. Список избирателей с относящимися к нему документами может быть обозреваем заинтересованными лицами в помещении учреждения, коим он составляется, в дни и часы, для сего назначенные.
24. Лицам, имеющим право участия в выборах на съездах, а также выборщикам, избранным избирательными съездами или в избирательных участках, предоставляется образовывать в городских поселениях особые подготовительные собрания для совещания о достойных быть избранными лицах.
25. В особых подготовительных собраниях могут присутствовать лишь избиратели и выборщики, а также председатели подлежащих избирательных съездов и собраний, хотя бы они и не имели права на участие в выборах.
26. О времени и месте подготовительных собраний (ст. 24 наст[оящих] Прав[ил]; Пол[ожение] о выб[орах], ст. 38, прил[ожение], ст. 1) избиратели или выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей. Начальнику местной полиции предоставляется назначать для присутствия в собрании избирателей или выборщиков одного из подведомственных ему чинов, по требованию которого собрание должно быть немедленно закрыто.
27. При производстве выборов в избирательных участках, съездах и собраниях, кроме председателей, а также членов избирательных комиссий, могут присутствовать исключительно лица, имеющие право участия в выборах, а при производстве выборов на волостных сходах и станичных сборах - исключительно лица, входящие в состав сих сходов и сборов.
28. Приговоры волостных сходов и станичных сборов об избрании уполномоченных, не далее следующего за выборами дня, представляются волостными старшинами и станичными атаманами в уездную по делам о выборах комиссию.
29. Приговоры волостных сходов (ст. 28) не подлежат рассмотрению земских начальников и соответствующих им должностных лиц, но если они осведомятся о допущенных при производстве выборов неправильностях, то сообщают о них уездной по делам о выборах комиссии.
30. Жалобы на постановления волостных сходов и станичных сборов по делам о выборах уполномоченных подаются в трехдневный со дня производства выборов срок, или непосредственно в уездную по делам о выборах комиссию, или волостным старшинам, либо станичным атаманам для безотлагательного представления сих жалоб в означенную комиссию.
31. Съезды избирателей и предварительные съезды, а равно избирательные комиссии открываются в дни, назначаемые губернатором или градоначальником.
32. Предварительные съезды должны быть созываемы: общие - не позднее, как за сутки, а отдельные (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 14) - не позднее, как за три дня до открытия подлежащих съездов уездных землевладельцев.
33. Выборы уполномоченных от волостей и станиц назначаются в каждом уезде по возможности в один и тот же день, определяемый губернатором.
34. Выборы членов Государственной думы в избирательных собраниях (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 3 и 5) производятся в один и тот же день. День этот определяется Высочайшим повелением, о котором министр внутренних дел представляет Правительствующему сенату для распубликования.
35. В случае отмены Правительствующим сенатом выборов по каким-либо губернии, области или городу, день новых выборов назначается Сенатом.
36. Для губернских избирательных собраний и съездов землевладельцев и уполномоченных от волостей, а равно для предварительных съездов уполномоченных, предоставляются безвозмездно помещения уездных съездов, съездов мировых судей или мировых съездов. Для городских избирательных собраний и съездов городских избирателей предоставляются, равным образом безвозмездно, помещения городских дум или заменяющих их учреждений. В случае недостаточности означенных помещений, собрания и съезды происходят в безвозмездно предоставляемых для этой цели помещениях иных правительственных (кроме полицейских) или общественных установлений.
37. Избирательные собрания и съезды открываются в двенадцать часов дня. Лица, прибывшие после приступа к выборам, к участию в них не допускаются.
38. Избирательные собрания и съезды, ограничиваясь производством выборов, не входят ни в какие рассуждения и не вправе делать никаких постановлений или распоряжений, не относящихся до производства выборов.
39. Открывая избирательное собрание или съезд, председатель прочитывает статьи закона, относящиеся до порядка выборов и условий участия в оных, а равно избирательный список, а в губернском и городском избирательном собрании - список выборщиков. Засим составляется акт о числе прибывших в собрание или съезд лиц, а на предварительном съезде - также и о количестве земли, числящейся за явившимися на съезд лицами и об итоге оценочной стоимости иного принадлежащего им недвижимого имущества, а равно о числе подлежащих выбору уполномоченных (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 15).
40. О чиcле избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым лицом, подвергавшимся баллотировке в избирательном собрании или съезде, отмечается в особом выборном листе. Для отметки голосов собранию или съезду предоставляется избирать из своей среды особых счетчиков в помощь председателю при баллотировке. По окончании выборов, выборный лист прочитывается избирательному собранию или съезду и подписывается председателем, а также выразившими желание подписаться наличными избирателями.
41. В списках выборщиков при опубликовании их в ведомостях (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 48) отмечаются: а) имя, отчество и фамилия каждого выборщика, б) город, уезд и волость, либо станица или же община в Измаильском уезде Бессарабской губернии, по которым лицо это избрано, в) постоянное место жительства выборщика и г) сведения о служебном положении или роде его занятий, а также, по возможности, и о полученном им образовании. Одновременно с опубликованием списки рассылаются выборщикам.
42. При исчислении сроков на подачу жалоб и заявлений, относящихся к производству выборов, началом срока считается день, следующий за совершением действия или объявлением решения, на которые приносится жалоба. Если последний день срока приходится на день неприсутственный, то окончанием срока считается первый следующий затем присутственный день.
43. Должностные лица, входящие в состав уездной или губернской по делам о выборах комиссии, не принимают участия в разрешении жалоб на личные их действия.
44. В местностях, в коих нет уездных предводителей дворянства и не имеется других соответствующих им по роду обязанностей должностных лиц (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 28), обязанности уездных предводителей дворянства, указанные в Положении о выборах в Государственную думу, возлагаются на лиц, назначаемых министром внутренних дел.
45. Волостным сходам и станичным сборам предоставляется назначать избранным от них уполномоченным особое вознаграждение из волостных мирских и станичных сборов на покрытие расходов по поездке уполномоченных для участия в выборах в уездный город.
46. Постановление, в статье 14 изложенное, применяется также к владельцам надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губернии, а содержащиеся в статьях 27, 28, 30 и 45 постановления о волостных сходах, волостных старшинах и уполномоченных от волостей имеют соответственное применение к общим собраниям означенных владельцев, к примарам местных сельских общин и к уполномоченным от этих общин (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 18).
47. Выборщикам, в случае их о том ходатайства, возмещаются из казны путевые издержки по поездке из уездного в губернский город на избирательное собрание по расчету пяти копеек на версту от уездного города до губернского и обратно.
48. Список членов Государственной думы публикуется Пpaвительствующим сенатом (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 62) по мере рассмотрения и утверждения избирательного производства по каждой губернии, области или городу. Одновременно список оглашается в «Правительственном вестнике».
49. По окончании выборов членов Государственной думы, министр внутренних дел составляет, на основании сведений, доставленных губернскими начальствами, отчет о ходе выборов, числе лиц, принимавших в них участие, и лицах избранных уполномоченными и выборщиками. Отчет этот министр внутренних дел повергает на Высочайшее благовоззрение.
50. О дне созыва Государственной думы министр внутренних дел, по соглашению с Государственным секретарем, испрашивает Высочайшее указание. Неопубликование Правительствующим сенатом к означенному дню, списка членов Думы от тех губерний, областей или городов в коих выборы были отменены, не останавливает созыва Думы.
51. Члены Государственной думы, в определенный для первоначального ее созыва день, собираются в С.-Петербурге. Первое заседание Думы открывается лицом, Высочайшею властью на то уполномоченным. По прочтении торжественного обещания, для членов Думы установленного, и его подписания, члены Думы избирают председателя думы.
52. По избрании председателя Государственной думы, последний всеподданнейше повергает на Высочайшее благовоззрение об открытии занятий Думы.
53. Государственная Дума, по открытии своих занятий, избирает товарища председателя Думы, секретаря Думы и его товарища, а засим определяет число, состав и предметы ведения отделов, а также распределяет членов Думы по отделам.
54. Каждый из отделов Государственной думы, по его образовании, избирает, под руководством председателя Думы, председателя отдела.
55. Впредь до составления Государственною думою Наказа о внутреннем в ней распорядке (Учр[еждение] Гос[ударственной] думы, ст. 62), выборы означенных в статьях 51, 53 и 54 лиц производятся Думою на тех же основаниях, какие установлены для избрания членов Думы в статье 51 Положения о выборах в Думу.
56. Обязанности по производству дел Государственной думы, а равно обязанности пристава Думы и его помощников, впредь до образования канцелярии Думы и назначения состоящих при ней лиц (Учр[еждение] Гос[ударственной] думы, ст. 28, 31 и 32), исполняют лица, назначенные Государственным секретарем.
57. Расходы по составлению избирательных списков учреждениями, заменяющими городские и земские управы, и уездными полицейскими управлениями (Пол[ожение] о выб[орах], ст. 30), а равно путевые и иные издержки по производству выборов, а также по делопроизводству губернских и уездных комиссий по делам о выборах - относятся на средства казны.
58. Представления о разъяснении сомнений по применению как Учреждения Государственной думы и Положения о выборах в Думу, так и дополнительных к ним узаконений вносятся в Правительствующий сенат и разрешаются в первом его департаменте порядком, указанным в ст. 60 Положения о выборах в Думу.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние 1-е. СПб., 1908. Ст. 26721. С. 687-692.
Манифест об усовершенствовании Государственного порядка
1905 года, октября 17
Смуты и волнения в столицах и во многих местностях империи Нашей великой и тяжкой скорбью преисполняют сердце Наше. Благо Российского Государя неразрывно с благом народным, и печаль народная Его печаль. От волнений ныне возникших, может явиться глубокое нестроение народное и угроза целости и единству державы Нашей.
Великий обет Царского служения повелевает Нам всеми силами разума и власти Нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для государства смуты. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, Мы, для успешнейшего выполнения общих преднамечаемых Нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего правительства.
На обязанность правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:
1) Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
2) Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку, и
3) Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей.
Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед родиною, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с Нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.
Дан в Петергофе, в 17-й день октября, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот пятое, царствования же Нашего одиннадцатое.
На подлинном Собственною Его императорского величества рукою подписано:
«НИКОЛАЙ»
Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XХV. Отд-ние 1-е. СПб., 1908. Ст. 26803. С. 754-755.
41 Дано по губерниям, без деления на уезды (прим. сост.).
42 Сверх того, пять выборщиков избираются общим съездом уполномоченных от станиц Астраханского казачьего войска
43 По Измаильскому уезду уполномоченные избираются сельскими общинами.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
