«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ
Цель данного документа - описать порядок подготовки и проведения выборов в Соединенных Штатах Америки. Для того чтобы лучше понять, о чем идет речь, сначала давайте разберемся, что представляет из себя избирательная система, какие технологии обычно применяются для обеспечения беспристрастного и объективного управления избирательным процессом.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Выборы - это единовременное предприятие, в то время как избирательная система представляет собой целый свод законов и процедур, обеспечивающих многократное проведение выборов в определенном установленном порядке.
Избирательную систему можно рассматривать как комплекс, состоящий из десяти логических и взаимозависимых функциональных элементов (см. Рисунок), реализация которых должна быть обеспечена. Разумеется, существуют разнообразные методы и способы практической реализации таких функций (а также различные организационные структуры, ответственные за их выполнение). Цель заключается в том, чтобы тем или иным образом воплотить в жизнь десять этих составляющих:
Законодательная база избирательной системы
Ни одни выборы не могут проводиться без законодательной основы. Независимо от того, что составляет такую базу - временные указы или принятые в установленном порядке законы - должен существовать общий согласованный правовой документ, который будет определять основные правила и процедуры проведения выборов. Следует отметить, что некоторые формы и процедуры выборов, по своей сути, являются чисто административными, и, таким образом, в обязанности уполномоченных органов входит разработка нормативных актов, регулирующих непосредственный порядок проведения выборов, и законодательную составляющую избирательной системы следует толковать в широком смысле как включающую и административно-правовые нормы, и законодательную базу.
Администрирование избирательной системы
Эта функциональная составляющая избирательной системы включает учреждение, создание и комплектование органов или организаций, ответственных за подготовку и проведение выборов, а также управление избирательным процессом в целом. Эти органы отвечают за ежедневное планирование, управление, решение вопросов финансирования, а также за осуществление любых иных особых, обеспечивающих действие законов, регулирующих или квазисудебных полномочий. Существенно важным аспектом данной административной составляющей является разработка графика выборов, в котором будут отражены все основные задачи, связанные с подготовкой и проведением предстоящих выборов, определением дат их выполнения и распределение обязанностей для их претворения в жизнь.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
