«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Глава 9. Финансирование выборов, референдума, отзыва
Статья 52. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва
1. Расходы избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва по подготовке и проведению выборов, референдума и отзыва соответствующего уровня производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (областного, местного). Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете.
2. Средства на подготовку и проведение выборов, голосования на референдуме, по отзыву выделяются администрацией области, исполнительными органами местного самоуправления, соответственно избирательной комиссии области, территориальным комиссиям в течение 10 дней со дня назначения выборов, голосования на референдуме, отзыве.
Объем денежных средств на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва определяется сметами, утверждаемыми соответственно избирательной комиссией области, территориальными комиссиями по согласованию с соответствующими финансовыми органами.
Выделенные денежные средства из областного или местного бюджетов поступают в распоряжение соответствующих комиссий и распределяются ими между нижестоящими комиссиями согласно утверждаемым сметам расходов.
3. В случае, если финансирование выборов, референдума, отзыва не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва, на которую настоящим Кодексом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдума, отзыва, данные расходы оплачиваются за счет кредитов главного управления Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области, либо кредитов коммерческих банков, которые предоставляются этой избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Администрация Белгородской области, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва дать ей государственную или муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Полученные кредиты, включая начисляемые на них проценты, покрываются в зависимости от уровня выборов, референдума, отзыва из соответствующего бюджета администрацией области, либо органом местного самоуправления, для которых эти кредиты являются долговым обязательством. При утверждении бюджета на год, следующий за годом проведения указанных выборов, референдума, отзыва, соответствующий представительный орган обязан предусмотреть выплату данных кредитов отдельной строкой в утверждаемом им бюджете.
5. Порядок поступления, учета, перечисления, расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, голосования по референдуму, отзыву, форма и порядок представления финансовых отчетов о расходовании средств устанавливаются избирательной комиссией Белгородской области по согласованию с департаментом экономики и финансов администрации Белгородской области и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области.
6. Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям соответствующих комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после проведения выборов, голосования по референдуму, отзыву перечисляются в соответствующие бюджеты или остаются на счетах избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий.
Участковые избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва представляют территориальным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня проведения выборов, референдума, отзыва.
Территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва при проведении выборов и отзыва депутатов областной Думы, главы администрации области и референдума области представляют финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва не позднее, чем через 30 дней со дня проведения голосования в избирательную комиссию Белгородской области. При проведении выборов и отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, глав местного самоуправления и местного референдума территориальные комиссии представляют финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, а также сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, инициаторов референдума, отзыва, отзываемых лиц не позднее чем через 30 дней со дня проведения выборов, референдума, отзыва в органы местного самоуправления.
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Белгородской областной Думы представляют в избирательную комиссию Белгородской области финансовые отчеты о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, сводные финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и все первичные документы о поступлении и расходовании средств этих фондов не позднее чем через 30 дней со дня проведения выборов.
Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет областной Думе не позднее, чем через 60 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов, голосования на референдуме области, по отзыву депутата областной Думы и главы администрации области. Копии указанных финансовых отчетов передаются средствам массовой информации не позднее чем через месяц со дня их представления областной Думе.
Статья 53. Избирательные фонды, фонды для участия в референдуме, отзыве, порядок их создания и расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии, осуществленного в соответствии со статьями 36, 37 настоящего Кодекса, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Инициаторы референдума, отзыва обязаны создавать собственные фонды для участия в референдуме, отзыве (далее во всех случаях - фонды), а лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе создать собственный фонд.
3. Фонды могут создаваться за счет следующих средств:
а) средств, выделенных зарегистрированному кандидату, на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;
б) собственных средств кандидата, инициаторов референдума, отзыва, лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;
г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
В целях агитации допускается использование только денежных средств, перечисленных в соответствующие фонды.
4. Запрещается вносить пожертвования в фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, инициаторов референдума, отзыва, отзываемого лица:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
5. При внесении добровольных пожертвований в фонд наличными деньгами лицо, их вносящее, должно указать свои фамилию, имя, отчество, место постоянного жительства, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Если добровольные пожертвования поступили в фонды от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящим Кодексом размеры, лица, имеющие право распоряжаться средствами фондов, обязаны вернуть эти пожертвования, соответственно, полностью, или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход соответствующего бюджета.
6. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается кандидатом, уполномоченным представителем инициаторов проведения референдума, отзыва, лицом, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, с разрешения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва.
7. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов устанавливается избирательной комиссией Белгородской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области.
Предельные размеры формирования и расходования средств фондов установлены статьями 70, 74, 77, 82, 85, 97 настоящего Кодекса.
В случае проведения повторного голосования избирательная комиссия области своим решением продлевает срок проведения операций на специальных временных счетах кандидатов, включенных в бюллетень для повторного голосования, с даты опубликования результатов первичного голосования до дня проведения повторного голосования. При этом общая сумма расходов на проведение агитации с учетом повторного голосования не может превышать предела, установленного статьей 77 настоящего Кодекса для размеров избирательных фондов кандидатов.
8. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит субъектам, их создавшим, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
9. Средства избирательных фондов кандидатов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретения канцелярских товаров и иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, его отзыву только через соответствующие фонды. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва без привлечения третьих лиц.
11. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, другим субъектам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, мероприятий по подготовке референдума, отзыва, кроме средств, поступивших в их фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат, инициаторы референдума, отзыва при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, агитации за или против вопросов, по которым проводится референдум, за отзыв или против отзыва, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного фонда использовали и иные денежные средства, соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва вправе отменить свое решение о регистрации кандидата, инициаторов проведения референдума, отзыва. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, референдума, отзыва, избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата, результатов референдума, отзыва недействительными.
12. В соответствии с федеральными законами банк - держатель счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, субъектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по требованию соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, зарегистрированного кандидата, субъектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
13. Соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 45 настоящего Кодекса, обязаны за счет средств их текущего бюджетного финансирования публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями, комиссиями референдума, комиссиями отзыва для опубликования, в течение трех дней с момента их получения.
14. Все финансовые операции по оплате расходов со специальными счетами, открываемыми для формирования фондов, прекращаются в день выборов, голосования по референдуму, отзыву. Финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы или зарегистрированными кандидатами, регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим Кодексом, прекращаются филиалом Сбербанка по указанию соответствующей избирательной комиссии, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом или федеральным законом. Избирательная комиссия Белгородской области, территориальные и окружные избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва соответственно уровню проводимых выборов, референдума, отзыва могут на основании соответствующего ходатайства кандидата, иных субъектов, создавших фонд, продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов, голосования, на срок не более 10 дней.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат, другой субъект, открывший счет фонда, обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета юридических и физических лиц, осуществивших пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета.
16. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший по результатам голосования менее 3 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязан возвратить соответствующей избирательной комиссии средства, перечисленные соответственно из бюджета области, местного бюджета в избирательный фонд зарегистрированного кандидата.
17. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств, указанных в пункте 21 статьи 39 настоящего Кодекса, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов.
18. Избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, иных субъектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Статья 54. Контрольно - ревизионная служба
1. При избирательной комиссии Белгородской области, при территориальных комиссиях создаются контрольно - ревизионные службы для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям отзыва на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, иных субъектов, указанных в пункте 2 статьи 53 настоящего Кодекса, с привлечением специалистов из государственных, муниципальных и иных органов и учреждений, расположенных на территории Белгородской области.
2. Порядок создания и деятельности контрольно - ревизионных служб при избирательных комиссиях, комиссиях референдумов, комиссиях отзыва определяется избирательной комиссией Белгородской области.
3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии обязаны не позднее 30 дней со дня назначения выборов, референдума, отзыва откомандировать специалистов - членов контрольно - ревизионной службы в распоряжение избирательной комиссии области, территориальной избирательной комиссии на срок не более трех месяцев.
За членами контрольно - ревизионной службы на этот срок сохраняется среднемесячная заработная плата по месту основной работы.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
|
