После принятия Государственной Думой в первом чтении проекта закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» реформа избирательного законодательства стала неизбежной реальностью. Изменение рамочного закона «Об основных гарантиях…» повлечет за собой каскадные изменения, как федеральных избирательных законов, так и законов субъектов России.
Первые шаги в этом направлении уже делаются. В Центральной избирательной комиссии обсуждается новый проект закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Он еще не внесен на рассмотрение Госдумы и вероятно туда не поступит до тех пор, пока не будет принят новый закон «Об основных гарантиях…»
Вполне обосновано и то, что новые варианты закона «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» разрабатываются самими народными представителями. Так, нами был получен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания», подготовленный группой депутатов: О. В, Морозовым, Н. К. Хуснутдиновым, А, Г. Чершинцевым, М. Л. Шаккумом, В. Б. Шубой, С. Н. Юшенковым. В этом проекте предлагается изменить систему распределения мандатов по федеральному избирательному округу. Федеральный список кандидатов составляется из кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками в одномандатных округах. Избирателю в день голосования выдается только один бюллетень по одномандатному округу. Голосуя за кандидата, выдвинутого избирательным объединением/блоком, избиратель отдает свой голос одновременно и депутату-одномандатнику, и избирательному объединению. К распределению депутатских мандатов допускаются те избирательные объединения/блоки, чьи федеральные списки кандидатов получили 5% и более голосов от принявших участие в выборах и (или) кандидаты, включенные в них, победили в 12 и более одномандатных округах.
В соответствии с замыслом разработчиков альтернативного проекта данная система распределения мандатов будет «стимулировать развитие политических партий, способствовать превращению их в полноценные структуры гражданского общества…».
20-го декабря 2002 года Владимир Путин подписал Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Закон был принят Госдумой 20-го ноября 2002 года и одобрен Советом Федерации 11 декабря 2002 года.
Распределение мест в Государственной Думе происходит только среди тех партий, кто преодолел определенный пороговый барьер по количеству поданных за них голосов. Насколько справедливо существующее распределение мест, и может ли оно быть более справедливым?
Текст новой редакции федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации, который в настоящее время готовится к внесению в Госдуму от имени президента России
Внесен депутатами Государственной Думы О.В. Морозовым, Н.К. Хуснутдиновым, А.Г. Чершинцевым, М.Л. Шаккумом, В.Б. Шубой, С.Н. Юшенковым
Представлена консультантом ИРИС, доктором юрид. наук, Постниковым А.Е.
