Кто голосовал против 7%-ного барьера

С некоторым опозданием в нашем распоряжении оказались данные о том, как голосовали депутаты Государственной Думы 25 октября по поправкам к закону о выборах депутатов Государственной Думы.

В первую очередь нас интересует голосование по поправке, вводящей 7%-ный барьер. Но прежде чем привести соответствующие данные, необходимо сделать одно важное пояснение.

Дело в том, что по неаккуратности сотрудников, составлявших таблицы поправок, в таблицы принятых поправок одновременно попали две поправки, представлявшие разные редакции статьи 99 (которая не только вводила 7%-ный барьер, но предусматривала еще ряд изменений для следующих выборов после ближайших).

Первая поправка была принята на заседании Комитета по государственному строительству 17 октября и была включена в таблицу 1 под номером 203, вторая была принята взамен первой 21 октября и была включена в таблицу 1а под номером 13. Отличались они тем, что первая предусматривала откладывание выборов в случае, если зарегистрировано менее четырех списков, а вторая – менее двух. Очевидно, что принята могла быть только одна из них.

Отстаивавший данные поправки А.А. Вешняков либо этого не понял, либо (что вероятнее) сделал хорошую мину при плохой игре, заявив, что поправка под номером 13 – главная, а под номером 203 – дополняющая главную. Таким образом, представителю фракции «Яблоко» С.С. Митрохину пришлось выносить на отдельное голосование обе поправки.

Эти поправки голосовались в разное время – поправка 203 до обеда (в 13.47), а поправка 13 – после обеда (в 16.41). Этим можно, по-видимому, частично объяснить то, что результаты голосования несколько отличаются. За поправку 203 голосовали 344 депутата, а за поправку 13 – 365.

И еще одна особенность. По предложению депутата О.Н. Смолина свое мнение по поправке 203 должны были высказать представители всех фракций и групп. За поправку высказались представители «Единства» (О.В. Уткин), КПРФ (С.Н. Решульский), ЛДПР (В.В. Жириновский), ОВР (В.В. Гребенников), «Народного депутата» (А.Г. Аксаков). Категорически против высказался представитель «Яблока» С.С. Митрохин. Против был также представитель Агропромышленной группы О.Н. Смолин (отметив, что это его личная точка зрения). один из авторов поправки, лидер группы «Регионы России» О.В. Морозов фактически не защищал поправку, а нападал на «Яблоко» за то, что эта фракция в прошлом созыве Думы не поддержала его предложение о снятии барьера. Союз правых сил от участия в обсуждении уклонился.

Таким образом, из обсуждения следовало, что против 7%-ного барьера выступают «Яблоко» и Агропромышленная группа. Однако результаты голосования говорят о другом.

«Яблоко» действительно заняло однозначную позицию – 15 депутатов проголосовали «против», 2 не голосовали. СПС разделилось примерно поровну: 17 проголосовали «за» (среди них – Э.А. Воробьев, С.А. Ковалев, Б.Б. Надеждин, Н.И. Травкин), 1 – «против» (А.Е. Баранников), остальные 15 не голосовали (в т.ч. Е.Т. Гайдар, П.В. Крашенинников, Б.Е. Немцов, И.М. Хакамада). А вот в Агропромышленной группе «против» проголосовали лишь 4 депутата (А.И. Голубков, А.А. Никитин, В.В. Оленьев и О.Н. Смолин), 2 воздержались и 7 не голосовали. А большинство (30 депутатов) голосовали «за».

У КПРФ «за» голосовали 75 депутатов (7 не голосовали), у «Единства» – 80 («против» 1 – А.В. Чуев, не голосовал 1), у ОВР – 48 (4 не голосовали), у ЛДПР – все 13, у «Народного депутата» – 47 (7 не голосовали). Менее единодушна была группа «Регионы России»: «за» проголосовали 27, «против» – 8 (Н.М. Безбородов, В.А. Буткеев, В.Н. Лысенко, В.П. Никитин, Б.Л. Резник, В.Б. Савостьянова, Ф.Ш. Сафиуллин и С.Н. Чикулаев), не голосовали 12. Из депутатов, не входящих во фракции и группы, «за» голосовали 7, «против» – 2 (С.П. Горячева и Н.И. Рыжков), воздержался 1, не голосовали 10.

Перед голосованием по поправке 13 С.С. Митрохин вновь выступил решительно против. В то же время более определенно в поддержку этой поправки высказался А.А. Вешняков, назвав ее «корректной и справедливой».

В этот раз даже «Яблоко» не было единодушно: «против» проголосовали лишь 11, не голосовали 2, а 4 депутата проголосовали «за». Зато в СПС число противников повышения барьера увеличилось: «за» голосовали лишь 7 (в т.ч. Э.А. Воробьев и Б.Б. Надеждин), «против» – 1 (в этот раз Е.Б. Мизулина), 1 воздержался и 24 не голосовали.

У КПРФ «за» голосовали 77 депутатов (1 воздержался, 4 не голосовали), у «Единства» – 81 (1 не голосовал), у ОВР – 48 (4 не голосовали), у ЛДПР – все 13, у «Народного депутата» – 50 (1 воздержался, 3 не голосовали). В Агропромышленной группе в этот раз «за» голосовал 41 депутат («против» был только О.Н. Смолин, еще 1 депутат не голосовал). В группе «Регионы России» в этот раз «за» проголосовали 35, «против» – 6 (В.И. Алкснис, В.А. Буткеев, В.Д. Катальников, Р.И. Нигматулин, В.П. Никитин и О.В. Шеин), не голосовали 6. Из депутатов, не входящих во фракции и группы, «за» голосовали 9 (в т.ч. С.П. Горячева и Н.И. Рыжков), не голосовали 11.

Не очень понятно, почему некоторые депутаты за три часа изменили свою позицию по 7%-ному барьеру. Может быть, в одном случае за них голосовал кто-то другой?

Впрочем, в этот день происходили и более резкие метаморфозы. Так, в 17.36 «Единство» единогласно поддержало поправку, отменяющую санкции за выбытие кандидата из первой тройки. А в 18.14 так же единодушно проголосовало за отмену этого решения.

Что касается 7%-ного барьера, то некоторые депутаты утешаются тем, что эта норма – «отложенная». Мол, за 4 года столько всего произойдет… Но менять в обратную сторону всегда труднее. Вот, скажем, в этот раз ЦИК решил снизить по сравнению с действующим законом число кандидатов в центральной части списка – с 18 до 9. На рабочей группе сошлись на компромиссном варианте – 12. Но не тут-то было. Депутат А.К. Исаев выносит на отдельное голосование свою поправку, возвращающую число 18. И, несмотря на негативное отношение к этой поправке А.А. Вешнякова, она проходит, получив квалифицированное большинство (301 голос): «за» голосует не только КПРФ (77 из 82), Агропромышленная группа (38 из 43), ОВР (51 из 52), ЛДПР (единогласно), но и «Яблоко» (16 из 17), а также, казалось бы, послушное «Единство» (78 из 82). Против лишь СПС (не голосовали 32 из 33) и «Народный депутат» (из 54 не голосовали 49, голосовали «против» 2). «Регионы России» разделились: «за» 21, «против» 1, не голосовали 25.

А пока от имени избирателей хочется поблагодарить всех, кто голосовал против 7%-ного барьера. Хотя бы один раз.

Аркадий Любарев