Судьба демократии в России в руках безразличного большинства

Институт развития избирательных систем (ИРИС) Москва, 121099 M.Коковинский пер. д.2/6, оф.11 Тел. (095) 725-36-53, 232-38-29, факс (095) 232-38-20 www.democracy.ru

Институт сравнительных социальных исследований (ЦЕССИ) Большая Дмитровка. 20/5, Москва тел. (095) 209-68-92; fax (095) 209-55-71; www.cessi.ru

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Самый высокий уровень активности приходится на дореформенное время. В первой половине 90-х годов, то есть в начале социально-экономических преобразований в России, отмечается пик социальной активности, а затем активность существенно снижается. За последний год принимали участие в каких-либо формах коллективной общественной деятельности лишь 9% опрошенных россиян (за все годы реформ 27%).

Самой массовой формой участия населения в политике и управлении является участие в выборах. Наша страна по вовлеченности в эту форму мало чем отличается от западных демократий. В среднем российские граждане - и активисты и население - участвуют в голосовании не менее активно, чем в подавляющем большинстве из них.

Однако, население рассматривает участие в выборах не столько как канал вовлечения в выработку и принятие управленческих решений или как инструмент диалога с властью по согласованию интересов и курсов политики, а скорее как способ выразить свою поддержку или протест властям и политикам. Отсюда и высокий потенциал протестного голосования у населения, который проявляется в таких формах как абсентеизм, голосование против всех и подача голосов за оппозиционные власти партии и кандидатов.

Другими наиболее распространенными формами участия в социальной жизни являются участие в избирательной компании (11% опрошенных за последние 10 лет), подписи под коллективными письмами, обращениями в СМИ и органы власти (8%), денежные пожертвования в пользу какого-нибудь общественно полезного проекта или организации (7%).

Одним из показателей зрелости гражданского общества и качества политического участия является вовлеченность граждан в деятельность неправительственных общественных организаций. Хотя в настоящее время в России работает огромное количество негосударственных общественных организаций и политических партий (по данным министра РФ Чайки 135 тыс. общественных объединений), участие населения в их работе довольно ограничено. Лишь 1 из 9 россиян за последний год принимал хоть какое-нибудь участие (формальное или неформальное) в деятельности общественных организаций.

Наиболее распространены в России за последние 10 лет конвенциональные формы участия. К протестным формам участия (митинги, демонстрации, забастовки и индивидуальные формы протеста) прибегали за последние 10 лет лишь 6% опрошенных. Это можно проиллюстрировать на примере динамики протестного участия в отдельных его формах.

Таблица. Участие в забастовках, пикетах, занятии зданий, перекрытии дорог

Отрезки времени	Активисты	Население
За последний год	42%	7%
1998-2002 гг.	29%	13%
1993-1998 гг.	10%	71%
До 1993 г.	6%	3%
ВСЕГО	100%	100%

Всплеск участия в этих формах протеста у населения приходится на пик невыплат зарплат и затем резко падает. В то время как у активистов наблюдается стабильный рост такого участия, свидетельствуя о подъеме гражданственности у этого сегмента общества.

Как следует из глубинных интервью с руководителями общественных организаций и из результатов опроса населения и активистов, существующие сегодня в России общественные организации и политические партии в большинстве своем самодостаточны и мало заинтересованы в привлечении широкого круга людей к своей деятельности.

За содействием или с приглашением к участию к людям за последний год общественные организации и власти обращались не очень часто. Такое обращение получил лишь один из пяти опрошенных среди населения и каждый второй среди активистов, которые более активно включены в общественную деятельность.

Наиболее активно проявляют себя Советы ветеранов, профсоюзы, экологические организации и группы по защите животных.

Весьма пассивны по работе с массами правозащитные организации и объединения, спорткомитеты, комитеты по борьбе с наркоманией, молодежные организации, организации культуры и различные благотворительные организации.

Среди активистов 85% откликнулись на обращение к ним, среди населения таких чуть более половины - 54%.

Методы работы с населением и активистами и у партий, и у общественных организаций, и у местных властей достаточно однообразны. И если для активистов это, в основном, беседа с представителями лично или по телефону, то для населения - письмо в почтовый ящик, плакат с призывом и объявления в подъезде. И только экологи придумали несколько PR акций в защиту редких животных по Интернету, что привлекло к этим акциям значительное количество молодежи.

Вместе с тем потенциал участия достаточно высокий - 64% опрошенных россиян сказали, что могли бы принять участие в какой-либо из форм коллективных действий. Однако, на сегодняшний день вера в эффективность различных форм общественного участия у россиян достаточно низка. Лишь очень небольшая доля опрошенных (от 3 до 9%) полностью уверены, что какая-либо из форм общественно-политической деятельности может быть эффективной в решении поставленных проблем.

Основной причиной того, что люди считают для себя невозможным участие в различных формах коллективных действий, является отсутствие лидеров, организаторов коллективных акций и представления людей о том, что у них отсутствуют единомышленники и они не знают куда обратиться.

На сегодняшний день тех, кто выступает организатором коллективных действий или активно в них участвует, менее 1%. И если рядовые граждане готовы принять участие в различных формах общественно-политической деятельности, то активисты готовы выступить организаторами создания общественных организаций и баллотироваться в органы власти различного уровня. Именно наличие лидерских качеств, скорее всего, и отличает активистов от обычных граждан, основная масса которых ждет, когда их кто-либо организует (56%), или считает, что нет тех общественных проблем, которые бы их затрагивали (35%).

Таблица. Участие в работе общественных организации (% участвующих)

Общественные организации	Активисты	Население
Экологические	14%	2% (меньше в 7 раз)
Молодежные	38%	14% (меньше в 2,5 раза)
Советы ветеранов	17%	2% (меньше в 8 раз)
Местные органы самоуправления	26%	5% (меньше в 5 раз)
Благотворительные организации	34%	2% (меньше в 14 раз)
Другие общественные организации	32%	3% (меньше в 11 раз)
Религиозные организации	14%	3% (меньше в 5 раз)
Объединения по интересам	18%	7% (меньше в 2,5 раза)

Данное исследование подтвердило гипотезу о том, что одно из основных отличий наиболее активной части общества от остального населения состоит в присущей активистам чувстве высокой ответственности, прежде всего гражданской ответственности. Когда речь заходит об ответственности за родителей и своих детей, то оба сегмента общества в целом проявляют довольно высокий и сходный уровень ответственности. По мере же отдаления объекта ответственности от круга родственников различия между двумя частями общества все более нарастают.

Сравнение социально-демографических характеристик активистов и населения позволяет сделать вывод о том, что активисты занимают более высокие социальные позиции в нашем обществе, чем представители населения, не относящиеся к этой социальной категории. И эти более высокие социальные позиции активистов способствуют повышению уровня их доходов, уверенности в способности сохранить материальное благополучие, а также повышению уровня оценок успешности своей жизни, т.е. более высокому, чем у большинства граждан, уровню жизни и социального благополучия.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Поляков Ю, Россия в откате

• Демократия.Ру: Кынев А., Новые избирательные инициативы: отчуждение общества от власти

• Демократия.Ру: Крик души

• Демократия.Ру: Президент и народ: каждый сам по себе

• Демократия.Ру: Вощанов П., Требуется тройник Президента. 80 процентов россиян одобряют действия Путина. И те же 80 процентов недовольны положением дел в стране

• Демократия.Ру: Российский диагноз – политический пофигизм?