Малый бизнес сегодня развивается не благодаря чему-то, а вопреки всему

Последнее заседание правительства, в котором принял участие Владимир Путин, было посвящено проблемам малого и среднего предпринимательства, которое, по мнению президента, испытывает большое давление со стороны бюрократии. О них рассказывает председатель правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства Александр Рунов.

- Президент сказал, что надо давать медаль за личное мужество тем, кто пытается открыть свое малое предприятие. Это действительно так сложно?

- Проблема заключается не столько в регистрации предприятия, сколько в первом этапе его становления. Дело в том, что когда кто-то начинает свой бизнес, его расходы и так достаточно велики, поскольку нужно арендовать помещение, приобретать оборудование. Но при этом появляются расходы, которые посчитать невозможно, потому что чиновники стараются переложить на предпринимателя проблемы, которые для него обходятся гораздо дороже, чем все, что связано с реальным бизнесом.

Например, в ходе регистрации, когда надо получить разрешение от энергетиков, предпринимателю могут предложить достроить какую-нибудь подстанцию, что может ему обойтись дороже, чем организация собственного предприятия. Получается, что человек даже еще не начал получать прибыль, а с него уже требуют непомерных расходов, которые в состоянии задушить предприятие и навсегда отбить у человека желание заниматься бизнесом.

- От кого зависит предприниматель?

- От многих. Все зависит от того вида бизнеса, который предприниматель пытается организовать. Существуют непростые вопросы отвода земли, что относится к компетенции соответствующих региональных органов власти. Бывает необходимость согласовывать свой проект с архитекторами. И, разумеется, всем приходится решать коммунальные проблемы и вопросы энергетики. Представьте, что Вы решили построить в каком-то поселке свой магазин или небольшое производственное предприятие.

- Например, по выпечке хлеба?

- Такое можно назвать просто неподъемной задачей, потому что в этом случае проблем будет больше. Для того, чтобы заняться продуктами питания, придется столкнуться с решением задач водоснабжения, канализации, урегулировать проблемы в СЭС, с коммунальщиками, пожарными. Фактически, это официальный рэкет, а есть еще и неофициальный.

Беда состоит в том, что, как правило, никто ничего не проверяет, а просто постоянно приходят и ждут пока им дадут на лапу, поэтому от таких действий не улучшается ни охрана, ни санитарные нормы, ни пожарная безопасность.

В принципе, предпринимательством занимаются люди очень гибкие. Они готовы расстаться с деньгами, но только тогда, когда они у них есть. Я знаю многих предпринимателей, которые признают, что платят участковому милиционеру, идут на поводу у местной власти, когда она предлагает что-то сделать. Предприниматели готовы поделиться доходами, но только их сначала нужно получить. А когда их еще нет, а человека уже обложили со всех сторон, то согласитесь, что в такой ситуации развиться предприятию сложно.

Мы заметили, что в отчетах региональных фондов, которые выдают предпринимателям займы, в бизнес-планах в статье расходов стали появляться непонятные строчки. И когда мы начинаем выяснять, что за непонятные статьи расходов находятся в их документах, нам отвечают: «Ну вы же понимаете».

- Но что-то надо с этим делать?

- Нужно методично с этим бороться. У нас сейчас есть проект, предназначенный для того, чтобы проанализировать все подобные преграды в развитии предпринимательства. Когда он будет завершен, я смогу вам точно сказать, сколько времени и сил занимает каждая процедура согласования.

- За последнее время система поддержки малого предпринимательства изменилась существенно. Как она выглядит сейчас?

- Дело в том, что она изменилась именно по тем причинам, о которых я сказал раньше. Нужно выстроить нормальные правила игры на рынке, иначе незачем выдавать предпринимателю льготный займ, субсидировать процентную ставку по кредитам, если часть этих денег уходит не на развитие предпринимательства, а на согласование с бесчисленными чиновниками. Получается, что государство само дает деньги на все эти непонятные процедуры согласований.

- И что получается? Не надо поддерживать малое предпринимательство? Ведь в других странах для этого существует очень развитая система.

- Наша система досталась в наследство от Советского Союза. И никто ее с тех пор не изменил. Скажите, почему предприниматель, покупая электроэнергию, должен еще платить за то, чтобы где-то поставить трансформатор, к которому он не имеет никакого отношения? Энергия - такой же товар, как носки или брюки. И не надо в нагрузку к тому, за что и так платят, навязывать дополнительные расходы. Фактически, получается, что это дополнительный тариф, который для кого-то может оказаться просто непосильным.

- Наверное, это можно решить на уровне законодательства?

- Надо просто запретить заниматься поборами.

- Как можно запретить милиционеру или пожарному регулярно наведываться на предприятие и придираться к мелочам, после чего приходится откупаться?

- Милиционер - не самое страшное. Если милиционер приходит, скажем, в ларек, то ему дают бутылку водки и что-то на закуску. От этого можно отмахнуться, как от назойливой мухи. И стоимость того, что просит участковый или пожарный не так обременительна для предпринимателя, как, например, перекладка участка магистрального трубопровода или усилением трансформаторной подстанции.

Такую проблему можно законодательно решить прямым запретом включения органами власти в договоры с предпринимателями того, что к бизнесу не имеет отношения. За электроэнергию, тепло, воду или канализацию предприниматель должен платить, но он не должен еще и оплачивать то, с помощью чего ему эти услуги предоставят. А сейчас это существует официально. Сейчас в качестве техусловий предпринимателя могут обязать построить участок ЛЭП или водопровода к какому-то госучреждению. А это уже очень большие расходы.

Борьба с нечистыми на руку чиновниками, разумеется тоже нужна, и она ведется постоянно и не только в нашей стране. Может быть, если в России офицер дорожной полиции получал бы столько, сколько в, например, в Германии, он и не брал бы взяток. Но первое и главное, с чего надо начать, это исключить такие вещи, которые можно назвать официальными взятками.

- Перспективы развития малого предпринимательства в нашей стране все же есть?

- Малый бизнес будет развиваться Просто дело заключается в том, что сегодня он развивается не благодаря чему-то, а вопреки всему.

Александр Рунов
Председатель правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
18.03.2005

Беседовал Алексей Диевский

Интервью опубликовано на сайте Кремль.Орг
Постоянный URL статьи http://www.kreml.org/interview/81649082

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Александр Яковлев: «Остается надежда: эти сумерки – утренние…»

• Демократия.Ру: Мостовщиков С., Планы Путина – планы народа

• Демократия.Ру: Абросимов И., Ловушка для Путина

• Демократия.Ру: Еремин Е., Путиномика

• Демократия.Ру: Фирсов А., Заметки о коррупции

• Демократия.Ру: Борис Титов: «Стабильность закончится кризисом»