Персоны нон гранта. НКО могут быть разорены налогом на прибыль

Вчера 30 наиболее влиятельных оппозиционных правозащитных движений, в том числе Московская Хельсинкская группа (МХГ), общество "Мемориал", движение "За права человека" и другие, сделали совместное заявление о том, что конфликт Центра содействия международной защите с ФНС является политически мотивированным.

Центр содействия международной защите занимается юридическим обеспечением исков граждан России в Европейский суд по правам человека, научной деятельностью и мониторингом судебной системы. Юристы центра подготовили 250 исков в Страсбург, в том числе по делу обвиненного в шпионаже ученого Игоря Сутягина. Адвокаты центра Карина Москаленко и Елена Липцер работают по уголовным делам экс-руководителей ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева.

Поводом для заявления правозащитников стали налоговые претензии на сумму 4,58 млн руб., выдвинутые центру управлением ФНС #9 по Москве, которые приведут к разорению и закрытию центра. В ФНС считают, что центр с 2002 по 2004 год недоплатил 4,58 млн руб. с полученных в этот период грантов. Гранты были получены от Фонда Форда (США), института "Открытое общество" Джорджа Сороса (Лихтенштейн), фонда "Джон Д. и Катрин Т. Макартур" (США) и Фонда национальной поддержки демократии (США).
Общая сумма грантов составила $500 тыс. С этой суммы, по мнению ФНС, центр должен заплатить $120 тыс. налога на прибыль и $24 тыс. штрафа.

При получении грантов НКО должны соблюсти два условия: их расходование должно быть целевым, а грантодатели должны входить в утвержденный правительством РФ перечень организаций, которым разрешено давать гранты, не облагаемые налогом. В ФНС посчитали, что центр как минимум нарушил одно из условий – грантодатель Фонд национальной поддержки демократии, перечисливший центру с 2002 по 2004 год $105 тыс., в правительственный перечень не входит.

Однако юристы центра ссылаются на соглашение правительств России и США 1992 года, по которому любые гранты фонда не должны облагаться налогом, потому что это американская правительственная организация США. Более того, прежде чем получить грант от Фонда национальной поддержки демократии, еще в 2002 году правозащитники обратились к послу США в России с просьбой разъяснить порядок налогообложения этих денег. Посольство подтвердило, что налогом они не облагаются.

Все общественные организации России получают гранты по одинаковой схеме – как целевые благотворительные пожертвования для выполнения конкретной задачи. С них выплачивается налог на фонд заработной платы, с исполнителей гранта удерживается 13-процентный подоходный налог (в том случае если в грант заложена их зарплата). Но 24-процентный налог на прибыль платится только с нецелевых грантов, выдаваемых, например, на развитие НКО.

"Если претензии налоговых служб будут удовлетворены, это будет прецедент, который позволит уничтожить любое российское НКО",– считает глава независимого экспертно-правового совета Мара Полякова. "Мы увидели, как будет применен против нас закон об НКО. Наш прогноз сбылся: до G8 правозащитников не трогали, а теперь за нас взялись",– заявила председатель МХГ Людмила Алексеева. "Логика властей понятна: самых сильных – закрыть, остальных – запугать",– убежден глава движения "За права человека" Лев Пономарев.

Правозащитники уверены, что причиной налоговой атаки на центр стала его успешная работа с исками в Европейский суд по правам человека – ежемесячно эксперты центра консультируют до тысячи желающих обратиться в Страсбург. "Это говорит о том, что российское правосудие несправедливо. А власти устали от того, что каждое решение Европейского суда – это пощечина для них. Поэтому и выбрали для расправы одну из самых эффективных правозащитных организаций",– уверена госпожа Алексеева.

В политической подоплеке конфликта не сомневаются и эксперты. Так, специалист по правовому обеспечению НКО юрист Дарья Милославская считает, что ст. 251 Налогового кодекса, где идет речь о налогообложении грантов, составлена так, что государство может трактовать ее в свою пользу по ситуации. "Скорее всего, государство будет доказывать, что полученные центром гранты не были целевыми и облагаются налогом на прибыль.
Юристам центра предстоит доказывать, что гранты предоставлялись под реализацию конкретных программ,– считает госпожа Милославская.– Не сомневаюсь, что документация центра составлена безупречно. Но каждый проигрыш России в Евросуде – неприятность для государства. Не говоря уже про дело ЮКОСа. И в этом смысле положение центра безупречным не выглядит".

Руководство центра заявило, что налоговые претензии разорят организацию. "Мы надеемся, что налоговые органы заблуждаются на наш счет. Но если они будут упорствовать в своем заблуждении, центр прекратит свое существование",– уверена эксперт центра адвокат Карина Москаленко.

В ближайшие дни юристы центра попробуют добиться мирового соглашения с управлением ФНС #9. Если стороны придут к компромиссу, требования налоговиков будут отозваны. В противном случае юристы пообещали оспорить претензии в арбитражном суде. "Мы подготовили в ФНС свои возражения. Если они не будут приняты, дойдем до Европейского суда, но докажем, что платить налог на прибыль с грантов – это абсурд",– заявила Ъ гендиректор центра Оксана Преображенская.

Андрей Козенко
02.08.2006

Статья опубликована в газете Коммерсантъ, № 140 (№ 3471) от 02.08.2006

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Алексеева Л., Зачем душить НКО?

• Демократия.Ру: Фирсов А., Власть, НКО и благотворительность

• Демократия.Ру: Заподинская Е., Управляющий ЮКОСа оказался виновнее Михаила Ходорковского. Дело о преступной благотворительности

• Демократия.Ру: Людмила Алексеева: Власть ведет продуманное наступление на жизненные интересы граждан. Газетная версия выступления на конференции «Другая Россия»

• Демократия.Ру: Нил Бакли, Российские неправительственные организации опасаются ограничений

• Демократия.Ру: Обращение: Об атаке властей на демократическую оппозицию и гражданское общество

• Демократия.Ру: Алексеева Л., Общественная палата как муляж гражданского общества