Трудно быть наблюдателем

В этой заметке основную часть составляют документы, которые мы предлагаем оценить самому читателю. Все эти документы были присланы мне Алексеем Денисовым, с которым я связался в связи с выдвижением его партией СПС в качестве претендента на Памятную медаль имени Н.М.Гиренко (см. заметку “Туго у нас с наблюдателями…”). Сразу скажу, что Попечительский Совет по присвоению медали практически не рассматривал кандидатуру А.Денисова, поскольку председатель Совета (И.Б.Борисов) высказал мнение, что мы не можем рассматривать такие спорные вопросы.

Мне кажется, что документы говорят сами за себя и хорошо характеризуют ту плачевную ситуацию, которая сложилась в нашей стране: сплочение всех государственных структур – исполнительных, избирательных, правоохранительных - в деле защиты от граждан. Неубедительные (с моей точки зрения) и пустые утверждения нижестоящих избирательных комиссий, тиражируются затем последующими “оборонительными” структурами – избирательными комиссиями высшего уровня, прокуратурой, судом (суда еще не было, но предполагается). Решение суда будет содержать те же аргументы, что и в представленных ниже документах комиссий и прокуратуры. Правда, может быть, суд исправит второй инициал Алексея Юрьевича, который благополучно перебрался из постановления прокурора в письмо Начальника управления ЦИК.

У меня есть еще два материала по этому делу, которые я по техническим причинам не могу разместить здесь:

- рукописный текст заявления Виктора Васильевича Мальцева – члена УИК № 63 с правом решающего голоса (направлен КПРФ). Товарищ Мальцев тоже возмутился “вбросом” бюллетеней. И результат был тот же: он был удален из комиссии (это член-то комиссии с решающим голосом, удаление которого вообще законом, строго говоря, не предусмотрено) и направлен в милицию. Мальцев в своем заявлении пишет: “2 декабря я, наблюдатели от КПРФ, СПС и один из членов комиссии обнаружили в одном из опечатанных урн большое количество вброшенных бюллетеней”;

- получасовой фильм о том, как вечером на этот участок приехала бригада с телевидения и как некий майор милиции не пустил ее на этот участок. Увлекательное и показательное надо сказать зрелище, подтверждающее, что свободные выборы, декларированные Конституцией РФ, на 63-м участке города Москвы, увы, не состоялись.

Итак, читайте и наслаждайтесь.

Документ первый:

заявление Денисова в ТИК:

В территориальную избирательную комиссию Красносельского р-на г. Москвы Тульскому В. Р.

от члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса политической партии “Союз Правых Сил” Денисова Алексея Юрьевича

Адрес:……, Тел……

Жалоба

Я, прибыл на избирательном участке № 63 второго декабря 2007 года, в 7 часов 40 минут, в качестве члена избирательной комиссии, с правом совещательного голоса, от политической партии Союз Правых Сил. Поднявшись на второй этаж я встретил председателя УИКа, представился и предъявил документы (направление и паспорт). Мне сказали пройти в дальний кабинет, где я разделся и передал документы секретарю для регистрации. В помещении, где производилась регистрация, уже началась сборка урн для голосования, затем они были опечатаны. В 7 часов 54 минуты две опечатанных урны были установлены в зале для голосования напротив столов для голосования. После этого всех наблюдателей попросили войти в кабинет, в котором производилась до этого сборка урн, для засвидетельствования сборки урн для выездного голосования. Так как я заходил в кабинет последним и уже стоял на пороге, причём дверь оставалась открытой, то я услышал шаги в коридоре и выглянул из-за двери и увидел как заместитель председателя избирательного участка Подчуфаров запихивал большую стопку бюллетеней во вторую от двери, опечатанную урну для голосования. Эта урна стояла от меня в двух метрах. Тут же я сделал замечание, которое Подчуфаров проигнорировал и зашёл в кабинет. После чего я незамедлительно подошёл к урне и посмотрел в щель урны. На дне которой я увидел стопку бюллетеней и сразу же громко сказал об этом всем наблюдателям и председателю УИКа, и посмотрел на часы - было 7 часов 56 минут.

После чего председатель УИКа пообещал, что данная урна временно в голосовании использоваться не будет и по факту произошедшего будет составлен акт о нарушении избирательного законодательства в ходе выборов. Тем временем урна была перенесена к столикам для голосования и рядом с нею встала с линеечкой одна из членов участковой комиссии, со словами “я буду её контролировать”. В 8 часов 03 минуты в кабинет вошёл майор милиции и вытеснил меня в коридор и настойчиво выпроваживал к входным дверям. У дверей он меня оставил и вернулся в кабинет, а за ним и я.

Я позвонил в штаб и доложил о нарушении, меня попросили составить акт о нарушении, и я пошёл заполнять акт. В этот момент ко мне подошёл лейтенант милиции и попросил предъявить документы удостоверяющие личность, сверив документы, он ушел. Я присел за столик и начал составлять акт, в это время мимо меня в кабинет председателя прошла девушка, выйдя из которого подошла ко мне и представилась, но я не расслышал кем. Она спросила меня, что я собираюсь делать , я ответил - добиваться правды и данную урну необходимо вскрыть и составить акт о нарушении. На что она сказала, что я нарушаю права избирателей, после чего ушла в кабинет председателя. Я продолжил заполнять акт и в этот момент ко мне подошел тот же самый майор, у которого в правой руке были бумаги и попросил у меня, в этот момент в фойе вошли два сотрудника милиции и подошли к нему, после чего мой паспорт и документы передал им, они же попросили меня удалится вместе с ними в отделение милиции. Привезя меня на машине в отделение милиции в 9 часов 27 минут сотрудник милиции меня оставил и пошёл спрашивать на второй этаж, что со мной делать. В это время я позвонил Бабичеву А.Д. в ТИК Красносельского района и сообщил о задержании. В 9 часов 44 минуты Бабичев А.Д. приехал в милицию, переговорил с руководством. После этого дознаватель взял с меня объяснение, и в сопровождении милиции меня доставили в территориальную избирательную комиссию Красносельского района. Там мне сообщили, что я из состава членов комиссии с совещательным голосом из участковой избирательной комиссии № 63 удален.

Свидетелями этих фактов также был: член избирательной комиссии с правом решающего голоса от политической партии КПРФ Мальцев Виктор Васильевич, который в последствии был удален из УИКа № 63.

Прошу: рассмотреть настоящую жалобу и признать итоги голосования по участку № 63 недействительными.

Документ второй:

жалоба членов ТИК в поддержку своих коллег:

В территориальную избирательную комиссию Красносельского района

ЗАЯВЛЕНИЕ

Мы, члены территориальной избирательной комиссией с правом решающего голоса, Бабичев А.Д., Крачковский П.П., Батуков А.Н., Богославский С.Н. выражаем свое особое мнение по факту удаления и исключения из членов участковой избирательной комиссии Мальцева Виктора Васильевича, с правом решающего голоса, и Денисова Алексея Юрьевича, с правом совещательного голоса, председателем участковой избирательной комиссии № 63 Воронковым Андреем Сергеевичем. При этом, Денисов А.Ю. был необоснованно доставлен в РУВД Красносельского района. Решение председателя участковой избирательной комиссии не соответствовало федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" и было принято индивидуально, без коллективного решения всех членов участковой избирательной комиссии. Нами была проведена проверка и выяснилось, что члены участковой избирательной комиссии: Назарова Э.А., Рачков СЕ. и Филатова С. не принимали участие в данном решении.

Также было выяснено, что на данной участковой избирательной комиссии был произведен вброс избирательных бюллетеней, что является грубым нарушением федерального законодательства о выборах, наказуемого статьей 142 части 1 УК РФ.

Считаем целесообразным признать выборы на участковом избирательном участке № 63 недействительными. Жалобы Денисова А.Ю. и Мальцева В.В. прилагаются.

02.12.2007

Члены территориальной избирательной комиссии Красносельского района

А.Д.Бабичев
П.П.Крачковский
А.Н.Батуков
С.Н.Богославский

Документ третий:

ответ ТИК.
Вначале речь идет о других жалобах, которые, конечно, легко признаются необоснованными.

Территориальная избирательная комиссия
Красносельского района
Города Москвы
107140. г. Москва, ул. Н. Красносельская, д.5, стр.7 телефон 264-57-83 факс 264-42-15

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2007 года №

О рассмотрении жалоб
территориальной избирательной комиссией
Красносельского района

В соответствии с частью 8 статьи 80 ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” Территориальная избирательная комиссия Красносельского района города Москвы рассмотрела поступившие в комиссию жалобы гр. Удота Р.Н., Афонина И.С, Денисова А.Ю. на нарушения, допущенные при голосовании, подсчете голосов, установлении итогов голосования.

Рассмотрев указанные жалобы, территориальная избирательная комиссия установила следующее:

В своей жалобе гражданин Удот Р.Н., член УИК № 53 с правом совещательного голоса от зарегистрированной для участии в выборах партии “Союз Правых Сил”, что был лишен возможности наблюдать за подсчетом голосов на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей, а также удаление с участка.

Из объяснений председателя УИК № 53 Палабугина Л.Г., членов УИК с правом совещательного голоса Архангельского А.В. (ДПР), Корнишкина М.А. (Единая Россия) следует, что в течении дня голосования неоднократно нарушал законодательство о выборах, оказывая препятствия членам комиссии в выдаче бюллетеней, обращаясь к избирателям с вопросами, нарушающими тайну голосования и пытаясь получить сведения личного характера (требуя предъявить ему паспорта), в связи с чем ему выносились предупреждения. При подведении итогов голосования Удот Р.Н. выдвигал неправомерные требования о предоставлении ему возможности лично производить подсчет голосов, также препятствуя членам комиссии с правом решающего голоса произвести подсчет голосов и установить итоги голосования на территории избирательного участка. При этом место для нахождения лиц, присутствующих при голосовании и подсчете голосов находилось на расстоянии, позволяющем обозревать отметки в бюллетенях и препятствий между указанным местом и столом, на котором производился подсчет, не было.

По информации сотрудника ОВД Власова В.И., обеспечивающего соблюдение общественного порядка в месте голосования, гр. Удот Р.Н. в течение дня неоднократно по мобильному телефону информировал неустановленных лиц о своих попытках найти нарушения законодательства в ходе голосования и об отсутствии таковых нарушений. Заявлений о нарушении законодательства от других лиц, присутствовавших при голосовании и подсчете голосов, а также от членов комиссии, в комиссию не поступало.

В своей жалобе гражданин Афонин И.С., член УИК № 54 с правом совещательного голоса от зарегистрированной для участии в выборах партии “Союз Правых Сил” заявил о якобы незаконном удалении его с избирательного участка, а также об отказе в представлении ему реестра УИК по выдаче открепительных удостоверений.

Из объяснений председателя УИК № 52 Новиковой Г.С., членов УИК с правом совещательного голоса Мешковой Н.А. (ДПР), Иванушкина В.В. (ЕР), наблюдателя Бровко З.А. Афонин И.С. прибыл в место голосования после 8-00 утра, начал препятствовать избирателям в голосовании, не допуская их до кабины для голосования, затем не давал возможность членам участковой избирательной комиссии выдавать бюллетени, неправомерно требуя отойти от столов, где находились списки избирателей и бюллетени.

После обоснованного отказа предоставить реестр выдачи открепительных удостоверений в УИК, поскольку ведение данного реестра законодательством не предусмотрено, начал нарушать общественный порядок в месте голосования заявляя о мнимых нарушениях законодательства и препятствуя нормальной работе комиссии, а также создавая нервозную обстановку в месте голосования, мешая избирателям сделать осознанный выбор в спокойной обстановке.

Заявлений о нарушении законодательства от других лиц, присутствовавших при голосовании и подсчете голосов, а также членов комиссии, в комиссию не поступало.

В своей жалобе гражданин Денисов А.Ю. член УИК № 63 с правом совещательного голоса от зарегистрированной для участии в выборах партии “Союз Правых Сил” заявил о якобы имевшем месте вбросе в избирательную урну избирательных бюллетеней, а также якобы незаконном удалении его с избирательного участка.

Из объяснений председателя УИК № 63 Воронкова А.С, заместителя председателя УИК Подчуфарова Ю.В., членов комиссии с правом совещательного голоса Майоровой Т.К. (ДПР), Прошкина С.Н. (ЕР), наблюдателя Бурмистровой Н.И. следует, что заявление о якобы имевшем место вбросе не соответствует действительности. Кроме того, информация о вбросе противоречит первоначально данным Денисовым А.В. объяснениям в ОВД “Красносельское”, а также протоколу УИК о подведении итогов голосования на данном избирательном участке.

Установлено, что Денисов А.Ю. препятствовал проведению голосования, не допуская избирателей к урне для бюллетеней, выдвигал незаконное требование о вскрытии опечатанной в установленном порядке в присутствии предусмотренных законом лиц урны для голосовании.

Решение УИК об отстранении Денисова А.Ю. принято в установленном законом порядке всеми членами комиссии.

По заявлению Денисова А.Ю. Мещанской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 90 ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”, пунктом 6 статьи 75 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в связи с необходимостью более тщательного рассмотрения обстоятельств, указанных в заявлениях, территориальная избирательная комиссия решила:

Жалобу гражданина Удота Р.Н. оставить без удовлетворения. Решение участковой избирательной комиссии оставить без изменения.
Жалобу гражданина Афонина И.С. оставить без удовлетворения. Решение участковой избирательной комиссии оставить без изменения.
Жалобу гражданина Денисова А.Ю. оставить без удовлетворения. Решение участковой избирательной комиссии оставить без изменения.
Председатель территориальной Избирательной комиссии

В.Р. Тульский

Секретарь территориальной избирательной комиссии

С.И. Рехлецкая

Значит так: представителей ДПР и ЕР опросили, а Мальцева и остальных забыли. “Заявление о вбросе не соответствует действительности”. Убедительно! Особо хорошо: “информация о вбросе противоречит … протоколу УИК о подведении итогов голосования на данном избирательном участке”. Это как? Председатель комиссии не отразил вброс в протоколе?

Документ четвертый:

Постановление прокурора Соломона:
никого к ответственности не привлекать, даже Денисова А.С., который, впрочем, А.Ю.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении уголовного дела

г. Москва “ 10 ” декабря 2007 г.

Старший следователь следственного отдела по Мещанскому району следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по г. Москве юрист 2 класса Лялина И.В., рассмотрев материал проверки № 78 пр07, поступивший из Мещанской межрайонной прокуратуры г. Москвы 02.12.2007 г.

УСТАНОВИЛ:

В следственный отдел по Мещанскому району следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по г. Москве поступил материал проверки по факту нарушений избирательного законодательства 02.12.2007 г.

Опрошенный в ходе проведения служебной проверки Денисов А.С. пояснил, что 02 декабря 2007 г. в 7 часов 43 минуты он прибыл в участковую избирательную комиссию № 63 в качестве наблюдателя от партии “Союз правых сил” с правом совещательного голоса, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Русаковская, д. 10.

Поднявшись на второй этаж, где расположены урны для голосования, Денисов А.С. встретив там председателя УИК № 63, - его пригласили пройти в кабинет для опечатывания урн для голосования. При них урны опечатали и опломбировали, после чего их установили в местах для голосования. Затем всех наблюдателей, в том числе и Денисова А.С. председатель УИК № 63 попросил пройти в кабинет, где до этого производилось опечатывание урн с целью опечатывания выездных урн.

Денисов А.C. зашел в кабинет последним (около 7 часов 55 минут). При подходе к кабинету Денисов А.С. услышал, что скрипнула дверь, он выглянул в коридор посмотреть и увидел как неизвестный ему человек вбрасывал бюллетени в урну для голосования, которая была уже опечатана и установлена в месте для голосования — около 7 часов 55 минут. Денисов А.С. спросил зачем он это делает – незнакомый человек молча быстрым шагом прошел в кабинет где находился председатель УИК № 63 Вместе с наблюдателями. Денисов А.С. зашел в этот кабинет и громко повторил свой вопрос о том, зачем этот человек вбросил бюллетени. В этот момент Денисов А.С. увидел на нем бейджик на котором было написано “Заместитель председатель УИК № 63 Подчуфаров Юрий Викторович”. Затем Денисова А.С. председатель УИК № 63 спросил о том. что случилось. Денисов А.С. пояснил ему, что в одну из урн для голосования заместитель председателя УИК № 63 вбросил большую пачку бюллетеней толщиной примерно 2,5-3 см. Денисов А.С. вместе с наблюдателями и председателем подошел к урне, куда были брошены бюллетени. Все убедились в наличии бюллетеней в урне для голосования (07 часов 58 минут).

Денисов А.С. предложил произвести выемку вброшенных бюллетеней, на что председатель УИК № 63 дал указание отставить урну для голосования в сторону, и попросил Денисова А.С. пройти в фойе. Урна со вброшенными бюллетенями стояла около сотрудника УИК № 63, которая закрыла линейкой данную урну и не допускала вброса бюллетеней. В это время Денисов А.С. в фойе начал составлять акт о нарушении избирательного законодательства. Денисов А.С. предложил наблюдателям быть свидетелями данного нарушения, из них согласился на это только один наблюдатель - представить партии КПРФ Демина Анастасия Владимировна. Затем приехала представитель прокуратуры и прошла в кабинет председателя. Когда Денисов А.С. составлял акт, он подошел к председателю и попросил заверить акт печатью, на что он предложил Денисову А.С. немного подождать. После этого Денисов А.С. увидел, что урну со вброшенными бюллетенями переместили в место для голосования и туда уже граждане избиратели начали вбрасывать бюллетени. После произошедшего к Денисову А.С. обратились сотрудники милиции и попросили его проехать в ОВД по Красносельскому району г. Москвы.

Опрошенный в ходе проведения проверки заместитель председателя УИК № 63 Подчуфаров Ю.В. пояснил, что 02 декабря 2007 г. в 08 часов 00 минут было произведено опечатывание урн УИК № 63 в присутствии всех зарегистрированных наблюдателей от партий. Перед началом голосования молодой человек оказавшийся наблюдателем от политической партии СПС Денисов А.С, выбежал в холл, где стояли урны для бюллетеней и стал утверждать, что в урну был произведен вброс бюллетеней. Был произведен визуальный осмотр урны председателем УИК № 63 Воронковым А.С, секретарем Пелевиной О.Н. и членом УИКа с правом решающего голоса Мальцевым В.В. Председатель Воронков А.С. и секретарь Пелевина О.Н. не подтвердили информацию о нахождении в урне для бюллетеней погашенных бюллетеней , а член УИК Мальцев В.В. стал утверждать, что в урне находятся бюллетени и стал блокировать урну, чем нарушил процесс голосования и начало работы УИК. Обращений от членов УИК № 63 о вскрытии урн для бюллетеней не поступало обращений и жалоб от политических партий о нарушении процесса опечатывания урн и выноса их на избирательный участок не поступало. После произошедшего председателем УИК № 63 Красносельского района Воронковым А.С. были приняты решения об удалении Денисова А.С. - наблюдателя от партии СПС с территории избирательного участка и решение № 6 об отстранении от работы в избирательной комиссии члена избирательной комиссии с правом решающего голоса Мальцева В.В. в связи с нарушением им законодательства о выборах, выразившиеся в препятствовании работы избирательной комиссии, начале голосования.

Председатель УИК № 63 Воронков А.С. дал пояснения аналогичные пояснением Подчуфарова Ю.В., добавив при этом, что все бюллетени для голосования на момент происшествия находились в сейфе, а ключ от сейфа и комнаты, где располагался сейф находились у него и только после выставления всех урн в помещение для голосования, бюллетени были розданы под роспись, что свидетельствует о том, что факт о котором утверждал Денисов А.С произойти не мог.

Таким образом, в ходе проверки факт вброса бюллетеней в урну для голосования заместителем председателя УИК №63 Подчуфаров Ю.В. своего подтверждения не нашел.

Поскольку в зале для голосования было несколько избирательных урн Денисов А.С. своими действиями не препятствовал голосованию. Также в ходе проверки объективных данных того, что Денисов А.С. намеренно воспрепятствовал осуществлению работе избирательной комиссии, а не действовал по заблуждению не установлено.

Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие признаков преступлений, предусмотренных ст. 141, 142 УК РФ, и руководствуясь п. 1, п.2 части 1 ст. 24, ст. ст. 144, 145 и 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

В возбуждении уголовного дела в отношении Денисова А.С. в совершении им преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием в его деяния состава преступления.
Отказать в возбуждении уголовного дела по факту фальсификации избирательных документов, а именно по факту вброса бюллетеней в урну для голосования по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК - за отсутствием события преступления.
Копию настоящего постановления направить Мещанскому межрайонному прокурору г. Москвы Рыбаку А.В. и заявителю_______________, разъяснив его пpaвo обжаловать данное постановление прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 или 125 УПК РФ.

3. Копия настоящего постановления направлена Мещанскому межрайонному прокурору г. Москвы и заявителю

Старший следователь И.В. Лялина

Документ пятый.

Направлен в ответ на обращение председателя Попечительского Совета по вручению медали имени Н.М.Гиренко уточнить обстоятельства дела. Понятно, что Борисов обратился не к товарищу Мальцеву, а к Аппарату ЦИК. Из ответа ясно, куда обратился Аппарат ЦИК, не мудрствуя лукаво. Естественно, что и отчество Денисова досталось ему не от родителей, а от прокуратуры. В научном сообществе такую записку назвали бы плагиатом.

Члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Борисову И.Б.

Уважаемый Игорь Борисович!

В соответствии с Вашим поручением от 30 декабря 2007 года по вопросу подготовки материала, связанного с действиями наблюдателя Денисова А.С. от политической партии “Союз правых сил” на избирательном участке № 63 города Москвы, сообщаю следующее.

Денисов А.С, действуя в качестве наблюдателя от политической партии “Союз правых сил” на избирательном участке № 63 города Москвы, перед началом голосования сообщил председателю участковой избирательной комиссии № 63 города Москвы, что в одну из урн для голосования были незаконно вброшены бюллетени для голосования одним из членов участковой избирательной комиссии № 63 города Москвы.

В связи с указанным сообщением председателем избирательной комиссии совместно с наблюдателями от иных политических партий был произведен осмотр данной урны, причем информация о наличии в ней вброшенных бюллетеней не подтвердилась. По мнению избирательной комиссии, в результате действий Денисов А.С. была фактически заблокирована одна из урн для голосования, поэтому избирательной комиссией было принято решение об удалении его с территории избирательного участка, после чего он был препровожден сотрудниками правоохранительных органов в отделение милиции.

По данному факту в ходе проверки следственным отделом по Мещанскому району СУСК при прокуратуре РФ по г. Москве нарушений избирательного законодательства членами УИК № 63, а также данных того, что Денисов А.С. намеренно воспрепятствовал работе участковой избирательной комиссии № 63 города Москвы, не выявлено и в возбуждении уголовного дела отказано.

Начальник управления по вопросам организации избирательного процесса В.А.Климов

Материал подготовлен Андреем Бузиным
19.01.2008

Статья опубликована на сайте Межрегионального Объединения Избирателей Votas.Ru
Постоянный URL статьи http://votas.ru/nabl-2.html

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Бузин А., О медали лучшему наблюдателю на выборах

• Демократия.Ру: Борисов И., Иностранным наблюдателям хватит и Интернета, участки - второстепенны

• Демократия.Ру: Бузин А., Туго у нас с наблюдателями…(про медаль имени Н.М.Гиренко)