Крейсер варягов. Для избирающихся в сенаторы отставных силовиков отменят «ценз оседлости»

Верхняя палата российского парламента может вскоре пополниться отставными силовиками и военными. Разрешающие это поправки к закону «О формировании Совета Федерации» были одобрены вчера Госдумой в первом чтении, и нет оснований полагать, что этот законопроект будет отклонен в дальнейшем.

Напомним, что летом прошлого года действующий закон о формировании верхней палаты был по инициативе ее председателя Сергея Миронова дополнен поправкой, которая стала известна как «ценз оседлости». Согласно этому положению сенатор, представляющий в Совете Федерации какой-либо регион, должен проживать на его территории в совокупности не менее десяти лет. Однако из этого правила было сделано исключение для действующих военных, прокуроров, сотрудников МВД, органов наркоконтроля и уголовно-исполнительной системы. Принятые вчера поправки расширяют этот список также бывшими сотрудниками всех перечисленных ведомств.

Хотя нынешний состав Госдумы и отличается феноменальной лояльностью к любым инициативам федеральной власти, первое чтение законопроекта прошло не идеально гладко. Против того, чтобы метящие в сенаторы чиновники оказывались «вне правил поведения», выступил первый заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству единоросс Александр Москалец. Он посетовал, что если закон постоянно шлифовать, то он «потеряет всякий юридический смысл», а «ресурс воздействия на Конституцию» и так уже давно «перебрали». Вторя ему, Сергей Иванов из ЛДПР предложил огласить имя чиновника, под которого принимается поправка.

Подозрения г-на Иванова выглядят вполне обоснованными в свете ротации в органах власти, которая непременно последует за предстоящей инаугурацией нового президента Дмитрия Медведева, перемещением действующего главы государства Владимира Путина в Белый дом и формированием нового правительства. Не исключено, что некоторым представителям силовых ведомств при этом придется отправиться в почетную ссылку на Большую Дмитровку. Отмена «ценза оседлости» в такой ситуации придется как нельзя кстати. Это вполне укладывается в новейший политический тренд, в рамках которого, в частности, специальными поправками под известных персон должность главы Центризбиркома было позволено занять чиновнику без юридического образования, а пост главы крупнейшей партии -- не состоящему в ней политику.

Однако представитель Совета Федерации при обсуждении законопроекта в Госдуме Николай Тулаев заверил корреспондента «Времени новостей», что изменения носят исключительно технический характер. «В старой редакции было противоречие между военнослужащими и сотрудниками МВД, -- объяснил он. -- Для милиционеров исключения из правила о десятилетнем проживании в регионе распространялись в том числе и на отставников, а про военных было написано «военнослужащие», а эта формулировка относится только к моменту прохождения службы. Получается, генерал или маршал в отставке не может быть сенатором -- вот это противоречие и устранили, чтобы всех уравнять. То же относится к прокурорам, служащим наркокомитета, федеральной службы охраны, МЧС и другим приравненным к ним лицам».

Г-н Тулаев подчеркнул, что вносимые изменения -- это «чисто редакционная поправка, уточняющая терминологию, никакой новации тут нет». Тем не менее в беседе с корреспондентом «Времени новостей» он обронил многое объясняющую фразу: «Сейчас такого нет, но завтра может возникнуть: отставного генерала, маршала или рядового в регионе избрали в Совет Федерации, а у него нет десяти лет проживания в регионе, но есть необходимый срок службы». Насчет рядовых еще можно сомневаться, но маршалам и генералам в запасе прямой путь в верхнюю палату скоро будет открыт, а после 7 мая наверняка найдутся и первые подобные кандидаты в сенаторы.

Наталья Рожкова

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Солодовников М., Парламент цвета «хаки»

• Демократия.Ру: Жители России ничего не знают о Совете Федерации

• Демократия.Ру: Прибыловский В., Реестр олигархов в штатском

• Демократия.Ру: Сведовая Н., Верхняя палата «Форбса»