Нужны ли в селе выборы по партийным спискам?

Совет республики принял в первом чтении закон «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления». Разработка документа была связана с принятием 12 июня 2002 г. федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

У ряда парламентариев возникли сомнения в необходимости рассмотрения законопроекта на данном этапе. Сергей Аванесьян отметил: «Может случится так, что будет проделан большой объем работы (в законе 70 статей), но затем закон придется пересмотреть, так как в Думе рассматривается законопроект об основах организации местного самоуправления». Председатель Комитета по законодательству Мадина Дышекова ответила, что предугадать, какие положения появятся в федеральном законе, невозможно: «А выборы у нас состоятся в этом году, поэтому закон необходимо принимать». С ней согласилось большинство депутатов, отметив, что в случае необходимости в документ можно будет внести изменения.

Споры парламентариев возникли вокруг вопроса о необходимости внесения в закон названия органов местного самоуправления. Комитет по аграрной политике предложил по всему тексту закона вместо слов «представительный орган местного самоуправления» записать «совет местного самоуправления».

Представлявший законопроект Доти Бажев отметил, что согласно федеральному закону право выбора названия отдано самому органу местного самоуправления. Ряд депутатов предложил внести в закон оба названия: Совет или представительный орган местного самоуправления. «Если запишем Совет, то даем название, а значит, нарушаем федеральный закон», - отметила Мадина Дышекова. Парламентарии решили не обозначать в законе название представительного органа. Вместе с тем обсуждение этого вопроса окончательно не завершено и может быть продолжено в ходе процедуры второго и третьего чтения.

Комитет по социальной политике предлагал ограничить право одного и того же лица занимать должность главы муниципального образования двумя сроками, однако большинство Совета республики отклонило эту поправку.

Закон предусматривает, что половина депутатов представительного органа местного самоуправления избирается по спискам, представленным избирательными объединениями.

Участвовавший в обсуждении законопроекта заместитель председателя Избирательной комиссии КБР Каральби Бесланеев отметил, что вопрос о проведении выборов в органы местного самоуправления по партийным спискам федеральное законодательство оставляет в компетенции субъектов федерации: «Однако многие считают, что выборы по спискам избирательных объединений могут на муниципальном уровне не состояться. Региональные отделения политических партий, зарегистрированные в КБР, еще не созрели для участия в выборах на муниципальном уровне».

Председательствовавшая на заседании Совета республики Людмила Федченко также выразила сомнение в необходимости выборов по партийным спискам в каждом селе. Она отметила, что кроме КПРФ и «Единой России» в республике нет политических партий, имеющих разветвленную структуру. К обсуждению этого вопроса решено возвратиться при дальнейшем рассмотрении документа.

Для регистрации в качестве кандидата в депутаты граждане могут либо собирать подписи избирателей (2% от их общего числа), либо внести избирательный залог. Кандидаты должны создать свой избирательный фонд. Однако, если число избирателей в округе не превышает 5 тыс. человек, создание такого фонда не обязательно.

Олег ГУСЕЙНОВ

Статья опубликована 27 февраля 2003 г. в «Газете юга» г. Нальчик