Закон "О полиции" прошел антикоррупционное чтение. Поправки в него могут быть внесены не раньше осени

Экспертизу закона "О полиции" (вступил в силу 1 марта) члены Совета по правам человека передали Дмитрию Медведеву во вторник на встрече в Нальчике (см. "Ъ" от 6 июля). Во время февральской встречи президент сам предложил общественникам представить "результаты своей экспертизы, которые свидетельствуют о брешах в этом законе". Тогда глава "Трансперенси Интернешнл — Р" Елена Панфилова спросила у господина Медведева, проводилась ли антикоррупционная проверка законопроекта. Президент выразил надежду, что проводилась. Однако после той встречи госпожа Панфилова в ответ на свой запрос получила из Минюста письмо, из которого следовало, что ведомство по закону об антикоррупционной экспертизе правовых актов проверяет лишь проекты, "разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти", а законопроект "О полиции" вносил президент. Поэтому, посчитали в Минюсте, проверки он не требовал (несмотря на то, что над ним работало МВД).

Об этом президенту рассказал вчера глава совета по правам человека Михаил Федотов. Президент Медведев ответил, что не знал о таком порядке, добавив: "Можем поправить". Недостатки закона о полиции президент также оказался "готов рассмотреть".

Всего эксперты совета выявили в законе 17 конкретных коррупциогенных норм. Больше всего оснований для коррупции правозащитники усмотрели в "чрезмерно нечетких формулировках" закона. Например, "неограниченно широкие полномочия" проявляются в праве полиции давать "обязательные для исполнения" указания по устранению "причин и условий", которые могут привести к совершению преступлений и правонарушений. Не понравилось экспертам и то, что закон четко не определяет порядок задержания, а также предоставления телефонного звонка. Некорректной названа и возможность задержания людей, имеющих "признаки выраженного психического расстройства", так как полицейский не является специалистом в области психиатрии. Коррупциогенные факторы были обнаружены и в статьях о проверке полицейскими документов. К тому же в законе "не определены условия и основания принятия решения по изъятию документов, имеющих признаки подделки" и не ограничен список документов, которые могут быть изъяты. Открытым, по мнению экспертов, остался и список документов, которые полицейский может проверять как у граждан, так и у организаций. Наконец, совет обратил внимание на многочисленные отсылочные нормы, в том числе к правовым актам МВД, которые "отсутствуют в публичном доступе", а также на отсутствие процедуры по выявлению "личной заинтересованности" полицейских.

"Мы посмотрим реакцию разных органов и будем делать все, чтобы привлечь максимальное внимание",— заявила "Ъ" Елена Панфилова. Вместе с тем председатель думской комиссии по противодействию коррупции Алексей Волков о существовании антикоррупционной экспертизы совета узнал от "Ъ". Депутат отметил, что документ уже "прошел всенародную экспертизу" и пока никакие поправки в профильный комитет Госдумы не направлялись. "Невозможно в законе прописать все ситуации",— отметил Алексей Волков. Он считает, что искать изъяны и вносить поправки проще тем, кто применяет закон, то есть МВД. Другая точка зрения у главы думского комитета по безопасности Владимира Васильева, который считает, что "если есть предложения, то почему не рассмотреть". Впрочем, поправки смогут принять не раньше осени, так как Дума завершает весеннюю сессию.

Максим Иванов
07.07.2011

Статья опубликована в газете Коммерсант
Постоянный статьи http://www.kommersant.ru/doc-rm/1673922

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Свинаренко И., Четыре к одному

• Демократия.Ру: Сатаров Г., Безнадега

• Демократия.Ру: Фирсов А., Закон о полицейском государстве

• Демократия.Ру: Орех А., Игра слов

• Демократия.Ру: Фирсов А., Фанаты и власть. Кто кого поимел

• Демократия.Ру: Чеботарев Ю., Суверенная демократия по Суркову как возрождение национал-социализма

• Демократия.Ру: Шеин О., Коррупционерам дали право на откуп. Нижняя палата парламента одобрила стократный штраф за получение взятки