Избиркомы против наблюдателей с видео- и фотокамерами

7 февраля Председатель Центризбиркома Владимир Чуров встретился с фотокорреспондентами различных СМИ и рассказал об особенностях проведения съемки на избирательных участках в день голосования. В частности, как сообщает РИА Новости, председатель Центризбиркома сообщил, что фотографы не должны спрашивать у участковой комиссии разрешения на фотографирование, хотя им и следует предупредить секретаря или председателя комиссии перед съемкой.

В соответствии с федеральным законодательством и наблюдатели, и журналисты имеют право проводить съемку на участке. Ограничения наложены только на разглашение личных данных избирателей и нарушение тайны голосования: нельзя снимать списки избирателей, открытые паспорта, заходить вместе с избирателем в кабинку.

Тем не менее, на декабрьских выборах многие УИК стремились максимально усложнить проведение съемки на своих участках и помешать наблюдателям и журналистам свободно перемешаться по помещению.

«То, что я увидел на участке поначалу, видимо, не сильно отличается от большинства участков страны. Обычные запреты на перемещение, ограничение фото- и видеосъемки одной точкой в помещении», – рассказывает Павел Куликов, работавший наблюдателем в УИК №675 г. Истра Московской области. Причем место для съемки оказалось на расстоянии 10 метров от ближайшего члена комиссии.

Наблюдатель написал жалобу в УИК и получил ответ от председателя комиссия со ссылкой на «документ №01–18/2033», подписанный председателем Избирательной комиссии Московской области Вильдановым Иреком Раисовичем». В нем сказано, что «фото, видеосъёмка в помещении для голосования может осуществляться только с одного места, определённого решением участковой избирательной комиссии и обозначенного табличкой «Место для фото, видеосъёмки»».

Павел Любимов посчитал, что этот документ нарушает федеральное законодательство, в котором таких ограничений нет, и подал жалобу в ЦИК РФ. Жалобу передали на рассмотрение в избирательную комиссию Московской области, откуда был получен довольно противоречивый ответ за подписью того же И.Р. Вильданова.

С одной стороны, в тексте ответа присутствует ссылка на Постановление ЦИК РФ от 17 августа 2011 г. № 26/254–6 «Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования…». Согласно пункту 2.3.5. данного документа «наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 2.3.2 настоящей Инструкции, занимают места, определенные соответствующей избирательной комиссией, позволяющие им <…> вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и не препятствуя работе избирательной комиссии».

Таким образом, по мнению ЦИК РФ, место, из которого наблюдатели будут вести фото- и видеосъемку, действительно должны определять члены УИК. При этом в инструкции отсутствуют критерии, по которым можно судить о том, позволяет ли место, отведенное для наблюдателей, вести полноценный контроль за ходом голосования. И получается, что решение этого вопроса полностью зависит от доброй воли членов комиссий.

Однако в следующем абзаце избирательная комиссия Московской области идет дальше и полностью ставит под сомнение право наблюдателей проводить съемку на избирательном участке. Со ссылкой на пункт 11 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» утверждается, что право производить съемку в день голосования якобы «прямо предоставлено» только представителям СМИ.

Таким образом, очевидно желание чиновников трактовать закон по принципу «все, что прямо не разрешено, запрещено». Хотя в федеральном законодательстве ограничений на проведение фото- и видеосъемки ни для наблюдателей, ни для рядовых избирателей не содержится.

Анастасия Солова
08.02.2012

Статья опубликована на сайте Голос.Орг
Постоянный URL статьи http://www.golos.org/news/4840

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Колюшин Е., Особое мнение Колюшина Е.И члена ЦИК о выборах в Госдуму шестого созыва

• Демократия.Ру: Мухин Ю., Следственный комитет признал факты фальсификации выборов на видеороликах в Интернете

• Демократия.Ру: Бузин А., Что не запрещено, то запрещено

• Демократия.Ру: Пока Чуров разоблачает "басни" о нарушениях, сочинские блоггеры уличили власти в подготовке "карусели"

• Демократия.Ру: Предложения А.Ю.Бузина председателю ЦИК РФ для повышения взаимопонимания и взаимодействия участников выборов с избирательными комиссиями