Путин учил губернаторов новым правилам игры

13 июня в Москве на базе администрации президента России прошел семинар «Современные технологии менеджмента» для глав российских регионов. На мероприятии присутствовал глава государства – Владимир Путин, пытавшийся объяснить руководителями исполнительной власти в регионах принципы работы в новых политических условиях.

У семинара по традиции была открытая и кулуарная часть. В официальной части президент пожурил губернаторов за «закрытость» в принятии управленческих решений, «оторванность от народа». Однако более серьезной темой, обсуждавшейся за рамками официальной части, было избрание Владимира Путина за день до этого лидером новой политической силы – «Народного фронта – За Россию!», который сразу начал активно переманивать кадры из сразу ставшей менее популярной «Единой России». Новый этап российского партстроительства означает, что власть решила обновить свою партийную вертикаль, добавив к партии власти еще одну квазипартийную структуру, которая либо сможет составить конкуренцию «единороссам», либо – что более вероятно – постепенно поглотит ее, одновременно оставив за порогом некоторую часть «старых кадров».

Вот в этих новых условиях и придется работать губернаторам, параллельно обеспечивая высокий результат в единый день голосования 8 сентября, когда выборы пройдут в ряде российских регионов. Фактически сейчас в субъектах Федерации идет обкатка новой, постреформенной партийной и политической структуры. Она стала более многовариантна (появились новые партии, возможность выборов глав субъектов Федерации, хоть и серьезно ограниченная муниципальным фильтром). Возращение в региональную политику более острой публичной конкуренции означает, что теперь главам исполнительной власти и руководителям новой пропрезидентской политсилы (то есть «Народного фронта») потребуется более гибкая и открытая публичная политика, чтобы научиться эффективно отвечать на выпады как из левого, так и из правого оппозиционного лагеря.

Потребность масштабного тренинга для губернаторов на базе администрации президента возникла по той причине, что региональные власти крайне неохотно и даже вяло реагируют на изменившиеся с выборного цикла 2011-2012 годов политические условия. Они по-прежнему ждут «руководящего указания» Москвы во всех значимых вопросах, зачастую упуская «улицу» и протест в своих «домашних» регионах из-под контроля.

Возвращение выборности произошло не полностью. Муниципальный фильтр обеспечивает «Единой России», которая контролирует большинство муниципальных образований в стране, относительную управляемость ситуацией. Однако власти приходится считаться с возросшими протестными настроениями граждан, особенно жителей городов, что требует постоянного выхода пара и определенных уступок системным оппонентам, таким как КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», а также единичных компромиссов с «несистемными» «РПР-ПАРНАС», «Яблоко» и полусистемной «Гражданской платформой» Михаила Прохорова. В этих условиях от губернаторов требуется умение лавировать между новыми и старыми центрами силами, использовать вновь открывшие политические возможности для укрепления личного рейтинга в регионах. Если ранее многие губернаторы были «варягами», мало связанными со своим регионом по прошлому месту работы, теперь же им придется «укорениться» и стать ближе и понятнее простому избирателю.

Губернаторские курсы имеют также немалое «терапевтическое» значение, поскольку призваны успокоить региональные элиты из-за смены главной политической силы страны – с «Единой России» на пока еще молодой «Народный фронт». Для местных руководителей важно понимание их карьерных перспектив, истинных целей создания «Фронта» и видение будущего «Единой России», местные отделения которой многие из них возглавляют. Кремлю важно показать, что принципиальных перемен в партийной политике нет. Однако партия власти снова меняет лозунги, а также форму. Это потребует соответствующих кадровых и политических корректив на местах, которые обеспечат относительно спокойную, прогнозируемую переориентацию региональной вертикали власти от «Единой России» - к «Народному фронту».

Олег Горбунов
14.06.2013

Статья опубликована на сайте Политком.Ру
Постоянный URL статьи http://www.politcom.ru/15914.html

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Фирсов А., Позволяет ли современная наука об управлении называть Сталина, Медведева и Путина эффективными менеджерами

• Демократия.Ру: Бутаков Я., Забудьте о демократии и правах человека

• Демократия.Ру: Операция «Избранник». Власти заранее составили сценарий победоносных столичных выборов, но москвичи могут его подправить

• Демократия.Ру: Владимир Семаго: «Это не фальсификация результатов выборов, а заговор с целью насильственного удержания власти»

• Демократия.Ру: Мухин Ю., Путина и Чурова под суд по 285-й

• Демократия.Ру: Кынев А., В ожидании губернаторских выборов: как, где, когда

• Демократия.Ру: Туровский Р., Путинская пятилетка в региональной политике, или бег по кругу

• Демократия.Ру: Кынев А., «Демедведизация» губернаторов

• Демократия.Ру: Кынев А., Дорога в никуда. Власть готова воспроизводить себя любой ценой и любыми способами