Как Путин страну на счетчики (АИИС КУЭ) поставил

«Не будут платить – отключим газ!». К/ф «Бриллиантовая рука»

Когда-то Владимир Путин начинал борьбу за контроль над тарифами естественных монополий, создавал специальные контрольные органы и выпускал соответствующие указы.

«Президент России Владимир Путин подписал указ о создании Единого тарифного органа (ЕТО).
Об этом РБК сообщил Вячеслав Зайцев, пресс-секретарь главы Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгия Кутового. Единый тарифный орган создается именно на базе ФЭК.
Новая структура должна координировать процесс изменения тарифов в таких взаимосвязанных отраслях как энергетика, железнодорожный транспорт и угольная промышленность. В настоящее время в ФЭК не уточняют, какие еще области будут переданы в сферу деятельности ЕТО.
Сразу после встречи с Владимиром Путиным подписанный указ прокомментировал министр экономического развития и торговли Герман Греф. По его словам, указом оформлено решение о концентрации функций тарифного регулирования в едином органе, что позволит не допустить несанкционированного повышения тарифов на услуги естественных монополий». РБК.Ру 04.09.2001

В течение 12-ти лет Владимир Путин неоднократно говорил о необходимости контроля за тарифами.

«О суровой борьбе Путина с тарифами на ЖКХ». В. Наганов
Но борьба эта до сегодняшнего дня остается безрезультатной.

Когда-то в 2004-ом году было придумано правило, что Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года (ст. 13 ФЗ 210).

Но после этого придумано много способов, чтобы этот запрет обойти.

"Как только Анатолий Чубайс возглавил РАО "ЕЭС России", то первое, что случилось, - сгорел архив. "Архив сгорел, начинаем с чистого листа». М.Делягин

Простые граждане и электроснабжение

Сейчас многих граждан беспокоит вопрос о том, что электроснабжающие компании могут получить право увеличить тарифы на электропотребление жилых квартир, выставляя повышенные тарифы тем квартирам, в которых потребление электроэнергии на человека превысит какую-то так-называемую «социальную» норму.

Для прощупывания реакции населения в СМИ вбрасываются различные цифры значений «социальных норм» на человека в месяц, потребление свыше которых будет оплачиваться по сверхвысоким тарифам.

Не остались в стороне от ограбления естественными монополиями и юридические лица

Юридические лица и тарифы на электроэнергию

К тому, чтобы развязать руки электроснабжающим организациям в борьбе с юридическими лицами, готовились давно. Точку в этом вопросе поставил Владимир Путин в пятницу 4-го мая 2012 года – в свой последний день, когда Путин изображал из себя премьера России. В понедельник 7-го мая Владимир Путин уже инаугурировался на должность Президента России.

4-го мая 2012 года в качестве Премьера России Владимир Путин подписал постановление правительства № 442. Фактически это постановление отдало российские юридические лица на разграбление электроснабжающим организациям.

Чтобы понять, что произошло – начнем издалека.

Как юридические лица подключают себя к сетям

Как юридические лица расплачиваются с электроснабом за электричество

«Оплачивать чужую неэффективность наши граждане и предприятия не должны, - подчеркнул В. Путин. - Прошу Правительство в короткие сроки принять необходимые решения по «последней миле» и представить конкретные предложения по сокращению объёмов перекрёстного субсидирования». Владимир Путин 21 мая 2013 года.

Россия – страна особая. В ней любое юридическое лицо оплачивает из своего кармана все необходимые действия для того, чтобы быть подключенным к электросети. Чтобы быть официально подключенным к электросетям, необходимо сперва за свой счет к этим сетям подключиться физически. В лучшем случае – это прокладка кабеля и установка у себя щитка с электросчетчиком. В худшем случае – строительство высоковольтной линии электропередач до своего объекта и строительство необходимых трансформаторных подстанций.

Таким образом, юридическое лицо еще на этапе подключения оплачивает электроснабжающей организации все расходы по подключению еще до самого подключения.

Следует иметь в виду, что самое дорогостоящее в подключении к сетям (и это вам подтвердит любой сетевик) – это подключение конечного потребителя, так называемая «последняя миля». И затраты на эту милю в ста случаях из ста берет на себя сам подключаемый. Т.е. за физическое подключение к электросетям голова у электроснабжающих организаций не болит.
Физическое подключение – это только первый этап. Далее следует гораздо более сложный этап – подключение на бумаге в виде оформления «выделенной мощности».

Как юридические лица оформляют на бумаге подключение себя к электросетям

«У России предпоследнее место в мире по такому показателю, как "подключение к системе электроснабжения". Хуже нас в этой сфере дела обстоят только в Бангладеш. Для того, чтобы подключиться к электричеству, российскому предпринимателю надо потратить 281 день и пройти 10 процедур, в странах-лидерах на это уходит менее 20 дней и требует всего 3 процедуры.» Российская газета 24.10.2012

После того, как сделано физическое подключение, представитель юридического лица идет в электроснабжающую организацию с просьбой провести официальное подключение (на бумаге).

И тут организация получает неприятное известие. Оказывается, чтобы построенное ею (линии передачи и трансформаторные подстанции) можно было эксплуатировать, необходимо, чтобы построенное было на балансе организации, имеющей лицензию на электроснабжение. Т.е. энергосбытовая (энергоснабжающая) организация ненавязчиво объясняет представителю юридического лица, что подключение организации может быть произведено только после того, как все построенное для подключения будет передано на баланс электроснабжающей организации. Понятно дело – даром.

Оформляется акт передачи трансформаторов и линий передачи на баланс электроснабжающей организации.

Но на этом процесс ограбления юр. лица не заканчивается, а только начинается.

Дальше надо заплатить за подключение. Просто за то, что вы стали зарегистрированным потребителем в Энергосбыте. Стоит это в Москве примерно 18 тысяч рублей за каждый разрешенный киловатт. А по России цены различаются в зависимости от жадности электроснабжающих организаций: от 10 тысяч до 27-ми тысяч рублей за каждый выделяемый киловатт электроэнергии.

Вот тут тарифы на подключение Ленинградской области на 2012 год.

Все подключаемые плохо понимают, за что с них берут такие деньги.

Потому что эта плата никак не связана с расходами электросбытовой организации по подключению и во много раз превышает все мыслимые расходы на будущее 50-ти или 100-летнее обслуживание электроснабжения.

Вот тут граждане возмущаются тем, что их обирают на подключении.

Много или мало платят за выделенную мощность?

Если у Вас квартира имеет 60 кв.м. площади, то Вам при строительстве выделят 6 кВт. Эту сумму заберут с застройщика при выделении мощности дому, а строители включат эту сумму в стоимость вашей квартиры или в стоимость обслуживания Вашей квартиры.

Подумайте, какой срок будущего обслуживания электроснабжения вашей квартиры может обеспечить сумма в 108 тысяч рублей.

Формально после такого оформления подключения Вы получаете право забирать у электроснабжающей организации до 6 кВт в час (описанная выше квартира получает право иметь одновременно подключенную мощность потребителей до 6 кВт). А за месяц можете потребить безнаказанно до 4320 кВт.ч. (если в месяце 30 дней) – БЕРИТЕ, ТОЛЬКО ПЛАТИТЕ ПО ИМЕЮЩИМСЯ РАСЦЕНКАМ.

Так было.

Все изменилось после принятия 04.05.2012 постановления № 442, но об этом чуть ниже.

Как Путин включил необоснованный рост платежей за электроэнергию для среднего и крупного бизнеса

Основной подарок энергосбытовым компаниям Владимир Путин сделал за день до того, как освободил свой стульчик от Медведева, о чем было договорено с ни за много лет до этого. Как и было простодушно объявлено в сентябре 2011. 04 мая 2012 года, как председатель правительства он подписал «Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.08.2013) «О функционировании розничных рынков электрической энергии…».

Можно предположить, что постановление это было подписано так, чтобы отвечал за его последствия уже не Владимир Путин, а Дмитрий Медведев, как будущий председатель правительства.

Постановление это необъятных размеров. В нем несметное количество трехэтажных формул, но суть у него одна:

оно в обход законодательного органа (пусть и формально, но запрещавшего рост тарифов естественных монополий), разрешало электросбытовым компаниям по отношению к средним и крупным потребителям электроэнергии начиная с 1-го июля 2013 года в нарушение всех законов о тарифах естественных монополий, во-первых, менять тарифы не просто несколько раз в день, но каждый час. Во-вторых, это постановление разрешало электроснабжающим организациям начиная с 1-го июля 2013-го года брать со средних и крупных потребителей брать с потребителей не только плату за потребленную электроэнергию, но и сверх того – еще раз плату за потребляемую электроэнергию, но уже под названием «плата за мощность».

Об особенностях постановления № 442 чуть ниже.

Так был взят курс на разграбление средних и крупных предприятий страны ценами на электроэнергию.

В мае 2013 года, для тех, кто не понял - Владимир Путин еще раз указал электроснабжающим компаниям – кому он считает возможным необоснованно увеличить платежи за электроэнергию:

«Повторю то, о чём мы говорили на прошлом нашем совещании: нужно избегать необоснованного роста платежей за электроэнергию для населения, малого бизнеса… Если у крупных предприятий есть возможность маневра,… то у малого бизнеса ситуация – тупиковая», - заявил Президент РФ Владимир Путин 20 мая 2013 года.

Какую же мину заложили Путин с Чубайсом четвертого мая 2012 г.

Они придумали неконтролируемое увеличение тарифов на электроэнергию для предприятий ежечасно.

Постановление 442 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151215/ мало затронуло тех потребителей, выделенная мощность для которых составила менее 670-ти кВт, но для потребителей с выделенной мощностью 670 и более кВт оно позволило электроснабжающим организациям стричь шерсть вместе с мясом.

Хитрость постановления была запрятана так глубоко и тщательно, что практически ни один главный инженер или главный энергетик среднего или крупного предприятия или организации не смог увидеть подвоха и своевременно доложить о нем руководству (все люди полагали, что неограниченного роста тарифов не будет), и ошиблись. За скрытые камни постановления 442 за последние несколько месяцев ответили своими должностями, например, главный инженер бизнес-центра Etmia (Москва, Щепкина 31), главный инженер Московского ЦУМ-а, и масса других главных инженеров и энергетиков.

Во-первых, самое главное: постановление разрешило монополистам электроснаба менять тарифы не просто несколько раз в день, а ежечасно.

Во-вторых, из-за такого большого объема тарифов энергоснабжающие организации просто перестали публиковать тарифы для юридических лиц.

Если вы зайдете, скажем, на сайт Мосэнергосбыта, то на первой странице слева будет информация (закладка) «физическим лицам»:

И информация (закладка) «юридическим лицам»:

На странице физических лиц есть закладка «Тарифы», и если кликнуть по ней, то откроется большая таблица:

В ней все понятно, и тарифы заранее известны.

А вот с юридическими лицами все иначе.

Если кликнуть по закладке «Тарифы» на странице юридических лиц:

то там вместо тарифов будет две заметки, одна называется «Информация о расчетах с потребителями (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей)» и рассказывает о событиях 2011-го года, а другая называется «Информация об отмене перехода на зимнее время» (о чем она рассказывает – понятно).

Это нарушает статьи 8, 10 Закона о защите прав потребителей и ряд статей Гражданского Кодекса РФ.
Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

http://www.consultant.ru/popular/consumerism/37_1.html#p157

Если до 01-го июля 2013-го года тарифы сообщались потребителям, то после этой даты, энергонабжающие организации перестали информировать потребителей (Абонентов) – юридических лиц о своих ценах.

Да и самим рядовым отделениям Энергосбыта информация доводится сверху уже после окончания месяца.
Я общался с руководителем коммерческого отдела одного из отделений Мосэнергосбыта в конце сентября. На вопрос, почему счета за август выставляются так поздно (в середине месяца) - мне было сказано, что сами сбытовики тарифы за август 2013-го года получили только 10-го сентября. Кстати, сейчас уже конец октября, а счета за электроэнергию за сентябрь так и не получены.

Взимание платы за одно и то же по второму разу

По постановлению 442 электроснабжающие организации получили право взымать плату за электроэнергию дважды – сначала за мощность потребленную набегающим итогом, затем за мощность потребленную в среднем.

Поясню на примере одной из московских организаций.

Ниже таблица потребления электроэнергии организацией и размер платы за электроэнергию за этот месяц. Для сравнения отдельно дается цена за киловатт потребленной электроэнергии.

Месяц Потребление в кВт Плата с НДС (руб.) Цена за кВт.ч. с НДС (руб.)

Январь 97320 352781 3,62
Февраль 67320 257657 3,83
Март 74400 292767 3,94
Апрель 104040 391647 3,76
Май 72120 279469 3,88
Июнь 104280 409148 3,92

Средняя цена на электроэнергию за шесть месяцев 2013 года для организации составила: 3,82 руб. с НДС за кВт.ч. Это несколько больше, чем в это же время был тариф для физических лиц (3,58 руб. за кВт.ч.), но вполне терпимо.

А теперь посмотрим, что изменилось после 01.07.2013 в связи с вступлением в силу постановления № 442. (Тариф для физических лиц увеличился с первого июля в Москве до 4,50 руб. за кВт.ч.)

С этого момента электроснабжающие организации получили возможность в выставляемых счетах разделять плату за потребленную мощность (плата за потребленную электроэнергию, определяемую по показаниям счетчиков) и плату за передачи мощности (за основу берется потребляемая мощность в определенные, выбираемые электроснабжающей организацией часы).

Июль 2013

Потребление в кВт Плата с НДС (руб.) Цена за кВт.ч. с НДС (руб.)

113040 444941 3,93

Отдельной строкой в счетах появилась строка:

Мощность по нерегулируемой цене – 614 кВт по цене 392,68 руб./кВт на сумму 241104 руб. c НДС

Суммарно 1 кВт.ч. электроэнергии в июле 2013 года обошелся организации в 6,07 руб. с НДС (плюс 59% к цене первой половины 2013 года).

Август 2013

Потребление в кВт Плата с НДС (руб.) Цена за кВт.ч. с НДС (руб.)

141360 531912 3,76

Отдельной строкой в счетах появилась строка:

Мощность по нерегулируемой цене – 202 кВт по цене 413, 32 руб./кВт на сумму 83492 руб. c НДС
Суммарно 1 кВт.ч. электроэнергии в августе 2013 года обошелся организации в 4,35 руб. с НДС (плюс 18% к цене первой половины 2013 года).

Электроэнергия за июль-август обошлась организации в 1 301 449 руб., при потреблении электроэнергии в размере 254400 кВт.ч. средняя цена за кВт составила 5,11 руб. (плюс 34% к цене первой половины 2013 года).

И это не конец, поскольку теперь тарифы для юридических лиц стали тайными и меняемыми по желанию поставщика.

Мы видим, что в результате вступления в силу постановления 442 плата за электроэнергию не уменьшилась, просто к ней в добавление в счетах за электроэнергию появилась еще одна необъяснимая строка под названием «плата за мощность».

Откуда берутся цены на электроэнергию, откуда берутся киловатты для расчета за мощность, откуда берется сама мощность для расчета платы за мощность – не известно. Ни расчетчики Мосэнергосбыта, ни руководители отделов Мосэнергосбыта ответить не могут.

Ситуация напоминает покупку картошки в магазине без ценников. Вы приходите, вам взвешивают картошку и, не называя цены за килограмм, – называют цену целиком, например, 10000 рублей. После чего указывают пальцем на одну из картофелин и ничего не объяснив, перемножают 70 на 80. Произведя перемножение, говорят, что вы должны еще за размер картофелин 5600 рублей.

АИИС КУЭ

Всех потребителей электроэнергии, с выделенной мощностью свыше 670 кВт постановление 442 обязывает установить у себя систему АИИС КУЭ (Автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учёта электроэнергии).

За этим длинным названием для абонента электрических сетей скрывается цифровой счетчик электроэнергии, соединенный с обычным контроллером, способным опрашивать счетчики каждые полчаса и записывать разность их показаний себе в память.

Для того чтобы эти записанные контроллером показания могли передаваться непосредственно в электроснабжающую организацию, к контроллеру присоединяется GPS-модем. Для того, чтобы абонент мог считать данные контроллера – он соединяется с компьютером абонента, на который ставится соответствующая программа обработки данных.

Вся система умещается в коробке из под обуви.

Цена такой системы, если ее собирать из деталей с рынка составит несколько десятков тысяч рублей. Электроснабжающие организации устанавливают их своим абонентам за сотни тысяч и даже за миллионы рублей.

Так постановление 442 позволило электроснабжающим организациям не только разбогатеть на повышении тарифов, но еще и пополнить свой бюджет на установке систем АИИС КУЭ.

Электроснабжающие организации в рассылаемых письмах обещают, что установка системы АИИС КУЭ позволит организациям прогнозировать плату за электроснабжение и оптимизировать затраты на электроэнергию, но это – ложь. В нынешней ситуации, когда в соответствии с постановлением 442:

А) электроснабжающие организации имеют право каждый час менять тарифы на электроэнергию,
Б) электроснабжающие организации не раскрывают того, как они рассчитывают плату за электроэнергию,
В) организации (абоненты) имеют право переходить с одноставочных ценовых категорий на двуставочные только раз в год,
В) электроснабжающие организации не публикуют будущих почасовых тарифов на электроэнергию (хотя бы на следующий месяц),

Система АИИС КУЭ для организации является обременением, противоречащим пункту 2 статьи 16 «Закона о защите прав потребителей». Но установка АИИС КУЭ навязывается любыми способами, вплоть до отключения от электроснабжения.

Примечание: для упоминавшейся выше организации первоначальная цена за установку АИИС КУЭ озвучивалась Мосэнергосбытом как 170 тыс. руб., а окончательная цена оказалась более 330-ти тысяч.

Насколько оперативно юридические лица обязаны рассчитываться за электроэнергию

Поскольку не все физические лица платят за электроэнергию регулярно, руководство страны решило отыграться на юридических лицах.

Приведу несколько отрывков из документов, подписания которых Мосэнергосбыт в обязательном порядке требует от своих абонентов.

Уже почти год в пакет документов для потребителей Мосэнергосбыт подкладывает Приложение № 13 к договору энергоснабжения. В котором в пунктах 2-4 Мосэнергосбыт разрешает себе выставлять счета потребителям (до 10-го числа на 30% стоимости, до 25-го числа еще на 40% мощности, а до 18-го числа следующего за отчетным месяца – на весь остаток. И одновременно в пункте 5 пишет (привожу полностью):

«5. Не позднее 5 (пяти) дней до наступления сроков, перечисленных в пп.2-4 настоящего приложения, МЭС выставляет абоненту платежные требования с акцептом».

Это означает, что теперь Мосэнергобыт в среднем каждые 10 дней может в любой момент снимать без вашего разрешения деньги у вас со счета в объеме той задолженности, которую сам вам и начислил.

Одновременно в пакет для обязательного подписания подкладывается новый вариант Приложения № 3 (которое ранее было простым и одностраничным, а теперь стало трехстраничным). Приложение называется «Ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) за невыполнение договорных обязательств.

Согласно этому приложению электроснабжающая организация присваивает себе право за 5 рабочих дней неуплаты хотя бы одного счета отключить 50% мощности, а за последующие 3 рабочих дня – вообще 100% мощности. Вот как это звучит дословно в новом Приложении №3 к договорам на электроснабжение Мосэнергосбыта:

«2. ОАО «Мосэнергосбыт (далее МЭС) письменно уведомляет Абонента об ограничении режима потребления в случае нарушения им перечисленных ниже условий договора в следующие сроки: А) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате… - за 5 дней». И далее по тексту: «5. В случае неисполнения Абонетном указанного в уведомлении об ограничении режима потребления требований МЭС (сетевой организации) по истечении трех рабочих дней со дня введения частичного режима МЭС (сетевая организация) вводит полное ограничение режима потребления без предварительного предупреждения».

Теперь электроснабжающая организация может задним числом поменять и пересчитать тарифы на любой час прошедшего месяца и выставлять юридическим лицам (абонентам) любые счета за прошедший месяц.

При этом она может самостоятельно снимать деньги со счетов абонентов, а если денег на счете почему-то не оказалось, или деньги не дошли или что-то перепутали в электроснабжающей организации, то она может в течение 8-ми рабочих дней отключить электроэнергию организации.

Заключение

В результате вступления в силу Постановления 442 потребители с выделенной мощностью более 670 кВт, получили обременяющие условия:

А) Необходимость устанавливать АИИС КУЭ за свой счет,
Б) Резкое и непредсказуемое повышение тарифов на электроэнергию,
В) Введение ежечасного изменения тарифов на электроэнергию,
Г) Необходимость дважды платить за электроэнергию. Разделение платы за электроэнергию на плату за электроэнергию и плату за передачу мощности на практике не уменьшило плату за электроэнергию, а лишь добавило повторную оплату полученной электроэнергии отдельной строкой.

Александр Фирсов

27.10.2013

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Электричество и тепло станет роскошью, доступной только трети населения

• Демократия.Ру: Наганов В., О суровой борьбе Путина с тарифами на ЖКХ

• Демократия.Ру: Михайлов А., Шагреневая кожа экономики

• Демократия.Ру: Шелин С., Верхам нечего предложить

• Демократия.Ру: Иванович А., Как я строил свой домик в деревне

• Демократия.Ру: Еремин Е., "Путиномика"

• Демократия.Ру: Савицкий А., Россия: новый курс

• Демократия.Ру: Иноземцев В., Modernizatsya.ru: Издержавшаяся страна