Государственный Совет: новое - это хорошо забытое старое

Идея создания Государственного Совета будоражила умы отечественных законодателей еще в смутные времена подготовки ныне действующей Конституции. Тогда она была позаимствована из опыта государственного строительства Франции, где подобная структура была создана маршалом де Голлем в 1958 году. Государственный Совет является консультативным органом при Президенте, полномочия которого сводятся к предоставлению заключений по интересующим главу государства вопросам, подготовкой законопроектов и осуществлением функций высшей судебной инстанции в отношении чиновников. Но в последний момент депутаты Думы, не осознав всей полезности нововведения, выкинули положения о нем из окончательного варианта. А теперь вернемся к сегодняшнему дню.

Для начала стоит пояснить: у нас уже существует проект, представленный от имени Владимира Владимировича Путина, и рекомендации Совета Федерации. Как и следовало ожидать, пожелания сенаторов значительно отличаются от концепции Президента. Предложения верхней палаты заключаются в следующем. Во-первых, придать Государственному Совету в обязательном порядке конституционный статус, т.е. внести изменения и дополнения в наш Основной закон, что является само по себе процедурой чрезвычайно сложной и длительной. Во-вторых, передать ему часть полномочий, традиционно в России принадлежавших Совету Федерации: объявление войны и заключение мира, изменение границ, обсуждение бюджета, направление российских вооруженных сил за пределы РФ для участия в миротворческих операциях, основные кадровые назначения, а также введение чрезвычайного положения. Возглавлять его будет Президент, не смотря на то, что отдельные региональные лидеры (Руслан Аушев, в частности) настаивают на возрождении для этих целей поста вице-президента.

В видении Владимира Владимировича «это должен быть компактный орган», что в переводе на человеческий язык означает человек 20. А не все 89 глав субъектов федерации, как хотелось бы сенаторам. Преимущественно предполагается, что Государственный Совет будет состоять из глав регионов-доноров, кандидатуры которых должен утверждать своими указами Президент, лидеров думских фракций, выдающихся деятелей культуры и искусства и, может быть, представителей крупного бизнеса.

Хотя так и непонятно, станет ли Государственный Совет высшим консультативным органом, позволяющим Президенту сконцентрировать власть в своих руках. Или просто возмещением морального вреда расстроенным главам регионов.