Мертвые души российского электората

Только за I полугодие 2003 года численность избирателей выросла на 2 миллиона человек. Откуда они взялись?

Данные о численности избирателей, которыми пользуется ЦИК, не внушают доверия. Общеизвестный факт: население России из года в год убывает, за последние 10 с половиной лет россиян стало на 3,8 миллиона меньше. Это данные Госкомстата РФ. А вот данные ЦИК: избирателей в России за это же время стало на 4 миллиона 546 тысяч больше! Для наглядности предлагаем читателям таблицу, где в первой колонке - годы парламентских или президентских выборов, во второй - численность постоянного населения РФ, в третьей - число зарегистрированных избирателей (данные взяты из отчетов Госкомстата и Центризбиркома РФ).

Последний по времени пересчет электората проводился в начале июля, предпоследний - в январе. Население России за это время сократилось на 454,2 тысячи человек, а число избирателей выросло почти на 2 миллиона! Откуда за полгода могло набежать такое количество половозрелых граждан? Как это вообще возможно, чтобы людей становилось все меньше, а избирателей - все больше?

В принципе такое демографическое чудо, оказывается, может иметь место. В официальном ответе начальника Управления переписи населения и демографической статистики Госкомстата Ирины Збарской на запрос "НГ" говорится: "Несмотря на сокращение численности населения России, отмечающееся с 1992 года, население в возрасте 18 лет и более за последние 10 лет выросло на 3,7 млн. человек, что в свою очередь повлияло на рост числа избирателей. Это произошло за счет вступления в данную возрастную группу многочисленных поколений, родившихся в конце 1970-х - начале 1980-х годов, и положительного миграционного прироста".

Год	численность населения (млн. чел, данные Госкомстата РФ)	количество избирателей (млн. чел, данные ЦИК РФ)
1993	148,300	106,170
1995	147,900	107,497
1996	147,600	108,589
1999	146,300	108,072
2000	145,600	109,372
январь 2003	144,954	108,769
июль 2003	144,500	110, 716

Госкомстату, разумеется, виднее, где убыло, а где прибыло. Но в ответе Ирины Збарской есть фраза, которая откровенно озадачивает: "По прогнозу, прирост численности населения в данном возрасте за 2003 год может составить около 300 тысяч человек". Иначе говоря, за год возможно увеличение контингента избирателей примерно на 300 000 душ. Но мы уже знаем: по сведениям ЦИКа, только за первое полугодие прирост электората составил 2 млн. человек. То есть данные избиркомовского учета почти в 7 раз превышают демографические возможности.

Самое поразительное: и людей, и избирателей считают одни и те же счетчики. "По закону, учет и регистрация избирателей - обязанность глав муниципальных образований, - разъяснила "НГ" член Центризбиркома Нина Кулясова. - Затем муниципальные данные суммируются на уровне субъекта РФ. Руководитель исполнительного органа субъекта Федерации подписывает их, заверяет печатью и вместе с избирательной комиссией региона они представляют эти данные нам".

Такова законная процедура. Теперь остается выяснить, откуда берут сведения руководители муниципалитетов. Официально считается, что они берут их в паспортных столах. Однако компетентный источник "НГ" в центральном аппарате МВД утверждает, что на деле процедура регистрации избирателей выглядит несколько иначе: "В настоящий момент паспортно-визовая служба ЦИКу ничего не предоставляет. Когда-то давно, на заре демократии, один раз мы передавали туда сведения о регистрации граждан по участкам. На практике это происходило так: представители местных избиркомов "допрашивали" руководителей паспортных столов. Потом было решено, что такая работа малоэффективна, так как в МВД отсутствует единая система учета. Сейчас, насколько нам известно, избиркомы запрашивают в ЖЭКах данные о жильцах, а затем через адресно-справочное бюро уточняют, кто зарегистрирован по данному адресу. У нас в настоящее время избиркомы ничего не запрашивают". На вопрос, насколько точна информация ЖЭКов и адресно-справочных бюро, наш собеседник ответил, что поручиться за это не может. "МВД не располагает данными об общей численности населения России. Посчитать можем, но до сих пор никто не считал",- заявил наш информированный конфидент.

Таким образом, достоверность статистики, получаемой вышеописанным способом, ничего, кроме подозрений, вызывать не может. Хотя бы потому, что ее невозможно и некому проверить. Какую бы цифру ни намалевали муниципальные регистраторы, ее придется принимать (или не принимать) на веру. В 1996 году был такой случай: за две недели, в интервале между первым и вторым турами президентских выборов, прибавилось 100 тысяч избирателей. Поскольку никто в эти две недели электорат не пересчитывал, прибавка могла образоваться только в результате манипуляций со статистикой. Либо в первом случае число избирателей было занижено, либо во втором было приписано 100 тысяч "мертвых душ". И не исключено, что это сделали задним числом, после выборов, чтобы результаты голосования выглядели так, "как надо".

Зачем избиркомам или муниципальным начальникам фальсифицировать данные о численности избирателей - вопрос почти риторический. Вот как ответил на него заместитель гендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко: "Понятно, что "мертвые души" голосовать не придут. А коль скоро они не придут, то бюллетень за них может опустить дядя по имени "административный ресурс". Иначе говоря, за счет несуществующих, но якобы зарегистрированных избирателей можно подбросить "нужному" кандидату или "нужной" партии недостающее до "планового задания" количество голосов. Из практики известно, что проще всего это сделать при голосовании на дому, когда используются переносные урны, или во время предварительного голосования, когда за руками избиркомовцев никто не следит.

Сколько "мертвых душ" числится среди тех 2 миллионов выборщиков, что неожиданно появились перед нынешними выборами, вряд ли кто скажет. Но очевидно, что это рекордный за все время наблюдений прирост. Следовательно, возможности для фальсификации результатов выборов в этот раз велики как никогда.

Ольга ТРОПКИНА, Андрей СКРОБОТ
02.12.2003

Статья опубликована в "Независимой Газете" # 260 (3092) 2 декабря 2003 г. и на сайте НГ.Ру
Постоянный URL статьи http://www.ng.ru/politics/2003-12-02/1_voters.html

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• Демократия.Ру: Фирсов А., ГАС «Выборы» как самый большой лохотрон в мире

• Демократия.Ру: Цыганков В., Итоги выборов подведут вручную

• Демократия.Ру: Отравление ГАСом

• Демократия.Ру: Фирсов А., Все официально

• Демократия.Ру: Фаляхов Р., Веселящий ГАС

• Демократия.Ру: Борисова Е., Появление мертвых душ

• Демократия.Ру: Чеботарев Ю., Основные проблемы российской избирательной системы на примере интервью председателя ЦИК